少數(shù)民族新聞傳播的困境與轉(zhuǎn)型舉措
——以阜新蒙古族自治縣為例

□ 劉志武 辛積磊

“少數(shù)民族地區(qū)新聞傳播”，顧名思義即可知道少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)的主力軍就是廣大的少數(shù)民族聚居地的新聞機構(gòu)和新聞媒體。建國初期為了積極響應(yīng)國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)方面的號召，阜新蒙古族自治縣（以下簡稱阜蒙縣）逐步建立起了服務(wù)廣大蒙古族同胞的新聞媒體，主要包括廣播和報紙，以及之后建立的電視臺。

一、阜蒙縣少數(shù)民族新聞傳播的歷史形成

1953年，阜蒙縣成立“阜新縣文化館廣播站”，隨后在地方建立起收音站，這是阜蒙縣最早建立的廣播收音網(wǎng)。1956年，成立了阜新縣人民廣播站。次年，以該站為依托開辦蒙古語廣播節(jié)目。1958年，阜新縣人民廣播站更名為阜新蒙古族自治縣人民廣播站。同年，阜蒙縣農(nóng)村地區(qū)建立了第一個廣播站——愛國公社廣播站。

1970年初，阜蒙縣人民政府成立了廣播載波化工程會戰(zhàn)小組，在當(dāng)年內(nèi)使得公社實現(xiàn)了有線廣播載波化。到1986年，隨著傳媒技術(shù)的不斷發(fā)展，過去的廣播線路和載波傳輸被調(diào)頻廣播所取代。1983年，經(jīng)遼寧省廣播電視廳批準(zhǔn)，成立阜新蒙古族自治縣人民廣播電臺。1987年，調(diào)頻廣播發(fā)射功率增加到300瓦，發(fā)送中央、遼寧省、阜新市和阜新蒙古族自治縣蒙、漢兩種語言的自辦節(jié)目。

2015年阜蒙縣人民廣播電臺與阜蒙縣有線電視臺合并，統(tǒng)稱阜蒙縣廣播電視臺。

《蒙古貞日報》1956年3月創(chuàng)刊，當(dāng)時為《阜新縣報》，規(guī)格為4開4版，分蒙、漢文版。1958年4月成立阜新蒙古族自治縣后，報紙更名為《阜新蒙古族自治縣報》，1962年?？?。經(jīng)過21年的沉寂后，1983年8月復(fù)刊，成立阜新縣報社，擴(kuò)版為蒙漢文各2版，對開4版周一刊。1985年10月，蒙、漢文合刊改為蒙、漢文分別刊出，各4開4版周一刊。l988年1月改為周二刊，2003年1月1日起改名為《蒙古貞日報》，并在原來基礎(chǔ)上增加星期刊，從此阜新縣報每日一期，成為日報。作為阜新蒙古族自治縣縣委機關(guān)報，《蒙古貞日報》具備黨報特點、地方特點、民族特色，服務(wù)農(nóng)村、城市改革，報道城鄉(xiāng)科技和市場信息，成為全縣各民族人民的良師益友。2015年《蒙古貞日報》還建立了蒙古貞日報網(wǎng)，欄目豐富，也更方便了受眾的閱讀。

二、阜蒙縣少數(shù)民族新聞傳播工作的困境及其原因分析

（一）管理體制僵化制約媒體發(fā)展

僵硬的行政化、機關(guān)化的管理體系成為制約少數(shù)民族新聞事業(yè)發(fā)展的首要原因。少數(shù)民族新聞事業(yè)從屬于我國政治宣傳體系，主要承擔(dān)著政治宣傳任務(wù)，所以行政級別的管理體制造成媒介的級別化存在，級別高的新聞媒介所獲得的資源要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于級別低的媒介機構(gòu)，一方面不利于新聞媒介的發(fā)展，另一方面，少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)大多屬于地方性新聞，加之社會新聞資源的有限性，導(dǎo)致在不同級別、相同級別的少數(shù)民族新聞傳播中出現(xiàn)了新聞高度相似，甚至是雷同的情況，如此一來，降低了少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)的競爭力與生存空間。

（二）入不敷出、資金來源日漸單一化

財政撥款和廣告收入曾經(jīng)是各新聞機構(gòu)的主要收入來源，隨著媒體集團(tuán)化改革的快速推進(jìn)，各類媒體的資金來源早已實現(xiàn)多元化，但作為為數(shù)不多的縣級媒體，阜蒙縣的兩家主流媒體的資金來源仍然以財政撥款為主。以《蒙古貞日報》為例，報社的日常開支主要依靠政府撥款和不固定的對少數(shù)民族的財政定額補貼。自2009年到2017年，阜蒙縣政府對于《蒙古貞日報》的財政投入主要用于報社30名人員的日常開支、五險一金、福利、報社印刷費、報紙投遞費和一系列的辦公經(jīng)費。這部分開支本就使得報社的財政捉襟見肘，而隨著近年來新聞紙價格攀升、印刷成本上漲、互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)媒體形成沖擊，造成發(fā)行量下降等一系列問題，進(jìn)一步形成報社資金困難的經(jīng)營困局。

