淺論新時(shí)代下的規(guī)矩與創(chuàng)新

金紹龍（昭通學(xué)院，云南 昭通 657000）

當(dāng)前，我們處于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨黨面臨著“四大危機(jī)”、“四大考驗(yàn)”，為了推進(jìn)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大事業(yè)，為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)規(guī)矩，同時(shí)不斷強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，而我們許多黨員干部對黨中央強(qiáng)調(diào)的規(guī)矩和創(chuàng)新不能科學(xué)理解，甚至把規(guī)矩和創(chuàng)新割裂開來，這對我們貫徹執(zhí)行黨的方針、政策十分不利，對我們開展各種工作十分不利。因此，我們正確認(rèn)識(shí)規(guī)矩和創(chuàng)新極其關(guān)系，就具有重大意義和必要性。

說起規(guī)矩，大家就會(huì)不由自主的想起“沒有規(guī)矩不成方圓”名言，就會(huì)想起習(xí)近平總書記八論規(guī)矩，就會(huì)想起十八大以來開展的“群眾路線教育實(shí)踐”、“三嚴(yán)三實(shí)，忠誠干凈當(dāng)擔(dān)”、“兩學(xué)一做”等強(qiáng)調(diào)紀(jì)律規(guī)矩的一系列活動(dòng)。

《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》一書，專門收集了習(xí)近平同志從2012年11月16日至2015年10月29日期間的講話、文章等40多篇重要文獻(xiàn)，該書以7個(gè)專題、200段的文字對黨的紀(jì)律、規(guī)矩作了特別的論述。由此可見，中國共產(chǎn)黨對規(guī)矩的重視。

什么是規(guī)矩呢？規(guī)矩最早指的是畫圓和方的工具，后來人們把它引申為方法、程序，今天人們再把它擴(kuò)展引申為方法與流程、規(guī)則與規(guī)定、法律與紀(jì)律、制度與政策。其實(shí)，規(guī)矩是一個(gè)廣義的范疇，它是規(guī)律的反映，是人們在社會(huì)實(shí)踐中總結(jié)形成的或者制定的各種行為規(guī)范和程序的總稱，是一定的階級(jí)或集團(tuán)為了一定的目的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)治和管理的工具。因此，規(guī)矩具有主觀性、普遍性和穩(wěn)定性等屬性特征。

規(guī)矩，按性質(zhì)可分為好規(guī)矩和壞規(guī)矩、科學(xué)的與不科學(xué)的規(guī)矩，按層級(jí)分國際與國家、上級(jí)與下級(jí)，按范圍分為黨內(nèi)與黨外等規(guī)矩，按內(nèi)容分政治、經(jīng)濟(jì)、文化道德規(guī)矩等。凡屬于符合事物發(fā)展規(guī)律、有利于人和人類社會(huì)健康安全發(fā)展、有利于工作高質(zhì)高效完成目標(biāo)任務(wù)的都是好規(guī)矩和科學(xué)的規(guī)矩，反之就是壞規(guī)矩。

不同性質(zhì)的規(guī)矩具有不同的作用，壞規(guī)矩、不科學(xué)的規(guī)矩具有消極作用，好規(guī)矩和科學(xué)的規(guī)矩具有的積極作用。

規(guī)矩是工具，不是目的。好的規(guī)矩的目的目標(biāo)就是為了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、高質(zhì)高效地完成任務(wù)，是為了預(yù)防和杜絕壞的不良因素的影響，是為了促進(jìn)健康安全、公平正義，就是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

但是，由于規(guī)矩具有主觀性、普遍性和穩(wěn)定性等屬性特征，加之事物的運(yùn)動(dòng)變化性決定了任何規(guī)矩不可能十全十美，規(guī)矩不可能很好兼顧個(gè)性和特殊性問題的解決，可能會(huì)存在影響限制人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮、人的創(chuàng)新性和工作效率的問題，可能會(huì)出現(xiàn)與使用規(guī)矩的目的相悖的狀況。我們黨在新民主主義革命時(shí)期出現(xiàn)的王明左傾機(jī)會(huì)主義路線，就是典型的反面事例。所以，我們在對待規(guī)矩的過程中一定要正確處理好規(guī)矩與創(chuàng)新的關(guān)系，才能科學(xué)講規(guī)距，促進(jìn)規(guī)矩發(fā)揮積極作用，促進(jìn)工作的完成和問題的解決，最終實(shí)現(xiàn)目的、目標(biāo)。

