多元化糾紛解決機(jī)制是矛盾化解的催化劑

付 金

在全國政協(xié)十三屆一次會議第三次全體會議上，全國政協(xié)委員李迎新在主題發(fā)言時提到，期盼社會各方積極參與社會矛盾糾紛化解，完善以訴訟與非訴訟方式有機(jī)結(jié)合的多元化糾紛解決機(jī)制，不斷滿足人民群眾解決糾紛的需求，推動國家治理體系現(xiàn)代化。誠然，司法定分止?fàn)幨亲罱K的公平正義，而快速、靈活、高效地化解矛盾，還各方主體以獲得感才是司法參與社會矛盾化解的應(yīng)有之義。

遲來的正義非正義。群眾打官司要的是一個公平的結(jié)果，對于法律關(guān)系相對明確、雙方爭議不大的案件，能走最便捷的流程、花費最短的時間、得到合情合理的結(jié)果，正是群眾之所求。打個比方，發(fā)生交通事故，事故雙方都希望盡快得到與損失相當(dāng)?shù)馁r償，并且快速得到理賠，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。與快速理賠或調(diào)解相比，事故雙方不愿意多次往返法院，等待3到6個月的審理周期，甚至更長的鑒定周期。然而，雙方協(xié)商不一致的情況下，從防范法律風(fēng)險的角度考慮，事故雙方以及保險方，大多還是會選擇法院途徑解決。進(jìn)入法院的糾紛，能夠得到快速而公平的解決，成為了人民群眾對人民法院的新期待。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們法治意識的逐步增強(qiáng)，立案登記制全國落地，各地法院的案件都呈現(xiàn)出了連續(xù)多年增長的情況。從整體案件數(shù)量上來看，2017年，北京全市法院新收案件769817件，同比上升18.1%。一方面，員額制的推開，法官人數(shù)大幅降低。另一方面，案件數(shù)量激增，同時又要滿足人民群眾的司法獲得感。難題的破解，一方面需要法院廣泛應(yīng)用科技手段，提高審判能力現(xiàn)代化。如北京法院已經(jīng)廣泛應(yīng)用的庭審語音識別系統(tǒng)，裁判文書校對系統(tǒng)以及交通事故糾紛理賠數(shù)額計算系統(tǒng)，都大幅提高了庭審效率、裁判效率和化解能力。另一方面，也更加需要借助社會力量，形成多方合力，共同化解糾紛。2017年，北京法院推進(jìn)“多元調(diào)解+速裁”工作模式，通過多元調(diào)解和速裁結(jié)案175989件，其中調(diào)解成功71271件。

多元化糾紛解決機(jī)制是矛盾化解的催化劑，它不僅讓矛盾雙方重歸于好，促進(jìn)了法律義務(wù)的主動履行，降低了矛盾雙方的訴訟成本，又緩解了法院的審判執(zhí)行壓力。但是，值得注意的是，人民法院需要不斷健全機(jī)制，發(fā)揮訴調(diào)對接機(jī)制作用，杜絕久調(diào)不判，以判壓調(diào)的情況發(fā)生；不斷健全風(fēng)險防控機(jī)制，杜絕違背基本法律原則的調(diào)解協(xié)議，更不能讓多元化調(diào)解成為虛假訴訟的聚集地。