鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒框架設(shè)計(jì)比較分析

陽(yáng)曉儒

（廣州市地方志辦公室，廣州510091）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒是近年來(lái)才出現(xiàn)的一種新的年鑒種類，最早編纂出版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒也在21世紀(jì)之后。據(jù)最新出版的《中國(guó)年鑒發(fā)展報(bào)告2017》資料顯示：“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年鑒發(fā)軔于廣東省東莞市、深圳市。2010年，東莞市編纂出版廣東省乃至全國(guó)的首部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合年鑒《大朗年鑒》。2013年，東莞市又創(chuàng)辦第二部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合年鑒《虎門年鑒》。2015年，深圳市編纂出版廣東省乃至全國(guó)的首部街道綜合年鑒《坪山辦事處年鑒》。2015年，東莞市編纂出版全國(guó)首部村級(jí)年鑒《巷頭年鑒》，標(biāo)志著國(guó)家、省、市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)年鑒實(shí)現(xiàn)上下貫通全覆蓋。”[1]劉念宇.廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年鑒編纂報(bào)告.中國(guó)年鑒發(fā)展報(bào)告2017.方志出版社,2017.在廣東省進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒編纂實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2016年12月22日，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《全國(guó)年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》在第三部分“總體目標(biāo)和主要任務(wù)”中提出“鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展年鑒編纂，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理?！盵2]中指組印發(fā).全國(guó)年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年).http://www.difangzhi.cn/zgdfz/gzyw/201701/7bd6398b0f144feda06dfc 8a5d9dc182.shtml.以全國(guó)發(fā)展規(guī)劃的形式推動(dòng)全國(guó)各地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒編纂工作?！?015年，東莞市、深圳市貫徹落實(shí)廣東省委辦公廳《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地方志工作的通知》精神，進(jìn)一步推動(dòng)年鑒工作向基層延伸。其中，東莞市部署于2016年啟動(dòng)《長(zhǎng)安年鑒》《厚街年鑒》《寮步年鑒》《塘廈年鑒》《常平年鑒》《麻涌年鑒》《石龍年鑒》7部中心鎮(zhèn)綜合年鑒、《南城年鑒》1部街道年鑒編纂工作，于2017年啟動(dòng)《石碣年鑒》《樟木頭年鑒》《鳳崗年鑒》《橋頭年鑒》4個(gè)中心鎮(zhèn)綜合年鑒編纂工作，實(shí)現(xiàn)東莞市中心鎮(zhèn)綜合年鑒編纂由點(diǎn)到面的全覆蓋。深圳市則在廣東省率先啟動(dòng)街道（辦事處）綜合年鑒編纂工作，發(fā)動(dòng)福田區(qū)福田街道，羅湖區(qū)東門街道，寶安區(qū)新安街道，龍崗區(qū)坂田街道、南灣街道、龍城街道，坪山新區(qū)坪山辦事處、坑梓辦事處，龍華新區(qū)大浪辦事處、龍華辦事處、民治辦事處，光明新區(qū)光明辦事處與公明辦事處等13個(gè)街道（辦事處）開(kāi)展綜合年鑒編纂工作，并于2015年12月公開(kāi)出版《坪山辦事處年鑒（2015）》、2016年3月公開(kāi)出版《坑梓辦事處年鑒（2015）》《龍城街道年鑒（2015）》《坂田街道年鑒（2015）》4部街道（辦事處）綜合年鑒；完成審核的還有《新安街道年鑒（2015）》《南灣街道年鑒（2015）》。”[1]劉念宇.廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年鑒編纂報(bào)告.中國(guó)年鑒發(fā)展報(bào)告2017.方志出版社,2017.在《全國(guó)年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的推動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒編纂進(jìn)入快速發(fā)展階段，一方面數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，廣東省的東莞、深圳和中山都開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒編纂；另一方面整體發(fā)育成熟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒編纂借鑒省級(jí)和市級(jí)年鑒編纂的成功經(jīng)驗(yàn)，避免了許多彎路。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒編纂也存在體例不一，規(guī)范化程度有待提高等問(wèn)題，特別是在年鑒框架設(shè)計(jì)方面還存在許多不合理的地方：照搬市縣年鑒框架較多，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)際設(shè)置的較少；按分工分類過(guò)多，按科學(xué)分類較少；按管理安排過(guò)多，按活動(dòng)安排較少；考慮編纂過(guò)多，考慮讀者較少；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）管理角度出發(fā)過(guò)多，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）管理對(duì)象出發(fā)較少。本文旨在通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒框架設(shè)計(jì)的多維度比較分析，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，探索編纂規(guī)律[2]本文選取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本包括《龍城街道年鑒（2016）》《虎門年鑒（2016）》《塘廈年鑒（2016）》《大朗年鑒（2016）》《長(zhǎng)安年鑒（2016）》《常平年鑒（2016）》《寮步年鑒（2016）》《厚街年鑒（2016）》《南城年鑒（2016）》《大浪辦事處年鑒（2016）》《坑梓辦事處年鑒（2015）》《坪山辦事處年鑒（2015）》《巷頭年鑒（2015）》13種.。