沒有規(guī)矩不成方圓。沒有規(guī)矩，任由人天馬行空、為所欲為，社會(huì)就不會(huì)有正常秩序，凡事都無法成功。漢高祖劉邦的約法三章，曹操的割發(fā)代首，中國共產(chǎn)黨當(dāng)年的三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，都是講規(guī)矩的典范。所以，規(guī)矩是取得勝利的保證。這是歷史事實(shí)證明了的真理。

但是，規(guī)矩是死的，人是活的，事物是變化發(fā)展著的。沒有創(chuàng)新不會(huì)有發(fā)展。沒有創(chuàng)新，社會(huì)不能進(jìn)步，凡事也不能成功。所以，習(xí)近平總書記說：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！?/p>

創(chuàng)新是人對舊事物的突破，是促進(jìn)新事物的產(chǎn)生，是新的發(fā)現(xiàn)、新的發(fā)明創(chuàng)造，它包括方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新等等。創(chuàng)新具有很強(qiáng)的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新和規(guī)矩同樣是實(shí)現(xiàn)目的、目標(biāo)的工具和手段，創(chuàng)新的基礎(chǔ)依然是客觀規(guī)律。只有符合客觀規(guī)律、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)新，才是科學(xué)、崇高的創(chuàng)新。

規(guī)矩是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，創(chuàng)新又是規(guī)矩生存發(fā)展的活力和動(dòng)力，規(guī)矩與創(chuàng)新既對立又統(tǒng)一，它們是一對孿生兄弟，它們是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展不可缺少的東西。事實(shí)證明，凡事的成功成就，都在于堅(jiān)守正確的規(guī)矩，又在于不斷地堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新。

今天，我們處于知識(shí)信息、互聯(lián)網(wǎng)+、激烈競爭和深化改革開放的中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，彰顯的是一個(gè)“新”字，我們只講規(guī)矩不夠，還要突出地講科學(xué)創(chuàng)新。為了建設(shè)好中國特色社會(huì)主義新時(shí)代、完成中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)任務(wù)，習(xí)近平總書記在公開講話和報(bào)道中反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，創(chuàng)新一詞出現(xiàn)超過千次。中共十八屆五中全會(huì)、十九大明確了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新放在第一位。習(xí)總書記對創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)和論說，涵蓋了創(chuàng)新的方方面面，包括科技、人才、文藝、軍事等方面的創(chuàng)新，以及在理論、制度、實(shí)踐上如何創(chuàng)新。正如習(xí)近平總書記所說：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”

因此，為了很好實(shí)現(xiàn)目的目標(biāo)而發(fā)揮規(guī)矩的積極作用，我們在樹立規(guī)矩意識(shí)、依規(guī)辦事的過程中，就要正確處理好問題、工作的普遍性與特殊性、原則性與靈活性、規(guī)律性與主觀能動(dòng)性、規(guī)矩與創(chuàng)新的關(guān)系，要在科學(xué)遵守規(guī)矩中創(chuàng)新，要在創(chuàng)新過程中遵循規(guī)矩，才能有效推進(jìn)各項(xiàng)工作、解決好各種問題，才能真正發(fā)揮好規(guī)矩和創(chuàng)新的積極作用，才能很好實(shí)現(xiàn)目的、目標(biāo)。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，是堅(jiān)持辯證唯物主義的政黨，中國共產(chǎn)黨從建黨到今天，經(jīng)過了近百年的努力奮斗，能取得了中國新民主主義革命、社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)、中國改革開放和中國特色社會(huì)主義建設(shè)的巨大勝利和成就，依靠的是人民大眾，得力的是堅(jiān)持實(shí)事求是和堅(jiān)持科學(xué)規(guī)矩與創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨沒有堅(jiān)持規(guī)矩與創(chuàng)新，就沒有馬克思主義中國化的兩大理論成果毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論，就沒有社會(huì)主義新中國今天的偉大成就。

現(xiàn)在，我們進(jìn)入中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，我們要很好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，任務(wù)依然艱巨，困難依然眾多，問題依然不斷，因此，十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨上下堅(jiān)持規(guī)矩和創(chuàng)新，習(xí)近平總書記在眾多會(huì)議或場所對規(guī)矩與創(chuàng)新多次論述，其用意顯然。

