試論精準(zhǔn)扶貧視角下黨建扶貧組織振興路徑

鄭錦龍（廣東潮惠高速公路有限公司，廣東 汕尾 520000）

1 精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵

“精準(zhǔn)扶貧”思想具有鮮明的時(shí)代性和理論性。它是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下針對(duì)不同農(nóng)業(yè)發(fā)展貧困狀況、不同農(nóng)村地域貧困境況、不同農(nóng)民貧困狀況，創(chuàng)新發(fā)展采用科學(xué)創(chuàng)新理念有效地對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的理論指導(dǎo)。因此，深刻分析精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)內(nèi)涵具有重要指導(dǎo)意義，以下通過(guò)三個(gè)方面闡述精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧，“識(shí)別，，是基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識(shí)別，即針對(duì)不同農(nóng)業(yè)發(fā)展貧困狀況、不同農(nóng)村地域貧困情況、不同農(nóng)民貧困狀況通過(guò)合理、有效的組織程序，確認(rèn)貧困對(duì)象。為順利展開(kāi)有效識(shí)別，應(yīng)當(dāng)以縣級(jí)為單位采用自下而上，逐層申報(bào)審核，落實(shí)責(zé)任的方式，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。首先是村支兩委對(duì)村名申請(qǐng)進(jìn)行初步貧困調(diào)查和建檔立卡;其次是對(duì)初步符合的村名進(jìn)行公示，從而造冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門(mén);最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門(mén)采用入戶調(diào)查等方式再次復(fù)核，經(jīng)公示造冊(cè)匯總后上報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)。在此過(guò)程中，應(yīng)保證全程公開(kāi)、透明，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象調(diào)整等。精準(zhǔn)扶貧，“幫扶，，是核心。根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困產(chǎn)業(yè)、貧困區(qū)域、貧困農(nóng)戶進(jìn)行有效的幫扶就是精準(zhǔn)扶貧的核心要義。由于中國(guó)農(nóng)村基數(shù)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，三農(nóng)問(wèn)題較突出，因病致貧，因智致貧在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中表現(xiàn)突出。因此，在傳統(tǒng)扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上應(yīng)重視因病致貧，因智致貧，重點(diǎn)關(guān)注留守兒童，孤寡老人。同時(shí)幫扶形式內(nèi)容需要?jiǎng)?chuàng)新不單單是資金支持，也應(yīng)探索產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)踐產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實(shí)踐生態(tài)振興、文化振興促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善;實(shí)踐組織振興、人才振興促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。精準(zhǔn)扶貧，“管理，，是保證。管理主要是對(duì)人和物的有效控制和調(diào)整。一方面人主要是對(duì)政府扶貧相關(guān)部門(mén)工作人員的管理和制約，明確職責(zé)，做到申報(bào)和扶貧的公平公正。另一方面物則主要是對(duì)貧困信息的合理管控，科學(xué)有效管理扶貧對(duì)象資料信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。最終通過(guò)人和物的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以更好踐行精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

2 基層黨建扶貧路徑

山湖村面積4.5平方公里，共有7個(gè)村民小組，全村總戶數(shù)1203戶，總?cè)丝?033人。農(nóng)田面積2656畝，山地面積600畝，水域面積800多畝。全村黨員人數(shù)142人，設(shè)黨總支1個(gè)，下設(shè)黨支部5個(gè)，村“兩委”干部共8人。

2.1 思想引領(lǐng)的作用

基層黨組織是精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)斗堡壘，是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的“一線指揮部”?；鶎狱h組織能夠發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識(shí)到在新的歷史時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的重要意義，從而把黨員群眾緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央，增強(qiáng)脫貧致富的信心，凝聚脫貧致富的能量。在精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，基層黨員工作者要加大宣傳力度，更新百姓的陳舊觀念，解放百姓的思想，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧是通過(guò)黨和政府的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)群眾自身發(fā)展致富，鼓勵(lì)他們積極探索脫貧致富的新思路、新方法，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步、持續(xù)增長(zhǎng)。

2.2 黨員帶領(lǐng)脫貧行動(dòng)，群眾主動(dòng)脫貧致富

開(kāi)發(fā)人力資源提升內(nèi)部動(dòng)力。一是依托觀勝鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為貧困人員提供政策咨詢、就業(yè)援助、維權(quán)救助等服務(wù)，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民提供養(yǎng)殖種植技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，增強(qiáng)自主脫貧的能力。二是積極開(kāi)展貧困戶勞動(dòng)力的職業(yè)介紹服務(wù)工作，委托人力資源有限公司開(kāi)展專場(chǎng)招聘會(huì)活動(dòng)，對(duì)貧困戶“一對(duì)一”推薦工作。同時(shí)，以骨干企業(yè)為重心，大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。三是加強(qiáng)外出人員的跟蹤服務(wù)，建立外出勞務(wù)人員檔案，有效促進(jìn)貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。四是開(kāi)展“爭(zhēng)做精準(zhǔn)扶貧帶頭人”活動(dòng)，動(dòng)員全村有致富能力的黨員和鄉(xiāng)賢能人對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶。

2.3 抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展苗木主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

2.3.1 因地制宜，謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)反復(fù)研討、論證，針對(duì)山湖村適合種植苗木的地理氣候條件，利用山湖村現(xiàn)有土地資源和苗木種植傳統(tǒng)，依托省交通集團(tuán)粵東地區(qū)在建和管養(yǎng)的高速公路對(duì)綠化苗木需求的優(yōu)勢(shì)，使用扶貧開(kāi)發(fā)資金170.57萬(wàn)元興建占地80畝的山湖村苗圃場(chǎng)，幫扶山湖村發(fā)展苗木種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗圃場(chǎng)采取“合作社+基地+貧困戶”的模式，統(tǒng)籌和盤(pán)活全村苗木種植資源，吸收貧困戶勞動(dòng)力。并以“提供幼苗、技術(shù)扶持、包購(gòu)成苗”的方式帶動(dòng)貧困戶分散種植苗木，每畝每年收益達(dá)8000元。苗圃場(chǎng)每年不低于40萬(wàn)元的利潤(rùn)全部用于貧困戶脫貧增收和增加村集體收入，并帶動(dòng)約20戶貧困戶分散種植苗木直接脫貧。

2.3.2 打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式

利用金和打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”特色小鎮(zhèn)的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)苗圃場(chǎng)苗木電商銷(xiāo)售。成功舉辦“山湖村苗圃場(chǎng)電商推介會(huì)”，與9家電商企業(yè)達(dá)成初步合作意向。同時(shí)，加強(qiáng)與深圳園林協(xié)會(huì)落戶在金和鎮(zhèn)的苗木企業(yè)的合作，利用其聯(lián)合搭建的電商平臺(tái)“優(yōu)客苗訊”進(jìn)一步開(kāi)拓銷(xiāo)路，逐步形成穩(wěn)定的客戶源和產(chǎn)業(yè)鏈，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在集團(tuán)幫扶工作結(jié)束后能長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，形成長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。

結(jié)論

搭建平臺(tái)，引領(lǐng)省際社會(huì)組織扶貧。推進(jìn)蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作，召開(kāi)蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作工作會(huì)，從制訂行動(dòng)方案、發(fā)起行動(dòng)倡議、加強(qiáng)信息聯(lián)通、搞好服務(wù)協(xié)調(diào)等多方面安排部署推動(dòng)蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作事宜。