互聯(lián)網(wǎng)背景下對我國新聞媒體規(guī)制的思考
——從“刺死辱母者案”談起

□ 趙子墨 李娜 張潔

隨著我國法制建設(shè)的推進(jìn)和深度開展，新聞媒體對于各類案件的關(guān)注度大幅提高，輿論監(jiān)督在法律執(zhí)行中的作用被進(jìn)一步加強，這對于我國法治進(jìn)程無疑是十分有益的。

然而，不可忽視的是一些案件在權(quán)威機構(gòu)或官方組織未進(jìn)行公開回應(yīng)前就已經(jīng)被新聞媒體進(jìn)行了披露，甚至一些新聞媒體為了奪人眼球，在內(nèi)容報道中以偏概全，局部放大，斷章取義，尤其以具有高度新聞價值和極高社會影響力的刑事案件的報道最為突出。

本文從2017年頗具影響力的新聞輿情發(fā)酵事件——“刺死辱母者案”入手，通過分析提煉案情要點，縱觀輿情反響，探討新聞媒體在重大案件中的社會責(zé)任與權(quán)力約束，分析我國新聞媒體的規(guī)制現(xiàn)狀及更多的可行手段，以期有效引導(dǎo)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情，對我國法制環(huán)境的健全有所裨益。

一、“刺死辱母者案”輿情的主體分析

（一）案情要點

本案發(fā)生在2016年4月14日，因多名催債人對其母親進(jìn)行侮辱，主人公于歡一怒之下用水果刀刺傷其中4人并導(dǎo)致一人死亡。2017年2月17日，聊城市中級人民法院一審判處于歡無期徒刑。在宣判后的2017年3月23日和25日，南方周末通過其官方微博和微信公眾號先后發(fā)布了《刺死辱母者》一文。本文提及了催債人對其母親所實施的手段不僅包括人身控制、毆打、辱罵等肢體和語言上的侮辱行為，甚至還涉及脫下褲子對當(dāng)事人母親進(jìn)行侮辱。此后，眾多媒體對該事件進(jìn)行轉(zhuǎn)載，并在各大平臺上引起了網(wǎng)民的激烈互動討論。該新聞在25日迅速成為輿論熱點并在26日達(dá)到峰值，并且搖身一躍成為2017年第一件現(xiàn)象級的司法輿情事件。

（二）社會輿情導(dǎo)向

此報道一出，立即在網(wǎng)上引起網(wǎng)友們的激烈辯論，而參與這場辯論的人員更是涵蓋了從普通百姓到知名學(xué)者的各種社會力量?？v觀各方論述，有人援引刑法第20條之規(guī)定，有人援引古今中外相關(guān)案例，還有人從人性角度深度剖析，激烈的辯論下甚至塑造出倫理道德與法律相抵觸的形勢。這些民眾的廣泛參與儼然將對受辱者個體生命的關(guān)懷上升為對社會人命運的共同關(guān)注，體現(xiàn)出普通百姓已經(jīng)試圖以法律和人情去分析現(xiàn)實問題，在法律和道德間進(jìn)行丈量并權(quán)衡利弊，希望利用內(nèi)心中的“真善美”的評價準(zhǔn)則去幫助法律走出現(xiàn)實的困境，提供獨到的見解與智慧。由此看來，這種輿論之爭對我國的法治發(fā)展進(jìn)程無疑是有益的。

（三）新聞媒體角色

新聞媒體率先拋出話題，進(jìn)而引導(dǎo)輿論，對社會運行進(jìn)行監(jiān)督。在這一事件中，反觀媒體的角色與作用，許多媒體在報道中都對催債人員侮辱于歡母親的行為特別渲染，其侮辱行為突破日常倫理，很容易引起民眾強烈凡響。從法律視角看，這些侮辱行為在本案的判決書中并未出現(xiàn)。社會民眾對于有爭議案件的了解途徑往往通過媒體報道了解案件發(fā)生和追蹤最新進(jìn)展情況，可以說是對于媒體所述特別推崇信服，具體細(xì)節(jié)更易快速傳播發(fā)酵。因此也引發(fā)如下的思考，媒體所報道的內(nèi)容與判決書所述情況不符，可能會產(chǎn)生偏離甚至錯誤的輿論導(dǎo)向。聯(lián)系2011年的藥家鑫案，不難發(fā)現(xiàn)輿論對于司法審判的影響是實際存在的。在法院審理案件之前，社會輿論已經(jīng)是一片聲討之勢，網(wǎng)絡(luò)報道為了追求高曝光度而去標(biāo)簽化藥家鑫的特殊身份，身為學(xué)生卻可以開車的他被冠以“富二代”之名，其過激的言辭和沖動的想法被刻意放大，一起刑事案件演化為激發(fā)平民之憤的道德批判，流淚懺悔、平日表現(xiàn)等足以減輕處罰的表現(xiàn)都在輿論的唾棄聲中被湮沒，最終一審及二審均判決死刑?？陀^理性地回顧這一案件可以發(fā)現(xiàn)，案件發(fā)生后媒體的選擇性報道帶動了輿論輿情的激奮，最終導(dǎo)致案件的審判在強大社會壓力下進(jìn)行。重大刑事案情的披露不同于普通新聞報道，在肯定媒體報道推動司法公開作用的同時，也需要對媒體案件報道的規(guī)則與尺度進(jìn)行規(guī)范和約束。