中國共產(chǎn)黨的許多規(guī)矩是經(jīng)歷近百年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和創(chuàng)新出來的，為了確保黨的先進(jìn)性和純潔性，中央明確告訴全黨，黨的規(guī)矩：“第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。”

中國共產(chǎn)黨無論在什么時(shí)期，都強(qiáng)調(diào)規(guī)矩、紀(jì)律，是因?yàn)橐?guī)矩、紀(jì)律是取得勝利的保證。我們的黨沒有規(guī)矩，黨員、干部不守規(guī)矩，絕對不行。但是，我們要守的是科學(xué)、好的規(guī)矩，我們要為目標(biāo)、任務(wù)守規(guī)矩，我們不守陳規(guī)陋矩，我們不能因循守舊，我們要理論聯(lián)系實(shí)際，我們不能搞形式主義、本本主義和經(jīng)驗(yàn)主義。因?yàn)楸颈局髁x、教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義會(huì)誤國誤黨誤人誤事，甚至?xí)渿昝?，我們黨曾經(jīng)有過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，毛澤東同志為此專門發(fā)表了《反對本本主義》向全黨論述剖析。

中國共產(chǎn)黨無論在什么時(shí)期，都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，是因?yàn)?，?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我們走進(jìn)新時(shí)代，要很好實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”，我們不講創(chuàng)新也是絕對不行的。但是，我們的創(chuàng)新，不是“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”不守規(guī)律、不講規(guī)矩的創(chuàng)新，不是目的不正的創(chuàng)新。我們的創(chuàng)新，是體現(xiàn)正道、遵循規(guī)律、促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)創(chuàng)新。

目前，我們的許多黨員干部，拋開了黨的奮斗目標(biāo)和宗旨，對黨的規(guī)矩和創(chuàng)新不甚科學(xué)理解，有的人甚至故意歪曲，抓住一點(diǎn)，不及其余，打著規(guī)矩的旗號(hào)不作為而庸、軟、懶、散，官僚主義、形式主義有所抬頭，文山會(huì)海、繁文縟節(jié)，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，上班工作就是大事小事統(tǒng)統(tǒng)開會(huì)上報(bào)，大事不決，小事拖、推；有的黨員干部，打著創(chuàng)新的旗號(hào)亂作為而違法亂紀(jì)、腐敗謀私，奢靡之風(fēng)依然不止，享樂主義變相出現(xiàn)，借各種提升學(xué)習(xí)、研討會(huì)和考察之名到名勝景區(qū)或出國旅游，轉(zhuǎn)換形式享樂或收受賄賂。許多干部，對自己講創(chuàng)新，對別人講規(guī)矩；有利講規(guī)矩，不利講創(chuàng)新；對親朋好友講創(chuàng)新，對群眾講規(guī)矩；諸如種種，規(guī)矩和創(chuàng)新變成了一些黨員干部不作為與亂作為的擋箭牌，變成了貪官、庸官的擋箭牌。所以，習(xí)總書記、黨中央不斷強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)黨員干部的規(guī)矩和創(chuàng)新意識(shí)；同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，整治“四風(fēng)”無止境，反腐倡廉正在路上。

總之，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，規(guī)矩和創(chuàng)新相輔相成，二者不可偏廢，二者都是目的、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工具和手段?？茖W(xué)的規(guī)矩是成就事業(yè)的保障，科學(xué)的創(chuàng)新是事業(yè)成功、發(fā)展的動(dòng)力與活力。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，要開創(chuàng)新時(shí)代的新局面，要做好各項(xiàng)工作，一定要正確認(rèn)識(shí)好規(guī)矩與創(chuàng)新，要正確處理好規(guī)矩與創(chuàng)新的關(guān)系，要正確處理好規(guī)矩與創(chuàng)新和目的與宗旨的關(guān)系，要在科學(xué)守規(guī)矩中堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，要在科學(xué)創(chuàng)新中正確守規(guī)矩，要讓規(guī)矩和創(chuàng)新共同發(fā)揮積極作用，為社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步服務(wù)，為中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)，這樣才能使我們的黨永葆先進(jìn)性、純潔性和生機(jī)活力，才能使中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。