廣西北部灣海洋旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策研究*

劉 洪

（欽州學(xué)院 廣西欽州 535000）

一、前言

海洋經(jīng)濟(jì)在21 世紀(jì)以來(lái)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)代，海洋旅游業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。海洋旅游是指人們以海洋資源為基礎(chǔ)的包括觀光、度假和特種旅游的各類旅游形式的總稱。廣西北部灣由南寧、北海、欽州、防城港四個(gè)城市構(gòu)成，是我國(guó)西南沿海地區(qū)布局的新的城市港口群、高端旅游發(fā)展區(qū)域。廣西北部灣陸地海岸線長(zhǎng)1628.5公里，海洋旅游資源豐富多樣，具有戰(zhàn)略上、區(qū)域上、生態(tài)上的優(yōu)勢(shì)，海洋旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，但也存在海洋旅游開(kāi)發(fā)缺乏特色、旅游景點(diǎn)知名度低等問(wèn)題，本文基于廣西北部灣海洋旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題分析，提出促進(jìn)廣西北部灣海洋旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

二、廣西北部灣海洋旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（一）獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

廣西北部灣自古以來(lái)就是“海上絲綢之路”的始發(fā)港，是中國(guó)對(duì)外海上貿(mào)易的重要通道。廣西北部灣地區(qū)處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國(guó)東、中、西三大地帶交匯點(diǎn)，東臨粵港澳，背靠大西南，面向東南亞， 具備了培育發(fā)展成為中國(guó)南方海洋旅游目的地的基礎(chǔ)。北?！?dú)J州—防城三個(gè)城市組成了北部灣海洋旅游圈中的“金三角 ”地區(qū), 依靠公路、鐵路等交通要素，形成了“一小時(shí)城市圈”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。

（二）多樣性的海洋旅游資源

廣西北部灣屬于亞熱帶海洋氣候，有多樣性的海洋旅游資源，特色鮮明，海洋旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源保證和開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。廣西北部灣海洋旅游類型有濱海觀光型、旅游節(jié)日型、休閑度假型、旅游專項(xiàng)型、活動(dòng)體驗(yàn)型等。南寧有青秀山、民歌湖景區(qū)、八桂田園；北海有銀灘、潿洲島、紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)；欽州有三娘灣、“七十二涇”旅游區(qū)、黃金海岸；防城港有怪石灘、京島風(fēng)景名勝風(fēng)光、海島珊瑚礁群等。北部灣濱海地區(qū)達(dá)到A級(jí)以上的旅游景區(qū)共44個(gè)，其中AAAA級(jí)景區(qū)18個(gè)，AAA級(jí)景區(qū)22個(gè)，AA級(jí)景區(qū)4個(gè)。[1]

（三）良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施

目前北海福田機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)通了京、粵、深、瓊、川、渝、滇、湘、陜、黔、浙、香港等地的二十多條航線，每周航班數(shù)量超過(guò)百個(gè)；欽州、北海、防城港互通動(dòng)車，其中防城港到北海每天3對(duì)動(dòng)車，防城港到欽州每天3對(duì)動(dòng)車，從欽州到北海每天30對(duì)動(dòng)車，形成了便捷的一小時(shí)城市圈；2016年底，廣西北部灣共有79家星級(jí)酒店，有經(jīng)營(yíng)良好、記錄備案的旅行社120家，已形成了較為完善的海洋旅游基本配套設(shè)施。

三、廣西北部灣海洋旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后

廣西北部灣雖然地理位置優(yōu)越，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，在廣西區(qū)14個(gè)地級(jí)市中，北部灣濱海三市歷年來(lái)地區(qū)生產(chǎn)總值排名都比較靠后，屬于整體水平中等偏下，說(shuō)明北部灣尚屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，對(duì)海洋旅游業(yè)的綜合支持能力欠缺。北部灣整體教育水平較低，城市發(fā)展嚴(yán)重缺少資金的支持、沒(méi)有良好的市場(chǎng)投資環(huán)境，外來(lái)人口少，落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了廣西北部灣海洋旅游業(yè)的向前發(fā)展。

（二）海洋旅游資源開(kāi)發(fā)缺乏特色

廣西北部灣海洋旅游缺少總體規(guī)劃，區(qū)內(nèi)北海、欽州、防城主要海洋旅游景點(diǎn)都是以沙灘、海島、海灣景觀為主, 如北海的銀灘、防城港的萬(wàn)尾金灘、欽州的三娘灣；北海市的潿洲島度假區(qū)、欽州的麻藍(lán)島度假村等，這些景點(diǎn)與其他沿海城市的風(fēng)光趨向一致，景點(diǎn)對(duì)于游客來(lái)說(shuō)缺乏吸引力。廣西北部灣具有獨(dú)特的海洋文化、民族文化資源，如壯族、瑤族、京族民族風(fēng)情文化，中華白海豚、紅樹(shù)林等海洋生態(tài)文化，民間信仰所崇拜的媽祖、龍王、龍母等海洋宗教文化，海洋旅游資源豐富，卻沒(méi)有形成鮮明的海洋特色，缺乏歷史文化、海洋特色、地區(qū)特色等旅游價(jià)值。[2]

