污染環(huán)境罪共同犯罪立法問題研究

(東北師范大學(xué)政法學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130117)

《刑法修正案(八)》對(duì)污染環(huán)境罪的行為方式進(jìn)行了修正，并且擴(kuò)大了保護(hù)對(duì)象的范圍，此舉對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、預(yù)防與懲治環(huán)境犯罪具有重要意義。然而，本罪仍然是過(guò)失犯罪，無(wú)法成立共同犯罪，不能有效地預(yù)防與制裁司法實(shí)踐中常見多發(fā)的、具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的的共同污染環(huán)境的行為，導(dǎo)致此類行為依然逍遙法外。本文就共同污染環(huán)境的行為如何納入刑法規(guī)范，即污染環(huán)境罪的共同犯罪的構(gòu)成問題予以探討，希望能為污染環(huán)境罪的立法完善略盡綿薄之力。

一、污染環(huán)境罪立法沿革

我國(guó)污染環(huán)境犯罪的立法經(jīng)歷了“從無(wú)到有”的過(guò)程。1979年刑法既沒有規(guī)定重大環(huán)境污染事故罪，也沒有規(guī)定污染環(huán)境罪，更沒有專章或?qū)９?jié)設(shè)立關(guān)于污染環(huán)境的犯罪，而只是簡(jiǎn)單地規(guī)定了3 種具體的環(huán)境犯罪——盜伐、濫伐林木罪，非法捕撈水產(chǎn)品罪及非法狩獵罪?？墒?，事實(shí)上，自1979年刑法頒布實(shí)施到1996年底的十余年間，我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化日益嚴(yán)峻，單行刑法和附屬刑法也已經(jīng)有所回應(yīng)，例如設(shè)立了非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪等環(huán)境犯罪，并收編于新修訂的1997年刑法之中。同時(shí)，在借鑒與吸收1995年制定的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第72條的立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，制定了刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪，將其設(shè)置于第六章妨害社會(huì)管理秩序罪之下，最終使規(guī)定于環(huán)境行政法律中的刑事責(zé)任條款，統(tǒng)一歸并于污染環(huán)境犯罪，即重大環(huán)境污染事故罪，并且明確規(guī)定了本罪可由單位構(gòu)成。其后，最高人民法院于2013年6月19日出臺(tái)了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱為《解釋》)。《解釋》對(duì)“公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”、“后果特別嚴(yán)重”等作出了明確解釋。

2011年通過(guò)的《刑法修正案(八)》，對(duì)重大環(huán)境污染事故罪做出了進(jìn)一步修改，將犯罪對(duì)象“危險(xiǎn)廢物”修改為“有害物質(zhì)”，刪除了“向土地、水體、大氣”排放、傾倒或者處置的空間限制。并且《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)刑法)確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》亦將刑法第338條的罪名修改為污染環(huán)境罪。關(guān)于污染環(huán)境罪的主觀罪過(guò)形式，《刑法修正案(八)》并未有明確表示，仍舊實(shí)行的是通說(shuō)觀點(diǎn)，即過(guò)失說(shuō)。此外，在2017年由最高人民法院、最高人民檢察院正式通過(guò)的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，明確列舉了十八種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形，把一些并未造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的情形解釋為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后的污染環(huán)境罪相較于之前的重大環(huán)境污染事故罪的適用范圍更廣、司法實(shí)踐更便易，更接近于保護(hù)環(huán)境的目的，可以說(shuō)是我國(guó)刑事立法在保護(hù)環(huán)境方面的重大進(jìn)步，遺憾的是，仍然不能構(gòu)成共同犯罪。

二、污染環(huán)境罪不能成立共犯的緣由和弊端

《刑法修正案(八)》將重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮刑法的預(yù)防與懲治污染環(huán)境犯罪的作用具有重大意義。然而，本罪最大問題在于通說(shuō)的主觀罪過(guò)形式仍然是過(guò)失，使共同污染環(huán)境的行為不存在構(gòu)成共同犯罪的前提。換言之，二人以上共同故意實(shí)施的污染環(huán)境的行為無(wú)論具有多么嚴(yán)重的社會(huì)危害性，都不可能構(gòu)成共同污染環(huán)境罪。