一、框架設(shè)計(jì)的基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒框架設(shè)計(jì)的基本原則應(yīng)該是堅(jiān)持實(shí)事求是，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況和內(nèi)在邏輯?！暗胤骄C合年鑒框架主要堅(jiān)持全面系統(tǒng)、特色鮮明、穩(wěn)中求變的設(shè)計(jì)原則。在全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)上突出特色，在保持框架相對(duì)穩(wěn)定的前提下及時(shí)更新欄目設(shè)置。”[3]楊軍仕王守亞等.地方綜合年鑒編纂教程.方志出版社,2016.(P21)相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒來(lái)說(shuō)，具體包括以下幾條原則：一是全面系統(tǒng)，即框架設(shè)計(jì)是否涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，做到橫不缺項(xiàng)、縱不斷線，主次分明、詳略得當(dāng)；二是突出特色，即年鑒框架是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的自身特點(diǎn)，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、文化特色；三是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)和工作的內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)對(duì)信息資料進(jìn)行周密組織和穩(wěn)妥安排，做到縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合，前后一致、首尾相顧，避免重復(fù)和重大遺漏；四是層次分明，縱向不同級(jí)別目次排序是否合理恰當(dāng)，做到綱舉目張，條分縷析；五是分類科學(xué)，橫向類目設(shè)置是否合理，是否涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）治理的各個(gè)系統(tǒng)，做到全而不雜；六是編排有序，橫向類目排序是否科學(xué)，是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，做到廣而不亂；七是領(lǐng)屬關(guān)系得當(dāng)，條目從屬于分目，分目從屬于類目，同一層次的類目、分目之間級(jí)別相同；八是內(nèi)容均衡適度，卷首、正文與卷尾之間，正文各類目、分目之間篇幅相當(dāng)。其中，具有實(shí)際操作意義原則的就是“一縱兩橫一特色”，即如何分層、分類、排序和突出特色[4]胡少誠(chéng),任一丁.高校年鑒框架設(shè)計(jì)的比較分析.中國(guó)年鑒研究,2017,(1).。

二、體裁和框架結(jié)構(gòu)

地方綜合年鑒的內(nèi)容根據(jù)信息資料的具體構(gòu)成，可概括為四個(gè)組成部分：一是綜合情況，如“概況”或“總述”“綜述”部類；二是動(dòng)態(tài)信息，是對(duì)各部門、各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展情況的反映；三是輔助資料，包括大事記、統(tǒng)計(jì)資料、法規(guī)文件、書目文摘、附錄等，特點(diǎn)是具有實(shí)用性和便覽性，是對(duì)主體內(nèi)容的重要補(bǔ)充；四是檢索系統(tǒng)，一般由書前的分類目錄和書后的主題索引構(gòu)成[1]許家康.年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的作用及設(shè)計(jì)原則.年鑒信息與研究,1996,(4).。以上四個(gè)要件包含了地方綜合年鑒應(yīng)具備的眾多體裁，其中有的與地方志書相通，如述（文）、記、圖、表、錄，但最核心的部分即“動(dòng)態(tài)信息”的體裁，則是年鑒自成“鑒”體的關(guān)鍵。一般認(rèn)為，框架設(shè)計(jì)要符合年鑒體例，做到結(jié)構(gòu)欄目化，主題內(nèi)容條目化[2]胡少誠(chéng),任一丁.高校年鑒框架設(shè)計(jì)的比較分析.中國(guó)年鑒研究,2017,(1).。

從年鑒的編纂形體而論，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒脫胎于城市年鑒，其框架設(shè)計(jì)多采用多層次復(fù)雜型結(jié)構(gòu)，以行業(yè)和職能劃分類目，卷首、卷尾內(nèi)容比較豐富。年鑒體裁多樣，功能齊全，正文以條目為主體。本文選取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒均在編輯說(shuō)明中明確指出，本年鑒采用分類編輯法。主要內(nèi)容設(shè)類目、分目、條目3個(gè)層次，以條目為記述的基本形式?！痘㈤T年鑒》則分得更為細(xì)致，稱“《虎門年鑒》2016年卷采用分類編輯法，內(nèi)容按大事記、特載、總述、各行各業(yè)發(fā)展情況等部類排列。其中，各行各業(yè)發(fā)展情況設(shè)類目、分目、條目三個(gè)層次。”[3]虎門年鑒2016·編輯說(shuō)明.廣東人民出版社,2016.