（三）旅游景點(diǎn)知名度低

廣西北部灣海洋旅游景點(diǎn)知名度普遍偏低，除北海銀灘、潿洲島有一定知名度外，缺少像“印尼巴厘島”、“越南下龍灣”、“三亞天涯海角”這樣的國(guó)際知名品牌。另外廣西北部灣共44個(gè)A級(jí)以上的海洋旅游景區(qū)，其中3A景區(qū)22個(gè)，占了50%，沒(méi)有5A級(jí)景區(qū)，景區(qū)級(jí)別整體偏低，整個(gè)廣西北部灣海洋旅游圈并沒(méi)有形成真正具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力的特色優(yōu)勢(shì)旅游品牌。同時(shí)，廣西北部灣地區(qū)三個(gè)沿海城市根據(jù)自身最重要的感知要素樹(shù)立了自己的宣傳的口號(hào)，但是知名度不高，影響力小，旅游形象口號(hào)并沒(méi)有在全國(guó)甚至區(qū)內(nèi)形成品牌認(rèn)知力，整體旅游形象還沒(méi)有確立，地區(qū)旅游品牌知名度低，北部灣各旅游城市旅游業(yè)的成長(zhǎng)依然處于孤軍混戰(zhàn)期間，“北部灣”仍然停留在地理區(qū)域的感知印象中，尚未成為旅游目的地品牌。這不僅嚴(yán)重影響了北部灣海洋旅游的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，也破壞了整個(gè)海洋旅游開(kāi)發(fā)的整體環(huán)境，不利于引進(jìn)高端旅游項(xiàng)目和投資。

（四）旅游宣傳力度不夠

廣西北部灣海洋旅游宣傳形式單一，目前通過(guò)傳統(tǒng)方式開(kāi)展旅游宣傳較多，宣傳材料與形式缺乏創(chuàng)新，宣傳、營(yíng)銷識(shí)別系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展訊速，而廣西北部灣較少應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段開(kāi)展旅游宣傳。同時(shí)，海洋旅游品牌宣傳的營(yíng)銷策劃隨意性較大，宣傳效果欠佳。此外，旅游人才匱乏與景點(diǎn)本身的吸引力不強(qiáng)，也在一定程度上影響了北部灣海洋旅游形象的宣傳。

四、北部灣海洋旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制

一是北部灣地區(qū)各級(jí)人民政府要把北部灣海洋旅游業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，重視海洋旅游業(yè)的發(fā)展，像抓工業(yè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)那樣抓好旅游業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，旅游指導(dǎo)委員會(huì)要建立健全正常的議事、調(diào)度、督促檢查制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)的權(quán)威行、有效性；理順管理體制，避免出現(xiàn)多頭管理、兩張皮等現(xiàn)象。三是建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核機(jī)制，以獎(jiǎng)懲引導(dǎo)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的高度重視。四是修訂完善廣西北部灣海洋旅游整體發(fā)展規(guī)劃，既要做好北部灣海洋旅游的短、中、長(zhǎng)期總體規(guī)劃，也要海洋特色突出特色，做好重點(diǎn)景區(qū)的具體開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

（二）整合北部灣海洋旅游資源，打造海洋旅游經(jīng)典品牌

一是整合欽州、北海、防城港三個(gè)濱海城市的海洋旅游資源，避免規(guī)劃的重復(fù)和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)廣西北部灣海洋旅游形象統(tǒng)一化，有利于品牌的打造和宣傳。二是在特色塑造上要突出文旅融合，建議成立旅游文化創(chuàng)意工作組，圍繞廣西北部灣的京族民族風(fēng)情文化、紅樹(shù)林生態(tài)文化、“一帶一路”沿線港口文化等資源，賦予景區(qū)鮮明的海洋文化內(nèi)涵。三是在品牌培育上要突出開(kāi)發(fā)海洋旅游精品景區(qū)和線路,實(shí)施景區(qū)質(zhì)量提升工程，加快實(shí)施欽州七十二徑、三娘灣、紅樹(shù)林生態(tài)區(qū)、北海銀灘、潿洲島、防城港怪石灘等景點(diǎn)的升級(jí)改造，并以此為依托，將重點(diǎn)景區(qū)串珠成線，形成區(qū)域內(nèi)循環(huán)順暢，又能與區(qū)外黃金線路有效對(duì)接的精品旅游線路。

