淺析建設(shè)項目全過程造價管理

馬成剛（中冶長天國際工程有限責(zé)任公司，湖南 長沙 410205）

1 研究建設(shè)項目全過程造價管理的現(xiàn)實意義

全過程造價管理，可以有效的減少項目各個階段的成本，控制造價，進而為企業(yè)增加經(jīng)濟效益。但是工程的造價管理也是一項帶有不確定性的工作，在建設(shè)中可能會出現(xiàn)很多的無法預(yù)見的事情發(fā)生，對這些事情或風(fēng)險的防范只靠投資控制是很難實現(xiàn)的，所以，這就需要對工程造價管理的整個過程進行系統(tǒng)的計劃以及控制。對建設(shè)項目全過程管理進行研究，可以為相關(guān)的建筑企業(yè)在工程造價方面的實踐提供借鑒和參考意義，幫助他們有效落實全過程造價管理，減少成本。

2 建設(shè)項目全過程造價管理的風(fēng)險

2.1 易受概算編制質(zhì)量影響

建筑項目概預(yù)算就是工程建設(shè)中結(jié)合各個階段的情況、設(shè)計文件的有關(guān)內(nèi)容，對項目建設(shè)的所有費用進行預(yù)先計算和確定，其編制的水平會直接對項目的全過程造價管理產(chǎn)生重要影響，所以，一定要確保概算編制的科學(xué)性以及合理性。

2.2 造價管理部門單一

當(dāng)前在建筑項目造價管理中，存在造價管理部門單一的問題，一般都是建筑企業(yè)的成本部門負責(zé)這一工作，這就會影響造價管理的效果。

2.3 招投標活動開展質(zhì)量不高

招投標活動是建設(shè)項目中不可或缺的一部分，其開展質(zhì)量會直接影響到造價開展和管理，因為建筑設(shè)計人員在設(shè)計圖紙時未掌握熟練的技術(shù)，使得發(fā)包方和承包方在招標中就會有一定的風(fēng)險，這體現(xiàn)在工程量清單以及綜合單價上。具體表現(xiàn)在：工程量清單中，未細致全面的描述項目，使得容易出現(xiàn)一些分歧；工程量的有關(guān)計算不準確，這是全過程造價中普遍存在的問題，這是因為工程的成本計算內(nèi)容涉及到很多，且每個造價人員在計算時也會出現(xiàn)不一樣的結(jié)果，這就可以看到全過程造價精準性的重要意義，要是工程量的計算結(jié)果和實際施工中的工程量有較大的差距，那么就不利于總造價[1]。另外，招標單位是項目招標的主體，為了保證工程的質(zhì)量，就提高了招標價格，一些競標單位為了中標就存在惡性競標的現(xiàn)象，影響了招標的公平性，如果中標的單位沒有實力，那么就會讓招標單位遭受損失。

2.4 合同條款不規(guī)范

合同就是對建設(shè)項目的相關(guān)內(nèi)容進行清楚的規(guī)定，如，雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利、工程建設(shè)有關(guān)情況等，只有確保合同條款的明確性以及規(guī)范性，才能更好的為施工提供指導(dǎo)和約束。然而當(dāng)前存在合同中一些條款不規(guī)范的問題，如，對于一些條款沒有做出細致、清楚的說明，這就使得出現(xiàn)矛盾和糾紛時無法清楚的界定責(zé)任主體，在造價方面的矛盾不能應(yīng)用條款有效解決，在施工中可能會出現(xiàn)因為意外而要索賠的事件，如果合同條款未有明確的規(guī)定，那么就會讓建設(shè)單位遭受損失，增加造價。

3 建設(shè)項目全過程造價管理策略

3.1 明確造價管理規(guī)劃內(nèi)容

要對建設(shè)項目進行全過程造價管理，確保其有效性，就需要先清楚造價管理的規(guī)內(nèi)容，進而采取有效的措施加強管理。全過程造價管理是滲透在建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)中，包括：投標決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、項目實施階段以及竣工結(jié)算審計階段，需要清楚每個階段在造價管理方面的內(nèi)容，只有這樣才能有效的控制造價。

3.2 前期階段管理

3.2.1 決策階段的工程造價控制

在這一階段，相關(guān)單位需要加強造價控制，進而確保工程的效益，決策者需要提升對工程造價工作的重視，造價控制的有關(guān)部門需要分析工程建設(shè)中可能對造價產(chǎn)生影響的因素，收集歸納有關(guān)的資料，在科學(xué)有效的分析后提交給決策者進行審核，為其最終制定造價控制措施提供基礎(chǔ)，有關(guān)人員需要協(xié)助決策者做好有關(guān)工作。