在篇目結(jié)構(gòu)上，本文選取的13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，12種采用中篇目結(jié)構(gòu)，只有《巷頭年鑒》這部村（社區(qū)）級(jí)年鑒采用大篇目結(jié)構(gòu)。《巷頭年鑒》共設(shè)圖片專輯、中國(guó)毛織第一村、概覽、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、大事記、附錄、索引10個(gè)欄目，其主體內(nèi)容分為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)欄目?！断镱^年鑒》之所以采用大篇目結(jié)構(gòu)，與巷頭村（社區(qū)）行業(yè)不健全、地域面積過(guò)小、信息資料不豐富不全面密切相關(guān)，如果采用中篇結(jié)構(gòu)，將會(huì)造成分類缺項(xiàng)、分目下只有一個(gè)條目等不規(guī)范現(xiàn)象。例如，政治類目下只有黨務(wù)·政務(wù)、治安·武裝、群眾團(tuán)體三個(gè)分目，而群眾團(tuán)體分目下只有工會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、少先隊(duì)4個(gè)概況條目。如果采用中篇目結(jié)構(gòu)，群眾團(tuán)體分目將升格為類目，下面的四個(gè)概況條目將升格為分目，其結(jié)果將導(dǎo)致分目下面只有概況類條目而無(wú)單一性條目的情況。所以，對(duì)于地域面積較小、信息資料單薄的村鎮(zhèn)年鑒，可以采用大篇目結(jié)構(gòu)的框架設(shè)計(jì)方案，不必要完全套用城市年鑒和省級(jí)年鑒的中篇目框架設(shè)計(jì)方案。

三、多維度比較分析

（一）層次劃分：類目、分目、條目

本文選取的13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，分層基本相同，均采用分類編輯法，主體內(nèi)容分為類目、分目、條目三個(gè)層級(jí)。如《龍城街道年鑒》編輯說(shuō)明稱，“本年鑒采用分類編輯法。主要內(nèi)容設(shè)類目、分目、條目3個(gè)層次，以條目為記述的基本形式，全書條目統(tǒng)一用黑體加【】標(biāo)示?！盵4]龍城街道年鑒2016·編輯說(shuō)明.中國(guó)文史出版社,2017.而且在目錄中全部標(biāo)出，一目了然，干凈利落。又如《大朗年鑒》編輯說(shuō)明稱，“《大朗年鑒（2016）》采用分類編輯法，主題內(nèi)容設(shè)類目、分目、條目三個(gè)層次?！盵5]大朗年鑒2016·編輯說(shuō)明.廣東人民出版社,2016.

有的年鑒分為四級(jí)，如《長(zhǎng)安年鑒》采用分類編輯法，“主體內(nèi)容設(shè)類目、分目、條目三個(gè)層次。條目為基本形式，其標(biāo)題以黑體字加‘【】’表示。有些條目的內(nèi)容較多，則分為若干段，段的標(biāo)題用楷體，以示區(qū)別。”[6]長(zhǎng)安年鑒2016·編輯說(shuō)明.廣東人民出版社,2016.雖然同為四級(jí)層次，但有的年鑒并不是以條目作為最低一級(jí)的目次。如《虎門年鑒》編輯說(shuō)明稱，“《虎門年鑒》2016年卷采用分類編輯法，內(nèi)容按大事記、特載、總述、各行各業(yè)發(fā)展情況等部類排列。其中，各行各業(yè)發(fā)展情況設(shè)類目、分目、條目三個(gè)層次。……在少數(shù)條目中，增加細(xì)目。不同層次的標(biāo)題在字體、字號(hào)和版式上加以區(qū)別。條目為基本形式，其標(biāo)題統(tǒng)一用黑體字并加【】號(hào)表示。有些條目的內(nèi)容較多，則分為若干段，段的標(biāo)題用楷體，以示區(qū)別?！盵1]虎門年鑒2016·編輯說(shuō)明.廣東人民出版社,2016.

根據(jù)筆者對(duì)13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本的分析，其中，13種有類目、分目和條目，3種有子目，1種有細(xì)目，13種有段目。同時(shí)有類目、分目、條目和段目的有13種，成為年鑒層次劃分的主流。綜上所述，一般來(lái)講，年鑒的基本層次分為三層：類目、分目和條目。在分目與條目之間，劃分子目，條目之下，列段目。但通常不超過(guò)四層。從各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒的分層情況來(lái)看，類目和欄目的概念容易混淆，細(xì)目概念的使用不夠嚴(yán)謹(jǐn)，段目的運(yùn)用則有待進(jìn)一步規(guī)范。

（二）總體（宏觀）布局：卷首、正文與卷尾

層次劃分是對(duì)年鑒內(nèi)容的縱向定格，解決的是年鑒內(nèi)容的綱與目的問(wèn)題，總體布局是對(duì)年鑒內(nèi)容橫向的劃分，要通過(guò)各種體裁的綜合運(yùn)用，處理好卷首、正文與卷尾的關(guān)系，達(dá)到條塊結(jié)合、首尾相顧的效果。古人用“鳳頭、豬肚、豹尾”來(lái)形容文章的結(jié)構(gòu)，年鑒編纂亦然。卷首圖片專輯、大事記、特載、總述等重點(diǎn)內(nèi)容當(dāng)如爆竹，驟響易徹；卷中各類目百科信息當(dāng)如管弦，共鳴和諧；卷尾文獻(xiàn)、附錄、索引等資料當(dāng)如撞鐘，清音有余[2]胡少誠(chéng),任一丁.高校年鑒框架設(shè)計(jì)的比較分析.中國(guó)年鑒研究,2017,(1).。由此可見(jiàn)，年鑒的卷首、正文、卷尾因使用相應(yīng)的體裁或表現(xiàn)形式，從不同側(cè)面反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的年度發(fā)展全貌。

