淺談江蘇有線統(tǒng)一維護(hù)管理體系的建設(shè)

梅婷 江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司

1.引言

江蘇有線自2008年成立后對技術(shù)系統(tǒng)和維護(hù)體系的統(tǒng)一性非常重視，成立初期即提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營”四個(gè)統(tǒng)一的總原則目標(biāo)，經(jīng)過近10年的摸索和完善，逐步建立了一套覆蓋省、市、縣和各類技術(shù)系統(tǒng)的全省統(tǒng)一的維護(hù)管理體系。

江蘇有線技術(shù)系統(tǒng)包括前端播出、干線傳輸和分配接入網(wǎng)絡(luò)。在此之前，前端播出系統(tǒng)分屬省、市、縣公司，由各層級公司獨(dú)立維護(hù)運(yùn)行，而省、市干線傳輸系統(tǒng)分屬省公司和市公司獨(dú)立維護(hù)運(yùn)行，分配接入網(wǎng)絡(luò)更是由各市、縣公司獨(dú)立運(yùn)行，各公司采用的傳輸方式、設(shè)備選型、維護(hù)要求都千差萬別。為了拉通從前端播出、干線傳輸網(wǎng)絡(luò)到分配接入網(wǎng)絡(luò)的全鏈路維護(hù)管理，江蘇有線提出了維護(hù)體系建設(shè)的基本原則，以及重點(diǎn)在成立全省統(tǒng)一維護(hù)組織架構(gòu)，制定全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)規(guī)范和全省維護(hù)考核細(xì)則等方面進(jìn)行了探索，起到了很好的效果。

2. 維護(hù)體系建設(shè)的原則

江蘇有線根據(jù)全省實(shí)際維護(hù)情況和統(tǒng)一維護(hù)的總體目標(biāo)，確立了維護(hù)體系建設(shè)的基本原則。

（1） 屬地化維護(hù)原則。省、市、縣各級運(yùn)維部門以行政區(qū)域界限作為維護(hù)界面，在各自區(qū)域內(nèi)承擔(dān)維護(hù)任務(wù)和維護(hù)責(zé)任。機(jī)房設(shè)備設(shè)施及有線廣播電視分配網(wǎng)的維護(hù)工作由所在區(qū)域維護(hù)單位負(fù)責(zé)。

（2） 行政區(qū)域分界原則。線路設(shè)施維護(hù)路段的劃分，以市、縣行政區(qū)域界限的標(biāo)志、標(biāo)牌或電桿為分界點(diǎn)。

（3） 設(shè)備端口分界原則。前端設(shè)備、光纜傳輸干線網(wǎng)各類系統(tǒng)、設(shè)備的更換、升級、調(diào)試、調(diào)度及備品備件的配置等工作以機(jī)房設(shè)備端口為界，端口線路側(cè)由所在單位負(fù)責(zé)，端口設(shè)備側(cè)由上級單位負(fù)責(zé)。

（4） 協(xié)議約定界面原則。信號上、下游相關(guān)單位有明確協(xié)議的，以協(xié)議約定界面為準(zhǔn)；委托其他單位承擔(dān)維護(hù)任務(wù)時(shí)，雙方應(yīng)簽署有效協(xié)議，并嚴(yán)格按雙方約定的責(zé)任界面落實(shí)。

3. 維護(hù)體系組織架構(gòu)

為了建設(shè)全省統(tǒng)一的維護(hù)管理體系，首先需要建立全省維護(hù)體系組織。江蘇有線維護(hù)體系組織架構(gòu)由省、市、縣三級架構(gòu)組成，由一名公司副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)全省維護(hù)管理工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)管理，并成立了專門的維護(hù)管理部門-省運(yùn)行維護(hù)中心（以下簡稱“省運(yùn)維中心”），各市、縣分公司也相應(yīng)成立了運(yùn)維部門-運(yùn)維播控中心，各市、縣公司也有一名分管技術(shù)的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)具體的工作對接。

江蘇有線維護(hù)體系組織架構(gòu)中各維護(hù)部門分別是省運(yùn)維中心、省播控中心和市、縣運(yùn)維播控中心。各維護(hù)部門的主要職責(zé)有：省運(yùn)維中心為全省安全播出牽頭管理部門，負(fù)責(zé)對口上級行政管理單位，并負(fù)責(zé)全省數(shù)字電視信號和其它業(yè)務(wù)信號在省、市干線傳輸系統(tǒng)中的安全傳輸。省播控中心承擔(dān)省前端、各地前端的維護(hù)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)全省數(shù)字電視信號處理、監(jiān)控和安全播出。市、縣運(yùn)維播控中心負(fù)責(zé)本地?cái)?shù)字電視信號的轉(zhuǎn)發(fā)、監(jiān)控，負(fù)責(zé)本地傳輸覆蓋和安全播出。市運(yùn)維播控中心還負(fù)責(zé)對口省運(yùn)維中心和播控中心，接受省中心的考核、指導(dǎo)，并對下轄區(qū)縣運(yùn)維播控中心的工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、指導(dǎo)。

