仙游縣碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

許茂貴(仙游縣林業(yè)局，福建 莆田 351200)

1 基本概況

仙游縣符合森林碳匯合作經(jīng)營(yíng)要求的林地面積有2.56萬(wàn)hm2，其中竹林0.95萬(wàn)hm2，中幼林1.6萬(wàn)hm2，涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 138個(gè)村和3個(gè)林果場(chǎng)。計(jì)劃落實(shí)1.33萬(wàn)hm2以上的碳匯林基地建設(shè)目標(biāo)。

2 恢復(fù)和發(fā)展碳匯資源的主要對(duì)策

2.1 碳匯林造林設(shè)計(jì)的原則

根據(jù)《碳匯造林技術(shù)規(guī)定(試行)》中的規(guī)定，在進(jìn)行碳匯林造林的設(shè)計(jì)建造中需要堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的原則：

2.1.1 堅(jiān)持適地適樹的原則 在造林過程中樹種的選擇是非常關(guān)鍵的，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件等進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)和選擇，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的設(shè)計(jì)目標(biāo)，達(dá)到所設(shè)計(jì)的功能和效果，因此需要選擇恰當(dāng)?shù)臉浞N栽植。

2.1.2 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，相對(duì)集中的原則 在造林的同時(shí)要注意進(jìn)行因害設(shè)防，要選擇交通較為方便的區(qū)域進(jìn)行林地的栽植，同時(shí)在區(qū)域連接方面做到自然地理位置的集中和區(qū)域化，以產(chǎn)生聚集效益，方便管理和建設(shè)。

2.1.3 堅(jiān)持先易后難，先急后緩原則 為了確保應(yīng)有的設(shè)計(jì)效果，要選擇有著較佳地理位置的區(qū)域，要求土壤條件肥沃，氣候條件溫潤(rùn)，有利于植被的生長(zhǎng)和管理，產(chǎn)生應(yīng)有的商業(yè)效益。

2.2 發(fā)展碳匯林項(xiàng)目

2.2.1 根據(jù)《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》2016省政府令第176號(hào)和《福建省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》閩政(2016)40號(hào)精神，2017年我省將能源消費(fèi)總量達(dá)5 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的工業(yè)企業(yè)以及建筑、交通等行業(yè)企業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，至2020年基本建成覆蓋全行業(yè)、具有福建地方特色的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)[2]。仙游縣通過招商引資的方式在我縣開展碳匯林基地建設(shè)合作項(xiàng)目，縣林業(yè)局成立工作對(duì)接小組，保持日常聯(lián)絡(luò)對(duì)接，建立工作對(duì)接制度，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織開展項(xiàng)目基地簽約工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系發(fā)改、環(huán)保等相關(guān)部門共同做好碳匯林項(xiàng)目。

2.2.2 充分認(rèn)識(shí)碳匯林項(xiàng)目落實(shí)的重要意義，深入宣傳發(fā)動(dòng)并根據(jù)本轄區(qū)森林資源分布情況，結(jié)合合作合同的樣本組織精干力量加快推進(jìn)項(xiàng)目合作雙方協(xié)商簽約，確保全面完成合作簽約。對(duì)于開展碳匯項(xiàng)目進(jìn)度較好的單位，在今后安排林業(yè)項(xiàng)目資金、涉林指標(biāo)、評(píng)先推優(yōu)等方面要予以優(yōu)先支持。

對(duì)沒有涉及林權(quán)流轉(zhuǎn)僅開展碳匯項(xiàng)目合作的，可以參照使用《森林碳匯經(jīng)營(yíng)(租賃)合作合同》、《竹林碳匯經(jīng)營(yíng)(租賃)合作合同》及《林業(yè)碳匯經(jīng)營(yíng)(分成)合作合同》樣本直接協(xié)商簽約[3]；對(duì)涉及集體所有的林權(quán)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的意見》，其方案依法要經(jīng)過集體內(nèi)部議事程序把關(guān)，流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人，還要事先報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，推廣使用《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本(GF-2014-2603)》；對(duì)部分現(xiàn)有承包合同需要延期承包以適應(yīng)碳匯作業(yè)要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居兩級(jí)干部要予以協(xié)調(diào)解決；要引導(dǎo)群眾克服眼前利益，更多地以雙方長(zhǎng)期共享發(fā)展的方式合作，確保雙方利益共贏。

2.3 造林技術(shù)

2.3.1 林地選擇 在堅(jiān)持生態(tài)區(qū)位優(yōu)先的基礎(chǔ)上，根據(jù)先易后難、先近后遠(yuǎn)的造林方針，先對(duì)交通便利、有著較好條件基礎(chǔ)的地區(qū)進(jìn)行林地的造林。

2.3.2 整地挖穴

(1)整地方式。為了減少碳排放總量，并同時(shí)保護(hù)生物的多樣性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)健康發(fā)展，也需要重視土壤有機(jī)質(zhì)的合理保持，所以在林地清理過程中不采取全墾的方式，盡量不破壞原有的自然環(huán)境，對(duì)通過水平帶或垂直帶狀的清理方式進(jìn)行造林，清理帶寬最佳保持1.5 m，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源保持相當(dāng)數(shù)量的原有的鄉(xiāng)土喬木樹種，對(duì)于清理過的雜草等可以讓其在帶間堆漚等使其自然腐爛，從而起到自然改善土壤的效果。