（三）卷首：綜合情況——以點(diǎn)帶面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒的卷首一般包括圖片專輯、大事記、特載、總述（簡(jiǎn)述、概覽）。

圖片專輯或彩圖專輯，收載鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的地圖，并運(yùn)用圖片的形式形象地記載上年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)生的大事要事和獨(dú)具地域特色的面貌，展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的時(shí)代特色，人文特點(diǎn)，生態(tài)文明建設(shè)成就和發(fā)展新貌。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒必不可少的欄目，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）風(fēng)貌的形象展示，也是符合2017年12月21日中指辦印發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》中的“年鑒應(yīng)有卷首專題圖片、隨文圖片”[3]中指組印發(fā)《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》http://www.difangzhi.cn/zgdfz/gzyw/201801/d9d4d3490994497da62f01d54953f8 c6.shtml的要求。

大事記是以月為單位，逐日記載鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）重大事件的一種文體，作為“一書之經(jīng)”，在年鑒中起著縱向的提綱挈領(lǐng)的作用。筆者所見(jiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒均有大事記。大事記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒中大部分是放在卷首，起提綱挈領(lǐng)的作用；少數(shù)的是放在卷尾，起輔助線索作用。如《巷頭年鑒》《長(zhǎng)安年鑒》。

特載主要收錄具有全局意義、深遠(yuǎn)影響的重要文獻(xiàn)，以文章為主要表現(xiàn)形式，突出了地方綜合年鑒的資料文獻(xiàn)特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒的特載主要收錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人大、政府、黨委的工作報(bào)告，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。在筆者所見(jiàn)的13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒均未設(shè)立專文類目，因此，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒將專文和特載兩個(gè)類目的內(nèi)容并在一起，在特載類目收錄專文的內(nèi)容，如《大朗年鑒》《虎門年鑒》。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒混淆特載、專文和附錄之間的區(qū)別，將專文內(nèi)容放特載，將特載內(nèi)容放附錄，如《長(zhǎng)安年鑒》《厚街年鑒》。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒則把文獻(xiàn)法規(guī)內(nèi)容放入特載，如《塘廈年鑒》。也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒把具有地域特色的內(nèi)容放入特載，如《寮步年鑒》。

總述或簡(jiǎn)述（概覽），簡(jiǎn)明概述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的歷史現(xiàn)狀，反映過(guò)去一年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)方面的全貌。這幾乎是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒必不可少的欄目。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒的類目名稱為總述，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒用“鎮(zhèn)情簡(jiǎn)述”（《大朗年鑒》）、“概覽”（《巷頭年鑒》）或“特色××”（《龍城街道年鑒》）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒對(duì)卷首欄目的設(shè)置也有一些特例存在。如《塘廈年鑒》把文件與規(guī)章放在卷首?！逗窠帜觇b》則把重大事件的內(nèi)容放在特載。在類目名稱上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒的卷首類目名稱也不完全一致。圖片專輯，有的叫“影像××”，有的叫“××影像”，有的叫“彩圖專輯”?？偸鲱惸浚械慕小版?zhèn)情簡(jiǎn)述”，有的叫“概覽”，有的叫“特色××”。在卷首類目歸類上，有的把大事記放在卷尾，有的把政府工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)重要講話放在附錄。

（四）主體（中觀）設(shè)計(jì)：動(dòng)態(tài)信息——正文的類目與分目

如前所述，綜合情況、動(dòng)態(tài)信息、輔助資料、檢索系統(tǒng)四個(gè)要件在年鑒中所占比重是不一樣的，有主次之分，詳略之別，其中動(dòng)態(tài)信息是主體。如何對(duì)主體部分具體事物進(jìn)行科學(xué)合理的歸類，直接影響年鑒框架結(jié)構(gòu)及內(nèi)容的科學(xué)性和合理性。因此說(shuō)，確定分類的方法和標(biāo)準(zhǔn)、建立合理的分類體系是年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本方法是以分類法為主、以主題法為輔的“分類主題一體化”方法。從一般的年鑒框架結(jié)構(gòu)看，有按社會(huì)分工進(jìn)行分類的，有按事物屬性進(jìn)行分類的，也有按工作部門進(jìn)行分類的。普遍認(rèn)為第三種分類是不科學(xué)的[1]方亞光.年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要處理好規(guī)范化與個(gè)性化的關(guān)系.江蘇地方志,2004,(3).。

年鑒正文的每一個(gè)類目、分目都有相對(duì)固定的供稿單位，因此具體設(shè)置與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的治理體系、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制存在必然的內(nèi)在聯(lián)系。既要源于實(shí)際，反映當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全貌，涵蓋所有機(jī)構(gòu)、部門和單位；又要高于實(shí)際，進(jìn)行必要的歸納與提煉，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織的系統(tǒng)化、功能化、扁平化的特征。年鑒目錄中呈現(xiàn)出來(lái)的類目、分目不能完全與現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置一一對(duì)應(yīng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）內(nèi)部每一個(gè)單位每一項(xiàng)職能每一件具體工作都應(yīng)在年鑒框架中找到合適的位置，設(shè)置必要的條目進(jìn)行記載。正是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織的結(jié)構(gòu)和功能存在共性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒的框架設(shè)計(jì)才能找到必然的規(guī)律，形成一定的體例。同時(shí)，由于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的發(fā)展定位、地域特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、歷史文化不盡相同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒就不應(yīng)是“千鑒一面”，而要彰顯個(gè)性，突出特色。