我國(guó)刑法典第14條規(guī)定過(guò)失犯只有在法律明文規(guī)定下才處罰，即以處罰故意犯罪為主，過(guò)失犯的處罰是例外的。并且，懲罰過(guò)失犯需要以造成嚴(yán)重的社會(huì)危害結(jié)果為條件，這與故意的主觀罪過(guò)明顯不同。在污染環(huán)境罪中，包含的兩種過(guò)失的形態(tài)分別為：行為人違反國(guó)家規(guī)定，實(shí)施“排放、傾倒、處置”有害物質(zhì)的行為時(shí)，因疏忽大意而沒有預(yù)見危害結(jié)果的發(fā)生；行為人實(shí)行上述三種危害行為，已經(jīng)預(yù)見污染結(jié)果的發(fā)生而過(guò)于自信，輕信可以避免的主觀態(tài)度。對(duì)于致害環(huán)境的危害結(jié)果，污染環(huán)境的行為人既不主動(dòng)追求其發(fā)生，也不對(duì)其放任自流，而是應(yīng)當(dāng)預(yù)見卻未預(yù)見，亦或是已經(jīng)預(yù)見卻輕信可以避免，況且，污染環(huán)境的行為人多數(shù)是抱著追求經(jīng)濟(jì)利益的心理，并不以污染環(huán)境為直接目的。并且，從量刑幅度來(lái)看，本罪規(guī)定了兩個(gè)量刑幅度，分別為“三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金”、“后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”?？梢姡咀锓ǘㄗ罡咝讨挥衅吣?，而我國(guó)的刑事立法只有過(guò)失犯罪才采取此種量刑幅度設(shè)置，由此可見，本罪的主觀罪過(guò)是過(guò)失，是共同污染環(huán)境的行為無(wú)法成立共犯的原因所在。

我們認(rèn)為，污染環(huán)境的行為因?yàn)橹饔^罪過(guò)是過(guò)失而不能構(gòu)成共同犯罪，這不僅使刑法在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面受到局限，還可能使刑事審判對(duì)共同污染環(huán)境的行為定性及量刑有失偏頗。從犯罪的本質(zhì)屬性來(lái)看，行為人的行為因?yàn)槠鋰?yán)重的“社會(huì)危害性”、“刑事違法性”以及“法益侵害性”這三種屬性，才可以通過(guò)“罪、責(zé)、刑”相適應(yīng)的刑罰加以處罰。而數(shù)個(gè)行為人共同實(shí)施的犯罪行為的嚴(yán)重程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人犯罪。并且，由于污染環(huán)境罪的主觀罪過(guò)為過(guò)失的原因，使數(shù)個(gè)污染環(huán)境的行為人不能構(gòu)成污染環(huán)境行為的共犯，只能按照過(guò)失犯罪對(duì)各行為人定罪處罰，這當(dāng)然地排除了污染環(huán)境行為成立共犯的情形。此外，考慮到污染環(huán)境罪的特殊性——污染環(huán)境行為的隱蔽性、反復(fù)性等特征，污染結(jié)果的持續(xù)性、不可逆性等特性，一旦環(huán)境遭到破壞，其危害結(jié)果都會(huì)直接或間接地影響廣大公民的生活水平和質(zhì)量，甚至威脅民眾的身體健康和生命。并且，污染環(huán)境的行為不能構(gòu)成共同犯罪與現(xiàn)實(shí)生活中存在著多個(gè)行為人共同致害生態(tài)環(huán)境的犯罪行為相悖，這導(dǎo)致了我國(guó)司法實(shí)踐中污染環(huán)境罪客觀存在的共犯問題不能得到妥善解決，進(jìn)而使生態(tài)環(huán)境不能得到刑法的應(yīng)有的保護(hù)。