（三）新聞報道的原創(chuàng)性不足，新聞雷同程度高

我國少數(shù)民族新聞傳播體系包含兩個組成部分，一部分是中央少數(shù)民族新聞傳播體系，另一部分是地方性少數(shù)民族新聞傳播體系。地方性新聞傳播體系又由三部分因素組成，一部分是廣播電臺，一部分是報紙等紙質(zhì)媒體，另一部分是電視媒體。由于地方上新聞資源有限，新聞媒體眾多，導(dǎo)致不同媒體之間新聞雷同程度非常高。此新聞雷同有兩層含義：一層是指少數(shù)民族新聞傳播機構(gòu)之間所報道的新聞事件相似，另一層是指相同的新聞事件，不同的少數(shù)民族新聞傳播機構(gòu)所采用的稿件之間具有高度的內(nèi)容相似性。筆者將各月第一日的報紙頭版新聞報道與同日的阜蒙縣電視臺新聞報道作了比較，可以清晰明了地看出，阜蒙縣的報紙與電視臺在報道內(nèi)容上具有高度的相似性與相近性。如此一來，本就市場競爭力低下的少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)市場生存空間被不斷壓縮。

（四）少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)的創(chuàng)新能力不足

少數(shù)民族地區(qū)的新聞報道主要有兩個關(guān)鍵因素，其一是內(nèi)容，其二是形式。雖然在阜蒙縣少數(shù)民族新聞事業(yè)的體系中有很大一部分人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，但是他們分布在廣闊的農(nóng)村地區(qū)，單個人員負(fù)責(zé)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在縣城工作的人，加之其他各方面因素的影響，致使阜蒙縣的少數(shù)民族新聞報道活動呈現(xiàn)出明顯的“城市化”特征，即新聞報道的內(nèi)容大多是集中于城市內(nèi)部的新聞，少數(shù)民族群眾可以看得明白、容易理解、喜聞樂見的新聞比重較小。

簡而言之，從阜蒙縣少數(shù)民族新聞報道的結(jié)構(gòu)和比例來看，阜蒙縣的少數(shù)民族新聞報道以政治新聞、經(jīng)濟(jì)新聞和會議新聞為主，報道的模式固化，缺乏創(chuàng)新，對本地區(qū)的新聞資源缺乏一個有機整合，缺少深度報道，新聞資源有待于在內(nèi)容上進(jìn)行挖掘。

（五）少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)建設(shè)人才匱乏

阜蒙縣從事新聞傳播的人才隊伍數(shù)量偏少，而其中又有一部分人所從事的新聞傳播活動與少數(shù)民族新聞傳播活動無關(guān)，所以阜蒙縣的少數(shù)民族新聞傳播隊伍出現(xiàn)了后備人才匱乏、整體素質(zhì)不高等需要迫切解決的問題。雖然近年來我國各級新聞媒體和新聞院校已經(jīng)針對少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了大批人才，但是杯水車薪，無法改善少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)后備軍缺乏的現(xiàn)狀。

筆者在對阜新蒙古族自治縣《蒙古貞日報》、廣播電臺和電視臺進(jìn)行走訪和調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，阜蒙縣少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)同樣面臨著此類問題：人員總量不多，而且新聞傳播類專業(yè)的新聞人才比重偏低，缺乏懂得媒介經(jīng)營運行的人才，尤其是缺乏與新媒體運營相關(guān)的管理人才。

三、阜蒙縣少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)發(fā)展策略

（一）建構(gòu)、完善新時代的新型傳播機制

新世紀(jì)以來新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，多方面的壓力促使傳統(tǒng)的新聞媒介面臨轉(zhuǎn)型的壓力與生存的困境。而以阜蒙縣少數(shù)民族新聞傳播工作為代表的少數(shù)民族地區(qū)新聞傳播體系肩負(fù)著巨大的歷史任務(wù)，不僅要滿足少數(shù)民族群眾對于新聞信息的需求，還要逐步探索如何在社會主義市場化時期進(jìn)行少數(shù)民族新聞傳播的轉(zhuǎn)型。

在此背景下，阜蒙縣少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)與社會主義新時期的關(guān)系可以嘗試“一體兩翼”。所謂“一體”，是指新聞媒介發(fā)展于社會主義市場體系中，所謂“兩翼”指傳媒業(yè)作為國家喉舌機關(guān)與輿論工具的“一翼”和文化產(chǎn)業(yè)市場化經(jīng)營的“一翼”相互形成的有機體，即傳媒的公共利益和傳媒的市場利益要和諧發(fā)展。