動(dòng)態(tài)信息部分的類目設(shè)置和順序體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）特定的組織文化、治理體系和運(yùn)行規(guī)律。無(wú)論先后，一般性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒動(dòng)態(tài)信息部分包括五個(gè)板塊：一是政治部分，包括中國(guó)共產(chǎn)黨的地方組織、全國(guó)人民代表大會(huì)地方機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)地方機(jī)構(gòu)、民主黨派和工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、法治、地方軍事；二是經(jīng)濟(jì)部分，包括經(jīng)濟(jì)概述，經(jīng)濟(jì)管理，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，商業(yè)、服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)；三是文化部分，包括科學(xué)技術(shù)事業(yè)、社會(huì)科學(xué)事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、精神文明建設(shè)；四是社會(huì)部分，包括教育、人口、民族、人民生活、民政、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、風(fēng)俗、宗教、方言、社會(huì)現(xiàn)象；五是社區(qū)部分，包括社區(qū)基本情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、年度大事要事。村（社區(qū)）年鑒的動(dòng)態(tài)信息部分只有4個(gè)板塊，無(wú)社區(qū)部分，因?yàn)榇澹ㄉ鐓^(qū)）已經(jīng)是最基礎(chǔ)的政府管理機(jī)構(gòu)。本文選取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，無(wú)論是大篇目結(jié)構(gòu)，還是中篇目結(jié)構(gòu)，絕大部分是按照這一次序來(lái)設(shè)置動(dòng)態(tài)信息類目的。

1.關(guān)于政治部分類目。

絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒是采用中篇目結(jié)構(gòu)，政治部分一般設(shè)黨務(wù)政務(wù)、群眾團(tuán)體（社會(huì)團(tuán)體）、政法·軍事等類目，如《塘廈年鑒》政治部分設(shè)黨務(wù)·政務(wù)、社會(huì)團(tuán)體、政法·軍事，《大朗年鑒》設(shè)黨務(wù)·政務(wù)、群眾團(tuán)體·社會(huì)組織、政法·軍事，《長(zhǎng)安年鑒》設(shè)黨務(wù)·政務(wù)、社會(huì)團(tuán)體、政法·軍事，《常平年鑒》設(shè)黨務(wù)·政務(wù)、社會(huì)團(tuán)體、政法·軍事，《厚街年鑒》設(shè)黨務(wù)政務(wù)、社會(huì)團(tuán)體、政法·軍事。有的則只設(shè)黨務(wù)政務(wù)、群眾團(tuán)體，沒(méi)有設(shè)政法·軍事類目，如《大浪辦事處年鑒》《坑梓辦事處年鑒》《坪山辦事處年鑒》，有的則把法治類目放在經(jīng)濟(jì)部分，如《龍城街道年鑒》《大浪辦事處年鑒》把法治類目放在城市管理類目之后。有的則將黨務(wù)政務(wù)類目拆分，如《寮步年鑒》政治部分設(shè)中共寮步鎮(zhèn)委員會(huì)、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)、寮步鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、寮步鎮(zhèn)人民政府、中共寮步鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)、綜合治理、社會(huì)組織、政法·軍事，《南城年鑒》政治部分設(shè)中共南城街道委員會(huì)、南城街道辦事處、南城街道人大工作聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、南城街道政協(xié)小組、紀(jì)檢監(jiān)察、黨政辦工作、組織人事·宣傳、綜合治理、社會(huì)團(tuán)體、政法·軍事。采用大篇目結(jié)構(gòu)的只有《巷頭年鑒》，其動(dòng)態(tài)信息部分的類目設(shè)為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)，也是13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒中唯一一種把經(jīng)濟(jì)部分內(nèi)容放在政治部分之前的年鑒。