當(dāng)然，學(xué)界也有許多學(xué)者反對(duì)通說(shuō)關(guān)于過(guò)失說(shuō)的觀點(diǎn)，提出了“故意說(shuō)”和“混合說(shuō)”。故意說(shuō)認(rèn)為，行為人的主觀罪過(guò)只能是故意(間接故意)而不能是過(guò)失。污染環(huán)境的行為人故意犯本罪的，以直接故意的主觀態(tài)度去污染環(huán)境的甚少，大多數(shù)行為人是在追求經(jīng)濟(jì)利益的情形下觸犯本罪的。行為人對(duì)自己的危害行為及危害結(jié)果都有清楚的認(rèn)識(shí)，明知污染行為可能會(huì)造成環(huán)境的污染，放任危害結(jié)果的發(fā)生，抑或是聽之任之其發(fā)生。在司法實(shí)踐中，行為人若以直接污染環(huán)境為故意內(nèi)容，且積極追求污染結(jié)果發(fā)生的，往往以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪定罪處罰。所以，本罪的主觀罪過(guò)是間接故意。主張混合說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為，行為人排放、傾倒、處置有害物質(zhì)造成環(huán)境污染的，其主觀罪過(guò)既可以是故意，也可以是過(guò)失。其認(rèn)為《刑法修正案(八)》將重大環(huán)境污染事故罪修為污染環(huán)境罪，就是為了矯正重大環(huán)境污染事故罪的主觀罪過(guò)。并且，修改后的污染環(huán)境罪不再要求“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”，明顯地表明本罪不再是僅要求有危害結(jié)果發(fā)生的過(guò)失犯罪，取而代之地以“嚴(yán)重污染環(huán)境的”條件涵蓋了故意犯罪的情形。

三、污染環(huán)境罪成立共犯的必要性和可行性

(一)污染環(huán)境罪成立共犯的必要性

首先，污染環(huán)境罪成立共犯是司法實(shí)踐的客觀實(shí)際所要求的。共同污染環(huán)境的行為在實(shí)踐中發(fā)生較為頻繁，司法審判中，數(shù)個(gè)行為人共同故意致害生態(tài)環(huán)境的客觀事實(shí)屢見不鮮。中國(guó)裁判文書網(wǎng)的顯示，法院審判的5508個(gè)污染環(huán)境罪的案件，其中，法官判處共同污染環(huán)境的行為人污染環(huán)境罪共同犯罪的案件就高達(dá)563個(gè)。然而我國(guó)司法審判的五百多件污染環(huán)境的共同犯罪案件的判決，無(wú)從根據(jù)刑法做出相關(guān)判決，這無(wú)疑使司法審判活動(dòng)存在違反“法無(wú)明文規(guī)定不處罰”的罪刑法定原則之嫌。污染環(huán)境行為構(gòu)成共同犯罪，可以使司法審判人員對(duì)共同污染環(huán)境的行為人的行為進(jìn)行準(zhǔn)確地定罪和量刑，不再分別按照過(guò)失犯罪定罪處罰，這有利于預(yù)防、規(guī)制共同污染環(huán)境的行為，最大程度實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

其次，增設(shè)故意的主觀罪過(guò)是本罪自身完善的需要。從司法實(shí)踐中來(lái)看，污染環(huán)境犯罪的行為人的主觀罪過(guò)多表現(xiàn)為間接故意，即行為人違反法律規(guī)定，以謀取經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，采取秘密的手段如偷挖暗井、增設(shè)管道等，進(jìn)行“排放、傾倒、處置”有害物質(zhì)的行為，并非以污染環(huán)境為目的。根據(jù)社會(huì)一般人的認(rèn)知來(lái)看，行為人明知污染行為可能會(huì)造成污染環(huán)境的后果，但是行為人在排放、傾倒或者處置有害物質(zhì)時(shí)，放任危害結(jié)果的發(fā)生，其主觀上是間接故意。污染環(huán)境罪增設(shè)故意的主觀罪過(guò)形式，可以使實(shí)踐中客觀存在的共同污染環(huán)境的行為得到有效的預(yù)防和制裁，提高了本罪的可操作性，進(jìn)而為司法審判活動(dòng)提供了方便。

最后，污染環(huán)境罪共犯的成立有利于更好地實(shí)現(xiàn)刑法預(yù)防犯罪的作用。刑罰的設(shè)置不是為了“懲罰而懲罰”，而是為了有效地預(yù)防犯罪行為的發(fā)生。增設(shè)污染環(huán)境罪故意的主觀罪過(guò)，成立共同犯罪，有利于發(fā)揮消極的預(yù)防作用，威嚇潛在行為人，使其打消犯意。同時(shí)，也有助于發(fā)揮保護(hù)個(gè)人法益向社會(huì)法益轉(zhuǎn)換的積極預(yù)防作用。