二、我國新聞媒體規(guī)制的現(xiàn)狀

（一）國家高度重視

國務(wù)院在2013年對新聞出版總署和廣電總局的職責(zé)進(jìn)行了整合后組建國家新聞出版廣播電影電視總局，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向是其重要的職責(zé)之一。習(xí)近平總書記也多次在新聞輿論工作座談會等諸多場合強調(diào)了黨的新聞工作的重要性。在信息紛繁復(fù)雜的今天，新聞媒體有必要在工作中保持清醒的頭腦，堅持正確的輿論導(dǎo)向，表達(dá)普通百姓的心聲，傳播正能量，弘揚主旋律。

（二）肯定新聞媒體報道權(quán)利

憲法賦予了我國公民言論自由，而新聞媒體作為各種言論思想的集散地，其聲音在合理合法的范圍內(nèi)可以得到順利的表達(dá)。媒體作為民眾的代言人，將普通百姓的各種訴求和建議傳播給社會，制造影響力，是我國法治和民主進(jìn)程中不可缺少的力量。習(xí)總書記也曾強調(diào)，特別要把握正確輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳，可以說是一項長遠(yuǎn)而重要的工作。

（三）法條眾多且分散

雖然我國目前尚無一部完整的《新聞法》，但是對于新聞媒體的界定和規(guī)制散落在各個具體法律法規(guī)中，且多為禁止性規(guī)范。比如在《未成年人保護(hù)法》中有對未成年人犯罪案件有關(guān)新聞報道的限制；《刑法修正案(九)》規(guī)定的“披露、報道不應(yīng)公開的案件信息罪”，為試圖妨害司法和社會管理秩序的無良報道劃清了底線。

三、對新聞媒體規(guī)制的思考與建議

（一）大事件下主流媒體率先發(fā)聲

主流媒體是相對于非主流媒體而言的，影響力大、起主導(dǎo)作用、能夠代表或左右輿論的媒體。大事件發(fā)生時，這些能夠回應(yīng)民眾關(guān)切、表達(dá)民眾夙愿、消息來源可靠的新聞媒體在第一時間就應(yīng)該對事件的真實細(xì)節(jié)進(jìn)行披露，用具有說服力的語言和證據(jù)將輿情引導(dǎo)向正確的一面。對于主流媒體而言，新聞媒體的生命價值絕非“速食主義”的垃圾炒作所能體現(xiàn)的，而只有通過真實客觀的報道和評價才能使得正能量在社會中傳遞，還輿論以真實，還司法以公正審判環(huán)境。

（二）建立和健全新聞媒體行業(yè)自律制度

新聞媒體本質(zhì)上是應(yīng)該擁有進(jìn)行報道和選擇報道內(nèi)容的自由權(quán)利的，表達(dá)思想觀念的自由在現(xiàn)代社會中本就是每個公民的基本權(quán)利，政府層面如果對新聞媒體施加過多的制約將對社會未來發(fā)展極為不利。但是在眾多傾向性報道造成了現(xiàn)實困境后，我們更應(yīng)該呼吁新聞媒體承擔(dān)起社會責(zé)任，做到“理性發(fā)聲”。因此，在法律之外，有必要依托新聞界自身的自律和規(guī)范來給這一行業(yè)創(chuàng)造合理秩序。這一制度將通過協(xié)會的形式規(guī)范各個新聞媒體的行為，對準(zhǔn)入和退出、處罰、原則等制定相應(yīng)規(guī)范。筆者認(rèn)為中國記協(xié)新聞道德委員會的建立是建立健全新聞媒體行業(yè)自律制度的重要一步，但它的完善和未來眾多相似組織的建立才是我國法治建設(shè)的長遠(yuǎn)之計。

（三）推進(jìn)《新聞法》的研究與出臺

新聞界和司法界在國家民主法治建設(shè)中，都是不可或缺的重要力量。新聞媒體作為輿論宣傳和監(jiān)督工具，在現(xiàn)代社會扮演著十分重要的角色。我國尚未出臺一部完整的《新聞法》，散落在各個法律法規(guī)中有關(guān)新聞媒體的法條對新聞媒體在某方面所賦予的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生著制約與影響，但對這一行業(yè)從業(yè)規(guī)范沒有過明晰的法律界定，也沒有對于其從業(yè)資格、獲取新聞的手段途徑進(jìn)行詳細(xì)規(guī)制。在一些發(fā)達(dá)國家，從事案件報道的記者，很多人都具有律師資格，以確保報道符合法治的基本精神。近年來相關(guān)媒體報道的夸大失實、越位越權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮，引發(fā)大面積不當(dāng)?shù)纳鐣浨椋踔良ぐl(fā)社會矛盾，影響司法公正，這樣的現(xiàn)狀也說明有必要加強對出臺《新聞法》的調(diào)查研究。

司法公信是社會公眾關(guān)心的熱點，案件所涉及的社會問題具有話題性和復(fù)雜性，是新聞媒體熱衷關(guān)注的且爭議較大的報道題材。但案件報道專業(yè)性強，又具有新聞性和故事性，受眾特別感興趣，案件報道整體存在的不規(guī)范、不真實、不準(zhǔn)確等問題，客觀上影響了司法機關(guān)對刑事案件的審判和廣大人民群眾對于國家司法活動公正性的信任，因此對于新聞媒體報道進(jìn)行合法合理規(guī)制已經(jīng)是時代所需，十分必要。

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