（三）加大融資力度，多渠道增加投入

一是政府引導(dǎo)投入，廣西北部灣各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立海洋旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于海洋旅游公共設(shè)施建設(shè)、特色景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、旅游品牌宣傳推介等，充分發(fā)揮財(cái)政投入的撬動(dòng)作用。二是市場(chǎng)化運(yùn)作投入，依托豐富的北部灣海洋旅游資源，通過(guò)政府政策鼓勵(lì)、社會(huì)融資和招商引資等途徑，通過(guò)承保、租賃等形式，積極吸引外資和社會(huì)閑散資本投入。三是爭(zhēng)取多渠道的資金投入，努力爭(zhēng)取國(guó)家海洋旅游、文化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)示范工程、旅游發(fā)展等專項(xiàng)資金以及水利、交通、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，加大海洋旅游業(yè)投入。

（四）強(qiáng)化宣傳推介，提升廣西北部灣海洋旅游的市場(chǎng)影響力

一要建立統(tǒng)一的海洋旅游營(yíng)銷識(shí)別系統(tǒng)，加強(qiáng)欽州、北海、防城港三市的海洋旅游資源整合，策劃一個(gè)塑造有特色、有吸引力的旅游目的地北部灣海洋旅游整體形象。二要充分利用電視、雜志、報(bào)刊等知名度高的傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)廣告宣傳，同時(shí)，也可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)，發(fā)展微博、微信、網(wǎng)絡(luò)雜志、博客、頭條、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體營(yíng)銷方式。三要在火車站、機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口、高速公路出入口等地設(shè)置廣西北部灣海洋旅游導(dǎo)覽圖和指示牌，統(tǒng)一制作特色鮮明、設(shè)計(jì)別致的旅游光盤、地圖、畫冊(cè)、旅游指南等，在賓館、飯店、商場(chǎng)、客運(yùn)車站等客流量大的地方進(jìn)行宣傳，讓過(guò)往游客和客商隨時(shí)隨地能夠感受到廣西北部灣優(yōu)美的海洋旅游風(fēng)光和風(fēng)土人情。四要辦好海洋旅游節(jié)慶活動(dòng)，將現(xiàn)有的節(jié)慶活動(dòng)如“欽州國(guó)際海豚文化節(jié)”、“防城港國(guó)際龍舟賽”、“三娘灣觀潮節(jié)”、“北海國(guó)際海灘旅游文化節(jié)”、“北海珍珠文化節(jié)”等固定化、周期化、系列化，發(fā)揮持續(xù)的宣傳造勢(shì)作用，形成北部灣海洋旅游節(jié)慶文化。五是強(qiáng)化區(qū)域合作，主動(dòng)與主要客源地城市旅行社聯(lián)手開(kāi)拓廣西北部灣海洋旅游市場(chǎng)。六是借助文化宣傳，利用廣西北部灣特有的歷史典故、神話傳說(shuō)、民風(fēng)民俗等，編寫成精美的旅游解說(shuō)詞，演繹成有特色的藝術(shù)節(jié)目和表演，提高旅游文化品位，聚集人氣。

（五）進(jìn)一步改善旅游環(huán)境，樹(shù)立廣西北部灣海洋旅游的新形象

一是進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，加快“旅游暢通”工程實(shí)施，建立三娘灣、銀灘、金灘、潿州島等重點(diǎn)景區(qū)之間的快速通道，為打造精品線路提供硬件支持。不斷改善北部灣海洋旅游景區(qū)供電、供水和旅游住宿、餐飲及公廁、停車場(chǎng)等設(shè)施，提高接待能力和水平。二是規(guī)劃建設(shè)一批能夠突出廣西北部灣特色的飲食文化、娛樂(lè)、購(gòu)物項(xiàng)目，舉辦具有北部灣海洋特色的主題活動(dòng)，如紅樹(shù)林文化節(jié)、南珠文化節(jié)、沙灘排球賽等主題活動(dòng)，將海洋與地方特色元素結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)獨(dú)具特色的北部灣海洋旅游紀(jì)念品市場(chǎng)的發(fā)展，增加旅游收入。三是加大景區(qū)環(huán)境保護(hù)力度，開(kāi)展景區(qū)環(huán)境集中整治活動(dòng)，治理污染源，拆除景區(qū)沿途違章建筑，確保沿線環(huán)境美化、暢通。四是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，組建廣西北部灣海洋旅游協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在自律及推介促銷方面的作用，強(qiáng)化旅游投訴處理和執(zhí)法力度，為游客創(chuàng)造一個(gè)愉快舒適的旅游環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，廣西統(tǒng)計(jì)調(diào)查總隊(duì).歷年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008-2017.

[2]楊熊炎，葉德輝.以海洋文化為核心的北部灣旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)[J].包裝工程，2016,37(10):155-158.