(二)污染環(huán)境罪成立共犯的可行性

對(duì)于增設(shè)故意的主觀罪過(guò)的可行性而言，我國(guó)刑法典已有兩個(gè)條款來(lái)規(guī)定故意、過(guò)失的處罰情形，如我國(guó)刑法第114條、115條。其中，第114條及第115條第一款分別針對(duì)故意犯本法條規(guī)定幾種罪的危險(xiǎn)犯、未遂犯以及侵害犯的情形進(jìn)行了規(guī)定，而115條第2款，規(guī)定的則是上述犯罪的過(guò)失形態(tài)。通過(guò)對(duì)域外國(guó)家環(huán)境犯罪的規(guī)定的考察，我們發(fā)現(xiàn)日本《公害罪法》在第2條和第3條分別規(guī)定了故意和過(guò)失兩種主觀罪過(guò)形式，構(gòu)成了故意環(huán)境犯罪及過(guò)失環(huán)境犯罪，此舉為制裁現(xiàn)實(shí)生活中危及人體健康以及造成嚴(yán)重危害結(jié)果的污染行為提供了法律依據(jù)。因此，污染環(huán)境罪可以借鑒我國(guó)已有的立法形式，同時(shí)汲取域外國(guó)家優(yōu)秀的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)污染環(huán)境的行為明確增設(shè)故意的主觀罪過(guò)形式，將過(guò)失犯本罪的情形單設(shè)一款。綜上所述，增設(shè)故意的罪過(guò)形式是具有可行性的。

四、污染環(huán)境罪成立共同犯罪的理論基礎(chǔ)選擇

共同犯罪立法的設(shè)置與理論的確立，主要是為了有效規(guī)制現(xiàn)實(shí)生活中存在的共同犯罪的行為。司法機(jī)關(guān)最終判決數(shù)個(gè)行為人的行為是否成立共同犯罪的審判活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是為了在違法的事實(shí)層面上解決犯罪的危害結(jié)果歸屬于參與犯罪的行為人的問題。可見，評(píng)價(jià)共同犯罪的行為，其本質(zhì)就是將行為人實(shí)施的不法行為所導(dǎo)致的危害結(jié)果，客觀地歸屬于參與犯罪的每個(gè)行為人。在共同犯罪的認(rèn)識(shí)上，學(xué)界主要有以下幾種學(xué)說(shuō)：通說(shuō)、完全犯罪共同說(shuō)、部分完全犯罪共同說(shuō)以及行為共同說(shuō)。而我國(guó)的共同犯罪理論一直遵循傳統(tǒng)的“四要件”犯罪構(gòu)成學(xué)說(shuō)，對(duì)于行為人的不法行為及其責(zé)任承擔(dān)沒有分開進(jìn)行討論，可能使司法實(shí)踐中出現(xiàn)共同犯罪的認(rèn)定和量刑不公平的現(xiàn)象。對(duì)此，我們提倡適用行為共同說(shuō)來(lái)解決我國(guó)污染環(huán)境罪無(wú)法成立共犯的問題，這也有助于我們重新更好地認(rèn)識(shí)共同犯罪。