4. 制定運(yùn)維管理規(guī)范

江蘇有線的廣播電視系統(tǒng)包括前端系統(tǒng)、骨干傳輸系統(tǒng)和分配網(wǎng)（含城域網(wǎng)）接入系統(tǒng)三大類，其中前端系統(tǒng)又分為前端和分前端系統(tǒng)，骨干傳輸系統(tǒng)分為國干、省干和市干傳輸系統(tǒng)。各系統(tǒng)分屬不同分公司、不同部門維護(hù)，在維護(hù)時(shí)需要明確各自的維護(hù)界面，分工協(xié)作。各系統(tǒng)之間的維護(hù)分界一般以O(shè)DF端口或DDF端口為界。例如有線電視前端、分前端系統(tǒng)與傳輸系統(tǒng)就以O(shè)DF架端口為界，ODF架包括面向傳輸系統(tǒng)的尾纖、ODF端子屬傳輸系統(tǒng)維護(hù)范圍，ODF架面向前端、分前端系統(tǒng)的尾纖等屬前端系統(tǒng)維護(hù)范圍。如果前端、分前端和傳輸系統(tǒng)的連接是通過電口則以DDF架為界，維護(hù)范圍參照ODF架形式。

不同的維護(hù)部門也應(yīng)該明確維護(hù)界面，劃定各自的維護(hù)范圍。例如，省公司運(yùn)維中心負(fù)責(zé)骨干傳輸系統(tǒng)的維護(hù)，播控中心負(fù)責(zé)前端播出系統(tǒng)的維護(hù)，兩者的責(zé)任界面為連接傳輸系統(tǒng)和播出系統(tǒng)的ODF架。市公司運(yùn)維播控中心和公眾客戶部在接入網(wǎng)維護(hù)的界面一般以光節(jié)點(diǎn)為界，光節(jié)點(diǎn)以上至前端機(jī)房由運(yùn)維播控中心維護(hù)，光節(jié)點(diǎn)以下至用戶終端由公眾客戶部維護(hù)。

同一個(gè)系統(tǒng)也應(yīng)該根據(jù)區(qū)域?qū)傩赃M(jìn)行界面劃分。例如省干傳輸系統(tǒng)分屬在不同地市機(jī)房，在維護(hù)管理上由省公司統(tǒng)一管理，在維護(hù)實(shí)施上則進(jìn)行屬地化維護(hù)，即不同地市各自維護(hù)自身機(jī)房內(nèi)的設(shè)備，不同區(qū)域之間的界面一般是以行政區(qū)域進(jìn)行劃分。江蘇有線根據(jù)以上一些基本原則和公司實(shí)際情況，結(jié)合了總局《廣播電視安全播出管理規(guī)定》及《＜安全播出管理規(guī)定＞專業(yè)實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)吸收通信行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定、發(fā)布了《江蘇有線運(yùn)維管理規(guī)范》?！兑?guī)范》分為《總冊》和《制度流程分冊》《傳輸分冊》《線路分冊》《分配網(wǎng)分冊》《信息安全分冊》?！犊們浴芳忻枋隽耸?市-縣三級運(yùn)維管理的核心框架、保障原則、組織體系、界面劃分和基本技術(shù)管理要求等?！吨贫攘鞒谭謨浴肥歉鶕?jù)《安全播出管理規(guī)定》的具體要求，及各單位的實(shí)際運(yùn)維工作，制定了各類通用性制度和流程。《傳輸分冊》結(jié)合了近年來傳輸系統(tǒng)的新技術(shù)、新特點(diǎn)，詳細(xì)闡述了傳輸系統(tǒng)的維護(hù)規(guī)范和數(shù)據(jù)設(shè)定要求?！毒€路分冊》以光纜線路設(shè)備及附屬設(shè)施為專題，詳細(xì)闡述了線路設(shè)備的日常維護(hù)、巡線巡檢、指標(biāo)測試、應(yīng)急搶險(xiǎn)等規(guī)范要求?！斗峙渚W(wǎng)分冊》闡述了有線電視分配網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)、技術(shù)管理等相關(guān)規(guī)范。《信息安全分冊》從體系建設(shè)、管理要求、安全防護(hù)，事前檢測、事中響應(yīng)、事后恢復(fù)進(jìn)行切入，對全省信息系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)和安全保護(hù)提出了具體的要求。

