關于國家質檢中心能力建設和質量管理的探討

(揭陽市質量計量監(jiān)督檢測所 廣東 揭陽 522031)

國家產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心(簡稱國家質檢中心)是經(jīng)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準建設的國家級監(jiān)督檢驗機構。由國家質檢總局依據(jù)《計量法》進行計量認證并依據(jù)《標準化法》和《產(chǎn)品質量法》進行授權。國家質檢中心是承擔政府強制性檢驗工作的主力軍，代表著質量技術監(jiān)督系統(tǒng)最高檢驗水平。多年來，國家質檢中心在為政府實施產(chǎn)品質量監(jiān)管、保護人民生命財產(chǎn)安全，服務地方經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用[1]。

國家質檢中心的主要作用和意義包括：1.強化質量監(jiān)管，把好產(chǎn)品質量關，維護消費者的合法權益；2.國家質檢中心利用自身技術優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術服務，提供研發(fā)和驗證平臺，幫助企業(yè)進行技術革新，并滿足企業(yè)各類檢驗檢測需要；3.國家質檢中心是其所在產(chǎn)業(yè)的技術高地，在引導產(chǎn)業(yè)從粗放型轉變?yōu)榧s型方面發(fā)揮著重要作用，國家質檢中心可以通過標準修制訂、研發(fā)新技術新材料等工作有效地引領產(chǎn)業(yè)轉型升級；4.國家質檢中心作為其技術支撐，可以配

合政府部門開展技術監(jiān)督，打擊假冒偽劣，有效地維護市場經(jīng)濟秩序。新的形勢下，社會對國家質檢中心提出了更高的要求，因而國家質檢中心應該努力提升自身綜合能力，最大限度地全方位地發(fā)揮作用。

一、國家質檢中心的能力建設的目標和途徑

國家質檢中心應該從傳統(tǒng)的單純提供檢驗的機構轉變?yōu)闄z驗、科研、服務多元發(fā)展的機構，建設成為檢測基地、科研基地、服務基地、標準制修訂基地，集產(chǎn)品檢測、研究、社會服務為一體的國家級公共檢測技術服務平臺，并為應對突發(fā)事件、突破國際技術性貿易壁壘、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等提供強有力的技術支撐。國家質檢中心應在以下幾個方面加強能力建設：

(1)硬件方面。國家質檢中心應該配備良好的實驗場地和環(huán)境條件，擁有本專業(yè)領域的高、精、尖儀器及配套設備，檢驗或驗證手段齊全，儀器設備配置的總體技術水平達到國內領先、國際先進水平。

(2)技術水平方面。國家質檢中心要及時收集并研究本專業(yè)領域的國內外最新發(fā)展動態(tài)和信息，通過加強技術研究使中心在本專業(yè)領域具有技術優(yōu)勢和權威性。注意日常工作中研究本專業(yè)領域疑難問題并能夠尋找出解決方案，為政府監(jiān)管和決策提供科學依據(jù)和技術支持。

(3)科研水平方面。國家質檢中心要集中一批高水平科技人員，專門從事科研工作。結合社會需求，以及本專業(yè)領域的技術發(fā)展動態(tài)，組織具有前瞻性、深層次科研攻關，并形成一批較高水平和具有影響力的科研成果。

(4)人力資源方面。國家質檢中心的人員結構應該層次合理、后備力量充足，注重培養(yǎng)在本領域內具有知名度的權威專家、學術技術帶頭人、以及熟悉掌握國內外相關法律法規(guī)和標準關鍵技術人才。

(5)業(yè)務發(fā)展方面。國家質檢中心應該與本行業(yè)領域的企業(yè)建立廣泛的接觸和合作，多了解企業(yè)的現(xiàn)狀和需求，并能幫助企業(yè)尋求解決問題的方法。國家質檢中心要注重與企業(yè)聯(lián)合開展技術難題公關或者新技術、新材料研究，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，并將科研成果應用到企業(yè)生產(chǎn)實踐中。

(6)管理機制方面。國家質檢中心應當建立一套科學有效的管理運行機制，既能保證所有儀器設備、人員和業(yè)務的高效運作，又具備持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展能力，有符合自身情況的發(fā)展理念，信息化建設良好，并能建立起與國內外同行間的交流渠道[2]。