（二）堅守新聞價值，回歸新聞傳播規(guī)律

在新聞業(yè)務(wù)實踐中，新聞價值決定著新聞的實際價值，進(jìn)而決定該新聞是否可以面向受眾，新聞的傳播效果是利用信息變動宣傳觀點轉(zhuǎn)化為一種事實變動的陳述，以增強對受眾的針對性。為了促進(jìn)我國少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)的發(fā)展，以及滿足少數(shù)民族人民群眾對于信息的需求，在實際的新聞報道活動中，必須堅持馬克思主義新聞觀，逐步回歸新聞專業(yè)主義，多報道有價值的新聞，多報道與少數(shù)民族人民群眾息息相關(guān)的新聞。

（三）深化體制改革、增加資金支持，應(yīng)對市場化運營

在當(dāng)前形勢下，為了解決阜蒙縣少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)資金緊張的問題，需要國家繼續(xù)加大對少數(shù)民族地區(qū)新聞傳播事業(yè)的財政投入力度。我國對少數(shù)民族新聞傳播體系的投入目前仍然難以滿足現(xiàn)實需求，現(xiàn)有的資金投入僅僅可以維持阜蒙縣少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)的基本生存需求，在人才引入、設(shè)備更新?lián)Q代等方面對于資金的需求還是要靠自己籌措，目前傳統(tǒng)的少數(shù)民族地區(qū)新聞傳播事業(yè)在社會主義市場化環(huán)境中的經(jīng)營效果并不樂觀，而且在短時間之內(nèi)難以得到明顯改善。所以國家有必要在財政支持上對少數(shù)民族地區(qū)新聞傳播事業(yè)的投入繼續(xù)加大。為少數(shù)民族地區(qū)的新聞傳播體系的建設(shè)提供專項資金，促進(jìn)其取得長足的發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變廣告投放模式，建立本土企業(yè)與受眾之間的聯(lián)系

將以往的傳播信息的社會角色逐漸轉(zhuǎn)變到服務(wù)的社會角色上來。提高信息服務(wù)的消費指向性，以本地區(qū)用戶為傳播的主要受眾，把廣告具有針對性地“嵌入”到信息服務(wù)中，把用戶資源轉(zhuǎn)化為市場資源，將用戶優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，全方位打造一個面向阜蒙縣人民群眾的生活型媒介，通過“二次售賣”吸引廣告主對于少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)的商業(yè)需求，以此構(gòu)建一個具有現(xiàn)代性的新聞生產(chǎn)、傳播和消費的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)傳播內(nèi)容與用戶、廣告主之間的良性互動、討論與回饋，最終吸引大量的本地企業(yè)目光。

（五）大力發(fā)展新媒體，促進(jìn)媒介融合

以新媒體技術(shù)為支撐、新媒體平臺為載體的網(wǎng)絡(luò)新聞是以傳媒傳播技術(shù)為載體的少數(shù)民族新聞傳播體系絕不可以忽視的傳播地。傳統(tǒng)的少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)必須進(jìn)行新媒體轉(zhuǎn)型，在內(nèi)容與平臺上實行戰(zhàn)略化升級?，F(xiàn)階段是大眾傳播與精細(xì)化傳播的疊加時代，雖然在理論上媒介傳播的信息會被所有人接觸到，但是隨著不同特征的新媒體傳播技術(shù)的誕生、成熟、運用和受眾的年齡階層逐步精細(xì)化，不同的新媒體平臺針對不同的受眾，反言之，不同的新聞受眾也有不同的閱讀習(xí)慣和關(guān)注興趣，所以在新媒體轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該依據(jù)不同的新媒體傳播平臺和少數(shù)民族地區(qū)的受眾對新聞報道采用不同的新聞報道方式，尤其是少數(shù)民族語言的運用和適應(yīng)少數(shù)民族生活和文化習(xí)慣的報道文風(fēng)，以此增加新聞傳播的影響力，也逐步增加傳統(tǒng)的少數(shù)民族地區(qū)新聞傳播事業(yè)在新媒體領(lǐng)域的市場份額與競爭力。

新媒體時代，信息源和信息發(fā)布渠道的多元化使得信息消費者對于個性化信息的需求與喜愛得到了更進(jìn)一步的滿足與重視。新聞受眾對于信息的需求日益得到釋放，所以傳統(tǒng)的少數(shù)民族新聞傳播事業(yè)必須重視這一歷史趨勢與時代變化，確立新媒體技術(shù)的傳播方式定位，通過新技術(shù)和內(nèi)容的高度結(jié)合以幫助少數(shù)民族地區(qū)的新聞傳播事業(yè)成長、進(jìn)步和完善。