鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“三農(nóng)”問題探析

高麗（云南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院, 云南 昆明 650000）

我國(guó)的“三農(nóng)”問題沒有得到徹底的解決，他們?nèi)匀皇侵萍s我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，是影響整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平的短板。從第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來看，我國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展相對(duì)滯后，如果想要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，把“三農(nóng)”問題提到了一個(gè)新的重要高度，為解決我國(guó)的“三農(nóng)”問題指明了方向，是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的升華，是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。[1]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，絕不是簡(jiǎn)單的解決農(nóng)村的貧窮與落后的問題，而是要把農(nóng)村發(fā)展為山清水秀、民風(fēng)淳樸，讓人們記得住鄉(xiāng)愁的地方，使農(nóng)業(yè)更加強(qiáng)大、農(nóng)村更加美麗和農(nóng)民更加幸福?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，即在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面對(duì)質(zhì)量要求的提升，因此可以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興；“生態(tài)宜居”是對(duì)生態(tài)環(huán)境而言，建設(shè)一個(gè)適宜人們居住的鄉(xiāng)村，使人們看得見綠水青山，也能記得住鄉(xiāng)愁，習(xí)近平總書記也指出，綠水青山就是我們的金山銀山；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣和農(nóng)民的道德素養(yǎng)提升，鄉(xiāng)村表現(xiàn)出一種積極、樂觀、健康、向上的一種精神風(fēng)貌；“治理有效”是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)基層組織制度的實(shí)效性，建立一個(gè)完整的鄉(xiāng)村治理體系，為和諧的社會(huì)秩序奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)；“生活富裕”是其奮斗目標(biāo)，國(guó)家加大扶貧力度，開展精準(zhǔn)扶貧工作，讓廣大辛勤勞作的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果，共同走向富裕之路，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“三農(nóng)”問題

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)問題

農(nóng)業(yè)屬于從事行業(yè)的范疇，與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的地位和作用相對(duì)較小，帶來的收入和利潤(rùn)也很少，逐漸被人們邊緣化。對(duì)于一些自然條件相對(duì)較差的地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性低，越來越多的人選擇放棄務(wù)農(nóng)進(jìn)城務(wù)工，土地逐漸撂荒。同時(shí)，由于人們過度的追求農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，土壤貧瘠。十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，把農(nóng)業(yè)放在最優(yōu)先的位置上、作為工作的重中之重。讓農(nóng)民牢牢地抓住土地，讓農(nóng)民在土地上生存。因此可根據(jù)農(nóng)村的具體條件因地制宜，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，類似采摘園、農(nóng)家樂、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)園，與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)深度融合，也可以結(jié)合新時(shí)代條件下的優(yōu)勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品的銷售、互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村手工業(yè)文化等途徑，既可以保護(hù)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，民族文化，也可以進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村問題

農(nóng)村屬于居住地域的范疇，與城市相比，農(nóng)村發(fā)展的速度較慢，問題更突出。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城市化的發(fā)展不但沒有消滅農(nóng)村，反而在城市化發(fā)展到一定階段之后農(nóng)村逐漸復(fù)興發(fā)展起來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提到，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，就是城市農(nóng)村融合發(fā)展，原來要把農(nóng)村發(fā)展成城市，讓農(nóng)民進(jìn)城，在農(nóng)村建城市里的高樓大廈，現(xiàn)在是農(nóng)村與城市不同，讓農(nóng)村存在，把農(nóng)村作為一個(gè)整體和城市共同發(fā)展。未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上升，總體發(fā)展水平上升，農(nóng)村的風(fēng)貌不是城市的高樓大廈，而是田園的感覺，除了兼具經(jīng)濟(jì)之外，有農(nóng)村的風(fēng)貌在其中，有農(nóng)家樂的感覺，有第三產(chǎn)業(yè)在里面。農(nóng)民的精神風(fēng)貌是開心的、向上的，不是麻木不仁、鄉(xiāng)村留守空洞的感覺。十九大報(bào)告提出的具體措施：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)民問題

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主體，農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)，是當(dāng)前極需解決的一項(xiàng)重大任務(wù)。我國(guó)的農(nóng)民基數(shù)大，人口多，而依靠農(nóng)業(yè)很難增加收入，大多數(shù)農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，謀求出路。越來越多的人不愿意留在農(nóng)村，城市里的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間相比農(nóng)村來說更多更大，留守老人、留守婦女、留守兒童是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。十九大報(bào)告中把“三農(nóng)”問題提高到一個(gè)重要的高度，使得一些農(nóng)民看到了希望，有振興農(nóng)村的激情和干勁。具體措施可以提高農(nóng)民的素質(zhì)與就業(yè)能力，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高農(nóng)民收入、教育醫(yī)療資源投入等，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面的戰(zhàn)略，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體的全面振興，強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村是可以振興的，并且一定能夠振興的更加美好。未來的鄉(xiāng)村是農(nóng)民幸福生活的美好家園，是市民休閑、娛樂、度假的理想樂園。因?yàn)樵卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，還將有從城里來休閑、養(yǎng)老度假、創(chuàng)業(yè)的“村民”，和新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，包括集休閑娛樂、觀光體驗(yàn)的新模式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村具有獨(dú)特的存在價(jià)值。習(xí)近平總書記提出：“中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富”。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

注釋：

[1]習(xí)近平.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告，2017年10月18日.