3.2.2 項目設(shè)計階段造價控制管理

對比分析造價咨詢以及投資，將分析情況提供給項目，對工程設(shè)計的變更情況進行嚴格的控制。在工程整體設(shè)計中，前期設(shè)計條件是較為有限的，且人的主觀認識是有限制的，因此，前期設(shè)計的施工圖一定會和實際有差別，這就需要對不足的地方進行優(yōu)化和完善，進而完善施工的具體要求。對于設(shè)計變更問題，需要結(jié)合實際情況，對工程的具體流程和所需成本進行分析，構(gòu)建一套健全的考核管理制度，用科學(xué)的制度進行管理。

3.3 招標階段管理

招投標階段也是建設(shè)項目的全過程造價管理中的一個重要階段，是造價管理控制的有效措施，所以，在這一階段中就需要嚴格的審查投標方的資格，及時將沒有承擔(dān)能力的投標方剔除出去，這樣可以有效的防止在招投標中出現(xiàn)暗箱操作的問題[2]。還需要注重管理標底，確保標底的正確性，需要加強保密，避免標底信息出現(xiàn)泄露的問題。對于評標方法的選擇，需要全面考核各方面情況進行科學(xué)的選擇，在評標中，要先考慮技術(shù)上有優(yōu)勢的競標企業(yè)，這個環(huán)節(jié)需要確保公開和透明。工程建設(shè)單位需要細致的分析參與競標企業(yè)的投標書，在招標解答疑問中采取合理的對策防止出現(xiàn)相應(yīng)的糾紛。招投標施工合同條款的確定是對工程的造價進行控制的關(guān)鍵點，當(dāng)前很多招投標活動都是結(jié)合有關(guān)規(guī)定應(yīng)用工程量清單計價，投標人要結(jié)合自身的實際情況進行報價。承包商要想中標，就需要堅持提升自身的管理水平以及技術(shù)能力，進而減少造價。工程量清單計價的開展，讓招投標工作更加公正和透明，可以有效的減少施工合同糾紛，這樣就可以利用市場定價提高競爭力，對造價開展具有積極影響。

3.4 施工階段管理

施工階段是項目建設(shè)中最重要的一個階段，這一階段也是造價最多的階段，在施工階段的造價管理也存在較大的難度，能夠?qū)ζ湓斐捎绊懙囊蛩赜泻芏?，所以，加強這一階段的造價管理十分重要，這需要做到幾點：首先，在施工組織規(guī)劃中要采取最好規(guī)劃方案，在施工方案選擇上需要立足于技術(shù)以及經(jīng)濟層面；其次，如果在施工中出現(xiàn)各種變更，造價設(shè)計人員就要及時、全面的了解變化的原因以及給施工帶去的影響，結(jié)合具體情況加強對費用增加情況的管理，對造價總體目標進行相應(yīng)的調(diào)整，且及時的給業(yè)主方提供分析報告；再次，要加大對材料質(zhì)量以及規(guī)格的控制，實時監(jiān)控跟進其價格以及使用量情況；第四，對資金使用進行科學(xué)合理的計劃，避免在施工中出現(xiàn)資金不足問題，避免給施工進度造成影響，在給施工提供充足資金的同時，還需要盡量降低利息，減少資金占用率，防止在資金籌措中有問題；最后，施工單位需要對月報資料進行復(fù)核，把整理好的月報資料提供給業(yè)主方。

3.5 竣工結(jié)算與后評價階段管理

承包商在竣工后要依據(jù)合同要求驗收工程，合格之后上報給建設(shè)單位，由其進行價款結(jié)算。建設(shè)單位在這一環(huán)節(jié)中需要加強對工程量的審核，這一環(huán)節(jié)十分重要，要結(jié)合竣工圖紙和設(shè)計中的變更、施工現(xiàn)場情況進行審核，防止一些施工單位存在虛增工程量的情況，避免造價預(yù)算超支。其次，需要嚴格審查定額單價套用是不是正確的，在這一過程中需要列出全部的分項工程，逐一進行審查；最后，要認真審查各項費用開支，讓其和定額單價保持一致，支出費用需要和有關(guān)要求相適應(yīng)。

結(jié)束語造價管理有效滲透到工程的各個環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)全過程造價管理，最大化控制造價，減少建設(shè)成本，增加經(jīng)濟效益。還需繼續(xù)提升造價管理的水平，構(gòu)建科學(xué)的管理機制，對管理措施進行創(chuàng)新，促進工程造價管理發(fā)展。