如前所述，我國(guó)現(xiàn)行共同犯罪的規(guī)定遵循通說(shuō)觀點(diǎn)，其要求成立共同犯罪必須同時(shí)滿足兩個(gè)責(zé)任條件及一個(gè)違法條件，即要求構(gòu)成共同犯罪的主體要么是兩個(gè)或兩個(gè)以上具有刑事責(zé)任能力的自然人，要么是兩個(gè)或兩個(gè)以上的單位，并且這些行為人都必須具有共同犯罪的故意(要求意思聯(lián)絡(luò))這兩個(gè)責(zé)任條件。此外，構(gòu)成共同犯罪的行為人都需要具有共同犯罪行為這一違法條件。由此可知，構(gòu)成共同犯罪的行為人的共同犯罪故意及共同犯罪行為，雖然限制了成立共同犯罪的范圍，但是，也只是在抽象的范圍內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)定了行為人是否構(gòu)成共同犯罪，并沒有區(qū)分“不法”和“有責(zé)”。通說(shuō)觀點(diǎn)認(rèn)為不具有刑事責(zé)任能力的行為人與具有刑事責(zé)任能力的行為人不能構(gòu)成共同犯罪，且因其欠缺刑事責(zé)任能力，只能對(duì)具有刑事責(zé)任能力的行為人定罪處罰，此種情形尤為顯失公平——不具有刑事責(zé)任能力的行為人的犯罪行為、主觀惡性等可能遠(yuǎn)超具有刑事責(zé)任能力的行為人，也有可能在共同犯罪中，不具有刑事責(zé)任能力的行為人是主犯。同時(shí)，通說(shuō)觀點(diǎn)還要求數(shù)個(gè)行為人只有在相同犯罪故意內(nèi)容且保有意思聯(lián)絡(luò)的情況下，使數(shù)個(gè)行為統(tǒng)一指向一個(gè)犯罪構(gòu)成時(shí)，才可以構(gòu)成共同犯罪。除此之外，運(yùn)用通說(shuō)觀點(diǎn)判斷行為人是否構(gòu)成共同犯罪也沒有嚴(yán)格地進(jìn)行區(qū)分正犯與狹義的共犯的概念，因而不利于確定各行為人在何種范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的問題。然而，有學(xué)者表示我國(guó)刑法并未明文規(guī)定正犯、狹義的共犯的概念，其實(shí)不然，就我國(guó)刑法分則單獨(dú)犯罪的規(guī)定以及總則中規(guī)定的教唆犯及幫助犯，分別從正、反兩面肯定了我國(guó)正犯的存在。據(jù)此，我國(guó)通說(shuō)觀點(diǎn)存在的爭(zhēng)議頗多，同時(shí)考慮到污染環(huán)境罪的特殊性，故污染環(huán)境罪共犯的成立不宜適用通說(shuō)觀點(diǎn)。

此外，受到批判最多的是完全犯罪共同說(shuō)。該觀點(diǎn)又分為少數(shù)說(shuō)和多數(shù)說(shuō)兩種。完全犯罪共同說(shuō)主張數(shù)個(gè)行為人只能就完全相同的犯罪才能構(gòu)成共同犯罪。其少數(shù)說(shuō)則可能面臨各行為人的故意內(nèi)容不同的情形時(shí)，就只能得出無(wú)法成立共同犯罪而忽略法益被侵害事實(shí)的結(jié)論，而多數(shù)說(shuō)則可能擴(kuò)大共犯成立的范圍，有違罪刑法定的精神，故此種學(xué)說(shuō)在學(xué)界鮮有支持。

部分犯罪共同說(shuō)則強(qiáng)調(diào)在數(shù)個(gè)行為人的不同犯罪重合的部分或者限度內(nèi)就可以成立共同犯罪。根據(jù)部分犯罪共同說(shuō)可知，即使各行為人的故意內(nèi)容不同，從而構(gòu)成不同的犯罪，但是也可以在其犯罪內(nèi)容重合的部分或者限度內(nèi)成立共同犯罪。據(jù)此學(xué)說(shuō)，通常都可以得到合理的結(jié)論。

行為共同說(shuō)又稱事實(shí)共同說(shuō)，其立足于各行為人共同實(shí)施的行為而非共同指向的犯罪，即數(shù)個(gè)行為人共同實(shí)施行為去故意犯罪的，構(gòu)成共同犯罪；各行為人以共同行為實(shí)施各人犯罪的，亦構(gòu)成共同犯罪。并且，該學(xué)說(shuō)在故意的認(rèn)識(shí)上也不要求行為人之間的意思聯(lián)絡(luò)，只要共同實(shí)施的行為表現(xiàn)出意思聯(lián)絡(luò)即可。由此可見，行為共同說(shuō)具有完全犯罪共同說(shuō)不具有的優(yōu)勢(shì)——在合理地認(rèn)定共犯的前提之下又沒有擴(kuò)大共犯成立及處罰的范圍。易言之，各行為人即使構(gòu)成共同犯罪，也只在其主觀罪過(guò)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。然而，許多學(xué)者認(rèn)為若是主張行為共同說(shuō)，則其違反我國(guó)刑法第25條第1款的規(guī)定，但是“二人以上共同故意犯罪”的規(guī)定實(shí)則只是限制了我國(guó)共同犯罪的成立范圍，因此也無(wú)違反一說(shuō)。