(2)整地規(guī)格。在進(jìn)行造林前需要對(duì)原有的土地進(jìn)整理準(zhǔn)備，時(shí)間大概在前一年的秋末冬初開展。在進(jìn)行碳匯項(xiàng)目的土地整理過程中要避免全墾和煉山，要以人工穴狀整地作為主要的土地整理方式，一邊整地一邊挖穴，使得表土和心土能夠自然分開，之后將肥沃的表土和基肥混合攪拌均勻后再填入半穴，然后把新土覆蓋在表面。植樹的規(guī)格長(zhǎng)寬深保持在50 cm、50 cm、30 cm為最佳規(guī)格。

2.3.3 樹種選擇 在選擇樹種時(shí)要堅(jiān)持“適地適樹”的造林原則，結(jié)合碳匯林所產(chǎn)生的功能，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和原有的樹種，進(jìn)行合理搭配和選擇，使得所種植的樹種和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能夠產(chǎn)生良好的適應(yīng)性，具備良好的碳匯能力。適合造林的樹種品種較為多樣，如樟樹、馬尾松等，可結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的造林設(shè)計(jì)要求和目的進(jìn)行合理選擇，如有著較粗莖干的、外皮光滑無(wú)損傷的樹種，同時(shí)注意要選擇沒有明顯病蟲害，側(cè)根發(fā)達(dá)程度在Ⅰ 、Ⅱ級(jí)的樹苗進(jìn)行栽植。

2.3.4 栽培技術(shù)

(1)基肥與回穴土。要結(jié)合造林區(qū)域的土地肥沃程度，恰當(dāng)使用造林使用的基肥、復(fù)合肥或發(fā)酵好的農(nóng)家肥，注意把握好適用的數(shù)量，每穴大約施復(fù)合肥200 g或農(nóng)家肥300 g。對(duì)于基肥要進(jìn)行檢驗(yàn)，確保合格再進(jìn)行使用，先墊一層半穴高的表土，之后再將復(fù)合肥(農(nóng)家肥)和表土進(jìn)行充分的攪拌混合，然后撒在穴土中，之后回填4/5的穴土。在季節(jié)選擇方面基本可以選擇春節(jié)前后，尤其是下雨時(shí)節(jié)，這樣可以確保穴土天然均衡自然濕透，一般要避免強(qiáng)烈陽(yáng)光的天氣種植，一般陰雨天栽植比較好。

(2)栽植。裸根苗在種植前需要使用黃泥巴并加入一定數(shù)量的磷肥使其成為漿狀進(jìn)行根部的水分保持，在種植時(shí)要注意使得根部的根系都可以舒展開來(lái)，避免窩根，深度以原苗莖基部超過2 cm以上。在使用營(yíng)養(yǎng)袋苗造林時(shí)注意剝?nèi)I(yíng)養(yǎng)袋，使得土球保持完整，要確保苗木挺直，栽植后的壓土要松軟合適，覆蓋5 cm厚，松度恰當(dāng)，形狀如饅頭狀。栽植后的45 d后，需要檢查苗木的成活狀況，從而及時(shí)的補(bǔ)植，確保造林成功率。

2.3.5 撫育管理 另外一個(gè)造林的關(guān)鍵是加強(qiáng)后期的撫育及管理工作。一般來(lái)說造林成功后要在今后的3年內(nèi)都要進(jìn)行及時(shí)合理的管理，從而確保林木健康成長(zhǎng)。首次撫育可以選擇種植后的7—8月，對(duì)周圍的雜草進(jìn)行拔除，在第二年到第三年的5—6月再次進(jìn)行雜草的清理工作，并再次進(jìn)行施肥、松土。在第一次撫育時(shí)如出現(xiàn)死株或漏株也需要進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)植。對(duì)于人畜活動(dòng)較多的區(qū)域，最好采取封禁的措施，確保植被的健康成長(zhǎng)，同時(shí)要做好森林的防火防蟲工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)蟲害及生長(zhǎng)不良時(shí)及時(shí)治理，必要時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門進(jìn)行核查和治理。

總之，碳匯經(jīng)濟(jì)作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一種新的形式，帶來(lái)了一定的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在一定程度上可以促進(jìn)林業(yè)生態(tài)發(fā)展，尤其是新技術(shù)的引入。我縣碳匯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的發(fā)展前景，不過在這種新的經(jīng)濟(jì)形式引入與發(fā)展的過程中，都認(rèn)為存在一定的問題與難度，要受到原有的法律政策，貿(mào)易的發(fā)展程度，林業(yè)生態(tài)市場(chǎng)化的程度等影響。對(duì)于碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列機(jī)制的不足，政策的支持方面以及計(jì)量問題，市場(chǎng)問題和市場(chǎng)監(jiān)控體制等都有一定的共識(shí)，總之碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都是有目共睹的。

[1] 李洋，李瑩，莊莉，等.牡丹江市森林碳匯價(jià)值維度及其實(shí)現(xiàn)對(duì)策[J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014(8)：114-117

[2] 冷清波，周早弘.東江源區(qū)森林系統(tǒng)碳匯計(jì)量[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，28(5)：254-258

[3] 王曙光,王曦研.大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題及政策研究[J]. 中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017(2)：18-21