2.關(guān)于經(jīng)濟(jì)部分類目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的職能或者說(shuō)主要工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理等。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒在經(jīng)濟(jì)部分類目設(shè)置及排序上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城建是排在最前面的。在13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，存在兩種不同的現(xiàn)象，一種是以東莞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒的重視城建的模式，其編纂的年鑒絕大多數(shù)是在政治部分之后排城建·環(huán)保類目，如《虎門年鑒》《塘廈年鑒》《大朗年鑒》《長(zhǎng)安年鑒》《常平年鑒》《寮步年鑒》《厚街年鑒》《南城年鑒》均是把城建·環(huán)保類目放在政法·軍事類目之后。另一種是以深圳市街道（辦事處）為代表的年鑒，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理的模式，其編纂的年鑒絕大部分是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理放在政治部分之后，如《龍城街道年鑒》《大浪辦事處年鑒》《坪山辦事處年鑒》《坑梓辦事處年鑒》。從這兩個(gè)城市編纂出版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒中也可以看出兩個(gè)城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)經(jīng)濟(jì)的著重點(diǎn)的變化，東莞市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加重視城建和環(huán)保，而深圳市的街道（辦事處）更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為政府序列的較低層級(jí)，其經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和門類沒(méi)有省市年鑒齊全，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒的經(jīng)濟(jì)部分的類目也是不齊全的。如《龍城街道年鑒》經(jīng)濟(jì)部分的類目只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)綜合管理、城市建設(shè)、城市管理，而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、招商引資，對(duì)外經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，商業(yè)，服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)門類均未在經(jīng)濟(jì)部分的類目中體現(xiàn)。這種情況在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒中也是存在的。如《虎門年鑒》經(jīng)濟(jì)部分的類目只有城建·環(huán)保、交通·郵政、科學(xué)技術(shù)·信息服務(wù)、農(nóng)林·漁業(yè)·水利、工業(yè)·能源、對(duì)外經(jīng)貿(mào)·招商引資、廣東虎門集團(tuán)、財(cái)政·稅務(wù)·金融、經(jīng)濟(jì)管理、旅游·美食，其經(jīng)濟(jì)門類也是不全面的，缺少國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，建筑業(yè)，商業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)門類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒經(jīng)濟(jì)部分的這種類目設(shè)置也是基本符合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，就是在省市縣年鑒中經(jīng)濟(jì)部分的類目設(shè)置也是不可能齊全，年鑒的框架設(shè)計(jì)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和社會(huì)分工來(lái)設(shè)計(jì)，不能強(qiáng)求面面俱到，不能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。

3.關(guān)于文化部分類目。

在地方綜合年鑒中，文化部分的內(nèi)容主要包括科學(xué)技術(shù)事業(yè)、社會(huì)科學(xué)事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)和精神文明建設(shè)等內(nèi)容[1]楊軍仕,王守亞等.地方綜合年鑒編纂教程.方志出版社,2016.(P74)。按照傳統(tǒng)的文化分類標(biāo)準(zhǔn)，文化部分的內(nèi)容應(yīng)該包括科學(xué)技術(shù)、教育、文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)，也就是說(shuō)教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)也是文化內(nèi)容的一部分。本文根據(jù)最新的分類標(biāo)準(zhǔn)，將教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)歸入社會(huì)部分。本文選取的13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，除《巷頭年鑒》采用大篇目結(jié)構(gòu)，在正文動(dòng)態(tài)信息部分設(shè)置經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)類目外，其他的12種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒均采用中篇目結(jié)構(gòu)，其文化部分大多設(shè)置有科技、文化、體育，關(guān)于精神文明建設(shè)均未設(shè)置類目記述。文化部分的類目設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒中除精神文明建設(shè)之外，其他的內(nèi)容也有缺項(xiàng)。其中缺少科技內(nèi)容的比較普遍。如《虎門年鑒》《大浪辦事處年鑒》《坑梓辦事處年鑒》《坪山辦事處年鑒》均未設(shè)置科技類目。而深圳市編纂出版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年鑒中，除《龍城街道年鑒》設(shè)有科技類目外，其他的辦事處年鑒均把文化部分的內(nèi)容和社會(huì)方面的教育、人口與計(jì)劃生育等內(nèi)容歸入公共事業(yè)，而且其公共事業(yè)的內(nèi)容也不統(tǒng)一，有的包括人口計(jì)劃生育，有的又不包括，公共事業(yè)的內(nèi)涵還不明晰，有待規(guī)范。

4.關(guān)于社會(huì)部分類目。

社會(huì)方面的內(nèi)容主要包括教育、人口、民族、人民生活、社會(huì)保障、衛(wèi)生、風(fēng)俗、宗教、方言，以及社會(huì)現(xiàn)象等[1](P78)。在13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，除教育單獨(dú)設(shè)立類目或并入公共事業(yè)類目外，社會(huì)部分的內(nèi)容基本上是設(shè)置一個(gè)單獨(dú)的類目進(jìn)行記載?！断镱^年鑒》的社會(huì)部分設(shè)置有勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政、婦兒家庭、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、新莞人、節(jié)日習(xí)俗、婚嫁習(xí)俗、喜慶習(xí)俗、喪葬習(xí)俗、生活方式、家規(guī)祖訓(xùn)分目，《虎門年鑒》在社會(huì)生活類目設(shè)有勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口與計(jì)劃生育、民政、民族與宗教、新莞人服務(wù)管理、幫扶分目，《龍城街道年鑒》在社會(huì)民生類目設(shè)置勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、社會(huì)工作分目，《大浪辦事處年鑒》在民生事業(yè)類目設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、社會(huì)建設(shè)、民政事務(wù)分目，《坪山辦事處年鑒》在民生事業(yè)類目設(shè)置勞動(dòng)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)工作、社會(huì)建設(shè)、基層組織建設(shè)分目，《坑梓辦事處年鑒》在社會(huì)建設(shè)類目設(shè)置勞動(dòng)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、民政、僑務(wù)與港澳臺(tái)事務(wù)、民族宗教、基層組織建設(shè)分目。在社會(huì)部分的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，東莞市編纂出版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒基本上比較規(guī)范統(tǒng)一，其分目設(shè)置基本一致，只是在順序上略有不同，分目基本上包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口與計(jì)劃生育、民政、民族與宗教、新莞人服務(wù)管理、幫扶等內(nèi)容，個(gè)別缺少民族宗教內(nèi)容。而深圳市編纂出版的街道（辦事處）年鑒社會(huì)部分的內(nèi)容還不夠規(guī)范統(tǒng)一，有的甚至把本來(lái)屬于政治部分的僑務(wù)與港澳臺(tái)事務(wù)的內(nèi)容放入社會(huì)部分，在大的分類上還缺乏科學(xué)合理性。