江蘇有線將維護(hù)組織形式、各項(xiàng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求通過書面《規(guī)范》的形式，對全省運(yùn)維工作進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)了管理的科學(xué)性、規(guī)范性，對形成公司統(tǒng)一的運(yùn)維管理體系提供了制度基礎(chǔ)。

5. 維護(hù)考核

對維護(hù)工作進(jìn)行評價(jià)、考核是推進(jìn)全網(wǎng)運(yùn)維質(zhì)量管理與提升的重要手段，也是評價(jià)各級維護(hù)部門工作質(zhì)量的重要依據(jù)。

考核辦法分為評分項(xiàng)和非評分項(xiàng)，評分項(xiàng)是對一些重要的指標(biāo)進(jìn)行打分考核，而非評分項(xiàng)是需要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注但不納入打分考核，具有方向引導(dǎo)作用。評分項(xiàng)指標(biāo)一共有20項(xiàng)，分為核心指標(biāo)、省干網(wǎng)指標(biāo)、市干網(wǎng)指標(biāo)和運(yùn)維管理四類；非評分項(xiàng)指標(biāo)有3項(xiàng)，分為個(gè)人用戶業(yè)務(wù)保障、前端網(wǎng)絡(luò)性能和接入網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)性能三類。同時(shí)，為激勵(lì)各維護(hù)單位加強(qiáng)技術(shù)優(yōu)化及創(chuàng)新、降低系統(tǒng)隱患，鼓勵(lì)為安播工作作出突出貢獻(xiàn)的維護(hù)單位，列了附加分指標(biāo)。

考核工作是一項(xiàng)漸進(jìn)和完善的過程，歷年來，江蘇有線根據(jù)總局、省局相關(guān)規(guī)定及公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對考核辦法內(nèi)容進(jìn)行不斷修訂完善，考核范圍從最初省干網(wǎng)逐步拓展至市干網(wǎng)，再到接入網(wǎng)及用戶端；考核指標(biāo)從光纜線路和機(jī)房維護(hù)，逐步擴(kuò)充至前端播出、電源管理、系統(tǒng)維護(hù)、信息安全、用戶服務(wù)等方面。經(jīng)過幾年的不斷修訂完善，已初步形成全省三級網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維考核評價(jià)體系。

6. 維護(hù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)

維護(hù)體系建設(shè)重點(diǎn)在于省、市干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。省、市干線傳輸網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著廣播電視業(yè)務(wù)、寬帶、互動(dòng)電視等重要業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行對于業(yè)務(wù)的運(yùn)行具有至關(guān)重要的影響，而且，干線傳輸網(wǎng)絡(luò)故障可能會引起全局故障，甚至造成全省業(yè)務(wù)中斷，因此把維護(hù)的重點(diǎn)放在了省、市干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。

維護(hù)體系建設(shè)難點(diǎn)在于各市、縣分配的維護(hù)管理。主要原因：一是由于歷史原因，廣電網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)逐步整合的網(wǎng)絡(luò)，在整合前分屬不同電視臺進(jìn)行管理，各地各自為政，沒有統(tǒng)一管理。

二是技術(shù)體制不一致，設(shè)備類型多樣，好的維護(hù)經(jīng)驗(yàn)無法全省推廣，有的地市及各縣區(qū)之間的技術(shù)體制都不一樣，給維護(hù)管理帶來難度。

三是分配網(wǎng)維護(hù)分屬不同部門，甚至部門的分管領(lǐng)導(dǎo)都不一樣，部門與部門間責(zé)任界面不明晰，維護(hù)責(zé)任目標(biāo)不一致，工作協(xié)調(diào)難度大，無法形成合力。

7. 結(jié)束語

江蘇有線經(jīng)過近10年的發(fā)展，在維護(hù)管理上不斷探索和完善，目前覆蓋全省各維護(hù)單位、涵蓋所有技術(shù)系統(tǒng)的統(tǒng)一維護(hù)管理體系業(yè)已建成，這對于提升全省維護(hù)管理水平，建立全省維護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升各級維護(hù)效率、反應(yīng)速度和處置能力，確保全省廣播電視安全播出都具有較大裨益。