綜上所述，我們認(rèn)為共同污染環(huán)境行為構(gòu)成共同犯罪，適用行為共同說(shuō)更為合理。我們始終強(qiáng)調(diào)共同犯罪的成立都是在違法層面進(jìn)行的，但是這并不意味著排除責(zé)任的考察。因此，在確定不法層面成立的共同犯罪的各行為人的責(zé)任問題時(shí)，需要明確各參與人的責(zé)任及責(zé)任范圍是不可能相同的，要考察行為的違法性等來(lái)具體判斷。

五、污染環(huán)境罪構(gòu)成共同犯罪的具體路徑

(一)在污染環(huán)境罪中增設(shè)故意的罪過(guò)形式

我國(guó)刑法第338條在修改之前，規(guī)定“造成重大環(huán)境污染事故”為構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)之一，其中“事故”一詞是學(xué)者們爭(zhēng)議頗多的一處，有的學(xué)者認(rèn)為“事故”本身就具有突發(fā)性和意外性的特征，故本罪的主觀罪過(guò)應(yīng)為過(guò)失，并且如果行為人的主觀罪過(guò)為故意，則司法實(shí)踐中通常判決為投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。因此，我國(guó)目前為止在本罪主觀罪過(guò)上還是實(shí)行的過(guò)失說(shuō)。但是，后來(lái)出臺(tái)的《刑法修正案(八)》將“事故”刪去，修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境的”，并且最高法院和最高檢察院于2017年出臺(tái)的司法解釋對(duì)第338條中的“嚴(yán)重污染環(huán)境”作了更為詳盡的解釋，把一些并未造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的情形解釋為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。由此可知，本罪的主觀罪過(guò)既包括故意，也包括過(guò)失。

如前文所述，本罪的主觀罪過(guò)在司法實(shí)踐中多表現(xiàn)為間接故意。這主要是因?yàn)槲覀冊(cè)谏a(chǎn)、生活的過(guò)程中都不可避免地造成環(huán)境污染。并且，諸如排污制度等制度的設(shè)立，使行為人在法律的規(guī)制下合法地進(jìn)行排污行為。然而，行為人造成環(huán)境污染和破壞，往往是為了節(jié)約成本，追求經(jīng)濟(jì)利益而放任污染結(jié)果所導(dǎo)致的，并非直接以污染環(huán)境為故意的內(nèi)容。所以，本罪的主觀罪過(guò)上應(yīng)當(dāng)包括間接故意。

對(duì)此，我們建議我國(guó)刑法在今后修改本罪的主觀罪過(guò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加故意的罪過(guò)形式，以此來(lái)解決司法實(shí)踐中客觀存在的污染環(huán)境行為的共同犯罪的問題，可以用兩個(gè)條款分別表述為故意污染環(huán)境罪和過(guò)失污染環(huán)境罪，并以此分別制定合理的量刑幅度。此種立法形式，一方面可以嚴(yán)格區(qū)分主觀罪過(guò)，并以此制定相對(duì)應(yīng)的量刑幅度，有利于準(zhǔn)確定罪量刑；另一方面，此種立法形式也可以與我國(guó)刑事立法規(guī)則相適應(yīng)，符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，同時(shí)又增強(qiáng)了司法實(shí)踐的可操作性。并且，當(dāng)今各國(guó)為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，普遍采取加大環(huán)境犯罪的刑事制裁力度。而我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定污染環(huán)境罪的最高刑期只有7年有期徒刑，此量刑幅度顯然與其造成嚴(yán)重的污染后果不相匹配。不合理的量刑幅度會(huì)使行為人無(wú)視法律的制裁，肆意地污染環(huán)境，故為了震懾行為人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)故意和過(guò)失的主觀罪過(guò)制定合理的量刑幅度，以此真正實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境法益的保護(hù)。

(二)適用行為共同說(shuō)

行為共同說(shuō)立足于行為人的犯罪行為，并非過(guò)于強(qiáng)調(diào)行為人共同指向的犯罪及其共同的犯罪故意，結(jié)合污染環(huán)境罪來(lái)看，適用行為共同說(shuō)則更有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具體體現(xiàn)在數(shù)個(gè)行為人實(shí)施共同污染環(huán)境的行為故意犯罪以及各行為人利用共同致害環(huán)境的行為去實(shí)施各人的犯罪兩個(gè)方面，這兩種表現(xiàn)都在違法層面上構(gòu)成了共同犯罪，使危害結(jié)果客觀歸屬于參與犯罪的每一個(gè)行為人。