5.關(guān)于特色類目。

地方綜合年鑒為突出地域特色，在框架設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)設(shè)置一些具有地方特色的類目或分目，以彰顯年鑒的地域特色。在筆者選取的13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，也有設(shè)置獨(dú)立的地域特色的類目或分目，如《巷頭年鑒》就設(shè)有“中國(guó)毛織第一村”類目，以突出巷頭社區(qū)毛織業(yè)的地域特色；又如《寮步年鑒》設(shè)有“香市文化產(chǎn)業(yè)”類目，突出寮步的莞香文化特色。這些框架設(shè)計(jì)都是成功的案例，值得年鑒編纂者學(xué)習(xí)和效仿。

（五）鑒體（微觀）規(guī)范：內(nèi)容記述的基本單元——分目下的條目類型

條目化是年鑒的重要特征。這種將客觀事物加以集中化、有序化、突出化反映的結(jié)果，易于編排，便于檢索，是年鑒更能體現(xiàn)工具書的本質(zhì)[1]胡少誠(chéng),任一丁.高校年鑒框架設(shè)計(jì)的比較分析.中國(guó)年鑒研究,2017,(1).。條目分為綜合性條目和單一性條目等類型。綜合性條目反映年度內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展變化的總體情況和主要特點(diǎn)，具有高度的概括性；單一性條目一事一條，基本要素齊全[2]中指組印發(fā)《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》http://www.difangzhi.cn/zgdfz/gzyw/201801/。在地方綜合年鑒中，條目主要分為綜合性條目和單一性條目，綜合性條目又分概況條目和綜合記事條目，其特點(diǎn)是每年固定設(shè)立，條目標(biāo)題年年相同，多為一個(gè)詞組或短語(yǔ)，其內(nèi)容相對(duì)具體，需要大量的資料和數(shù)據(jù)支撐，具有獨(dú)立性、連續(xù)性、可比性的特點(diǎn)。概況條目是一個(gè)部門、行業(yè)基本面貌的概括和綜合，承擔(dān)反映相應(yīng)領(lǐng)域全面情況的任務(wù)；綜合記事條目是記述一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)或其他社會(huì)領(lǐng)域某一側(cè)面年度重要情況的條目，承擔(dān)對(duì)某一類事物的信息進(jìn)行綜合處理、概括記述的任務(wù)，在地方綜合年鑒中占有較大比重。單一性條目是記述年度特定事物的條目，它單獨(dú)記述某一具體事物，一事一條，選題選材單一，內(nèi)容記述具體，是地方綜合年鑒內(nèi)容逐年更新的主體[2]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒正文動(dòng)態(tài)信息部分主要以綜合性條目、單一性條目為主。其中，東莞市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒以概況條目+綜合記事條目+單一性條目的框架設(shè)計(jì)較多，而深圳市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒則以概況條目+綜合記事條目的框架設(shè)計(jì)模式較多，單一性條目的比例偏少。但在框架設(shè)計(jì)上，兩市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒均遵循每個(gè)分目設(shè)置概況+綜合記事條目+單一性條目的模式，較好地做到了點(diǎn)面結(jié)合。但是也存在個(gè)別分目只有一個(gè)條目的不規(guī)范現(xiàn)象。

（六）卷尾：輔助資料和檢索系統(tǒng)——以線串珠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒的卷尾一般包括人物（榮譽(yù)）、文獻(xiàn)選編、統(tǒng)計(jì)資料、索引等。

人物（榮譽(yù)）是地方綜合年鑒的重要欄目，一般收錄年度內(nèi)該地域獲得上級(jí)表彰的先進(jìn)模范人物的簡(jiǎn)介或名錄。在13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，設(shè)有人物（榮譽(yù)）的有6種。

文獻(xiàn)選編也是地方綜合年鑒的重要欄目，主要收錄年度內(nèi)該地域頒發(fā)的重要文獻(xiàn)、規(guī)章制度，起到保存重要文獻(xiàn)價(jià)值的作用。在13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，只有2種，看來(lái)，文獻(xiàn)選編的重要性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒中還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