二、國家質檢中心質量管理體系的建立

國家質檢中心要想做好其質量監(jiān)督檢驗工作，就需要建立科學的質量管理體系，這樣才能實現(xiàn)科學的質量管理，最終實現(xiàn)質量方針和質量目標，提高工作人員的質檢水平，實現(xiàn)顧客的滿意度。質量管理體系由質量管理體系文件體現(xiàn)，主要包括質量手冊、程序文件等質量文件。國家質檢中心質量管理體系的建立要通過程序化的文件，來實現(xiàn)質檢人員的規(guī)范化工作。質檢人員要嚴格按照質檢文件進行工作的開展，要明確自身的具體檢測工作范圍及崗位職責。質量管理體系應根據(jù)中心的組織結構、崗位職責、檢測工作范圍等因素配備人員和檢測儀器設備，中心人員應由經(jīng)過培訓具有豐富經(jīng)驗、有資歷的實驗和管理人員組成，檢測儀器設備應經(jīng)過檢定和校準并處于良好狀態(tài)。

質檢機構質量管理體系建立的步驟。1)領導的認識階段。領導對中心質量管理體系的建立具有決定性影響，因而中心領導層首先應該認識到科學合理的管理制度，不僅能夠實現(xiàn)檢驗質量的提高，還能提高中心的社會競爭力，實現(xiàn)中心的持續(xù)高效發(fā)展。2)宣傳培訓、全員參與。質量管理體系的執(zhí)行離不開質檢人員，檢驗人員的素質和能力影響著體系的執(zhí)行效果。因而要做好全體人員在質量管理體系方面的培訓工作，通過培訓工作來加深質檢人員對質量管理體系重要性的認識，提高質量管理體系工作人員對其職責的認識，從而保證質量管理體系的有效推行。3)組織落實，分配職責，配備資源。在質量管理體系的建立中，可以以組建工作小組的形式來實現(xiàn)工作的落實。工作小組可以按機構領導層、各職能部門領導以及各職能部門的具體分工進行分層組建。中心還應根據(jù)自身的實際情況，設計合理的組織機構，從而使檢驗工作在進行職能分配時，有利于各環(huán)節(jié)與管理工作的銜接，并充分發(fā)揮各職能部門的管理職責。4)確定質量方針和質量目標。質量管理體系的建立需要確立質量方針，這需要機構的最高領導者來進行發(fā)布。質量方針是機構各部門所遵循的準則，質量目標是質量方針的重要組成部分，因而應當結合機構實際工作內容來制定質量方針和質量，并指導質監(jiān)工作的科學開展。5)確定過程和要素。檢驗報告是國家質檢中心檢測工作的產(chǎn)品和工作質量的體現(xiàn)，而檢查報告是由各個檢驗過程來完成的，因此必須結合檢驗工作的實際來制定合理的檢驗過程，對質量管理體系的建立要素有一個整體的把握，以實現(xiàn)多各要素的了解和掌握。通過過程及要素的確定，實現(xiàn)對檢查報告形成過程的有效控制。6)質量管理體系文件化。質量管理體系的建立能夠規(guī)范質檢人員的行為，而通過文件化的形式能夠為檢驗工作提供有效的依據(jù)。質量管理體系文件一般包括質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書及記錄。質量手冊作為質檢機構的基本文件，提出了對檢驗活動和過程的管理要求；程序文件則規(guī)定了具體的實施辦法，能夠將質量手冊所提出的管理要求進行具體化，程序文件包括了管理、執(zhí)行及驗證活動，為質檢活動提供了指導方法；最后的作業(yè)指導書，是表達質量管理體系程序中每一步更詳細的操作方法，能夠指導檢驗人員執(zhí)行具體的工作任務[3]。

三、結語

提升國家質檢中心的綜合能力、建立一套合理有效的質量管理體系是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要從人員、設備、技術能力、管理機制等多方面統(tǒng)籌建設與管理。只要正確認知發(fā)展需求、確立發(fā)展目標，堅持不懈地努力，國家質檢中心的綜合能力必將得以提升，并為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更加有力的技術保障。