就數(shù)個(gè)行為人實(shí)施共同行為致害環(huán)境故意犯罪的情況而言，按照通說(shuō)理論，則要求數(shù)個(gè)行為人之間的數(shù)個(gè)致害行為需具有共同指向的犯罪，即污染環(huán)境罪，并且嚴(yán)格要求各個(gè)行為人在主觀上具有事前共謀的故意及意思聯(lián)絡(luò)，這無(wú)疑縮小了成立共同犯罪的范圍。而此舉針對(duì)污染環(huán)境罪而言，并未考慮到環(huán)境犯罪的后發(fā)性、危害結(jié)果的嚴(yán)重性以及不可逆性等特性，不能有效地預(yù)防共同污染環(huán)境行為的發(fā)生。更令人惋惜的是，適用通說(shuō)的觀點(diǎn)當(dāng)然地排除了行為人利用共同污染環(huán)境的致害行為各自犯罪的情況，因主觀罪過(guò)是否具有意思聯(lián)絡(luò)，各行為人之間事前是否共謀而最終陷入無(wú)法認(rèn)定構(gòu)成共同污染環(huán)境行為的共犯這一司法實(shí)踐中現(xiàn)實(shí)存在的窘境。

我們始終強(qiáng)調(diào)適用行為共同說(shuō)認(rèn)定污染環(huán)境行為成立共同犯罪問題是在違法層面上進(jìn)行考慮及探究的，判斷各行為人是否構(gòu)成污染環(huán)境行為的共同犯罪問題思路如下：若污染環(huán)境的危害結(jié)果確已發(fā)生，首先，將該危害結(jié)果客觀地歸屬于每一個(gè)參與本次污染環(huán)境犯罪的行為人，該數(shù)個(gè)行為人在污染環(huán)境的客觀結(jié)果上構(gòu)成共犯；其次，考慮及明確每個(gè)行為人的行為之間是否具有意思聯(lián)絡(luò)，可以通過(guò)行為人之間致害行為的分工及配合等確定其是否具有行為上的意思聯(lián)絡(luò)，進(jìn)而確定行為人之間是否在違法層面上成立共犯。

當(dāng)然，適用行為共同說(shuō)并未割裂對(duì)共同污染環(huán)境行為人的責(zé)任判斷問題，相反，確定行為人在違法層面上構(gòu)成污染環(huán)境行為的共同犯罪是否成立是判斷其責(zé)任范圍、責(zé)任大小的前提條件，換言之，在將污染環(huán)境的不法結(jié)果歸屬于各個(gè)行為人之后，結(jié)合其在污染環(huán)境的犯罪過(guò)程中的主觀惡性程度、具體犯罪情節(jié)、目的、動(dòng)機(jī)等要件來(lái)確定數(shù)個(gè)行為人在此次污染環(huán)境犯罪中承擔(dān)責(zé)任的范圍及責(zé)任的大小，再依照我國(guó)污染環(huán)境罪的法定量刑幅度定罪處罰。

綜上所述，適用行為共同說(shuō)解決污染環(huán)境行為的共同犯罪是否成立的問題，在合理的范圍內(nèi)彌補(bǔ)了通說(shuō)觀點(diǎn)“數(shù)個(gè)行為人共同行為去故意犯同一罪名”的漏洞，同時(shí)，這也使我國(guó)在保護(hù)環(huán)境法益的司法實(shí)踐中找到了強(qiáng)有力的法理支持。

結(jié)語(yǔ)

完善污染環(huán)境罪不僅要增設(shè)故意的主觀罪過(guò)形式，還要?jiǎng)h除“排放、傾倒、處置”三種限制本罪成立的行為方式，擴(kuò)大其保護(hù)對(duì)象。倘若共同犯罪人實(shí)施上述三種行為方式之外的行為侵害本罪尚未規(guī)定的保護(hù)對(duì)象的，尚且不構(gòu)成污染環(huán)境罪，就更不可能構(gòu)成共同污染環(huán)境行為的共犯，這將使共同實(shí)施危害環(huán)境的行為人逍遙法外，挑戰(zhàn)我國(guó)刑法的權(quán)威。因此，不斷完善污染環(huán)境罪并適用行為共同說(shuō)有利于共同污染環(huán)境行為的預(yù)防和制裁，進(jìn)而更好地保護(hù)環(huán)境法益，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。