統(tǒng)計(jì)資料是地方綜合年鑒最為重要的欄目，它收錄的是一地統(tǒng)計(jì)部門提供的權(quán)威的數(shù)據(jù)資料，也是地方綜合年鑒中讀者使用率較高的信息資料。在13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，設(shè)有統(tǒng)計(jì)資料的只有7種，占50%以上。但也有近半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒沒(méi)有統(tǒng)計(jì)資料類目，這應(yīng)該引起年鑒編纂者的重視。統(tǒng)計(jì)資料類目在地方綜合年鑒中不是可有可無(wú)的內(nèi)容，而是不可或缺的重要資料。現(xiàn)在許多地方綜合年鑒之所以不能實(shí)現(xiàn)上半年出版或當(dāng)年出版的目標(biāo)，都是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)資料不能及時(shí)提供而影響了地方綜合年鑒的編纂出版進(jìn)度。

目錄和索引共同構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒的檢索系統(tǒng)。本文選取的13種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒樣本中，設(shè)有索引的有8種，占61.5%。索引是年鑒編纂水平和規(guī)范程度的重要指標(biāo)，也是工具書的基本屬性。

四、框架的規(guī)范與創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒框架要客觀、準(zhǔn)確地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全貌，每年都應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，對(duì)框架的結(jié)構(gòu)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、優(yōu)化和創(chuàng)新，使之更加科學(xué)合理、系統(tǒng)完備、層次分明，從而凸顯時(shí)代特色、地域特色和年度特點(diǎn)。要善于抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的強(qiáng)項(xiàng)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)，在保持年鑒框架結(jié)構(gòu)總體相對(duì)穩(wěn)定和統(tǒng)一的前提下，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，因事設(shè)類，設(shè)置反映年度特點(diǎn)和地域特色的專題欄目，突出重要信息資料，努力挖掘上一年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化中的新發(fā)展、新成就、新特點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題和大事、要事、特事、新事，提高年鑒的現(xiàn)實(shí)價(jià)值、資料價(jià)值、存史價(jià)值和文化價(jià)值。同時(shí)，注意突出年度特點(diǎn)，對(duì)年度內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)有全局影響的大事、要事、熱門話題，以及具有長(zhǎng)久存查價(jià)值的資料等重點(diǎn)輯錄。必要時(shí)開(kāi)辟專欄，實(shí)現(xiàn)欄目設(shè)置的與時(shí)俱進(jìn)，做到框架因內(nèi)容而設(shè)，內(nèi)容因框架而定，不斷創(chuàng)新框架，真正做到年鑒年年編，年年有新意。

框架是年鑒的基石，相對(duì)穩(wěn)定的框架是年鑒質(zhì)量的保證，也是年鑒成熟與否的表現(xiàn)。《大朗年鑒》是廣東省最早出版的街鎮(zhèn)年鑒，從2014年起在保持大體框架結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定的前提下，根據(jù)街鎮(zhèn)實(shí)際調(diào)整年鑒框架設(shè)置，增加“睛彩織城”類目，重點(diǎn)收錄各大媒體報(bào)道大朗的文章，并形成具有大朗特色、符合大朗實(shí)際的相對(duì)穩(wěn)定的框架結(jié)構(gòu)。而起步于2013年的《虎門年鑒》的框架結(jié)構(gòu)就幾經(jīng)調(diào)整，2013年卷設(shè)置政治、服裝服飾業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等類目，在2016年卷就消失不見(jiàn)了。四年間，框架結(jié)構(gòu)幾經(jīng)調(diào)整，編纂質(zhì)量姑且不論，僅就讀者使用來(lái)說(shuō)，如需查找不同年份的同一信息，就有諸多不便。顯然，框架結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定可以使年鑒所載錄的信息資料具有連續(xù)性和可比性。

筆者認(rèn)為，一部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒應(yīng)設(shè)置如下類目：

卷首部分的綜合情況應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）概貌、特載、專文、大事記、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)與名單等。

正文動(dòng)態(tài)信息部分應(yīng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年鑒還包括社區(qū)內(nèi)容。政治部分，包括中國(guó)共產(chǎn)黨的地方組織、全國(guó)人民代表大會(huì)的地方機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)地方機(jī)構(gòu)、民主黨派和工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、法治、地方軍事；經(jīng)濟(jì)部分，包括經(jīng)濟(jì)概述，經(jīng)濟(jì)管理，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、招商引資，對(duì)外經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，商業(yè)、服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)；文化部分，包括科學(xué)技術(shù)事業(yè)、社會(huì)科學(xué)事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、精神文明建設(shè)；社會(huì)部分，包括教育、人口、民族、人民生活、民政、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、風(fēng)俗、宗教、方言、社會(huì)現(xiàn)象；生態(tài)部分包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)工作等。

卷尾應(yīng)包括人物（榮譽(yù)）、文獻(xiàn)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)資料、附錄、索引等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年鑒框架設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在實(shí)際社會(huì)分工基礎(chǔ)上的科學(xué)分類，兼顧社會(huì)治理和重大活動(dòng)，突出社會(huì)服務(wù)對(duì)象，更多從讀者的角度出發(fā)，充分發(fā)揮不同體裁在年鑒中的作用，如特載、專文是點(diǎn)，大事記是線，概貌（總述）是面，以條目為主的正文動(dòng)態(tài)信息是體，并在動(dòng)態(tài)信息中以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府職能為重心，以管理服務(wù)為保障，條塊結(jié)合，前后照應(yīng)，逐步構(gòu)建起年鑒框架多維體系。