伊拉克政局給中國“一帶一路”倡議帶來的風險與挑戰(zhàn)

張西超（昌吉州一中，新疆 昌吉831100）

“一帶一路”倡議既存在經(jīng)濟方面的考量，更有國際政治方面的巨大作用。其效用不僅能夠為本國帶來極大的經(jīng)濟效益，更能使沿線國家享受到中國經(jīng)濟發(fā)展所帶來的巨大紅利，實現(xiàn)沿線國家的普惠式發(fā)展?！耙粠б宦贰背h同時也擁有優(yōu)化地緣政治環(huán)境的重要目的。

而伊拉克是“一帶一路”倡議上的重要節(jié)點之一。伊拉克地處中東，地理位置極其重要，向來被稱為連通歐亞非的“十字路口”。同時，多年反恐戰(zhàn)爭給伊拉克帶來的巨大創(chuàng)傷亟待解決，其高達1000 億美元的市場未嘗不是中國投資的新藍海。[1]

在這種新的歷史背景下，我們便對伊拉克政局對中國“一帶一路”倡議可能帶來的風險與挑戰(zhàn)提出了新的思考。

一、伊拉克政局帶來的風險與其影響

（一）國內政治勢力斗爭帶來的風險

庫爾德人近百年來民族獨立的呼聲一直沒有斷絕；伊朗幫助伊拉克什葉派建立了龐大的武裝力量；伊拉克現(xiàn)政府則在親美國與親伊朗之間舉棋不定。如果三方無法達成令人滿意的協(xié)議，伊拉克將可能一分為三。

經(jīng)過多年戰(zhàn)爭，伊拉克原本脆弱的經(jīng)濟遭受了毀滅性打擊。據(jù)統(tǒng)計，2010年，伊財政收入528 億美元，支出724 億美元，赤字196 億美元，外債525.8 億美元。可見伊拉克經(jīng)濟形勢不容樂觀。在其戰(zhàn)后重建所需的1000 億美元資金中，伊拉克政府很有可能需要大舉借債來完成重建。顯然，伊拉克脆弱的經(jīng)濟基礎并不能為其償還借債。

（二）大國干涉可能帶來的風險

中國提出的“一帶一路”倡議，無疑是對美國霸權的挑戰(zhàn)，美國很有可能采取最為直接的軍事手段打斷這一亞歐通道，而伊拉克的“民主革命”就是實現(xiàn)這一目的再好不過的“白手套”。”戰(zhàn)爭是政治的延續(xù)?！痹跉v史上，這種打擊方式早有先例，1999年1月1日，歐元正式發(fā)行。歐盟作為當時全球最大的經(jīng)濟體，其貨幣統(tǒng)一將使大量國際資本回流歐洲，必然會對美國貨幣霸權與經(jīng)濟霸權帶來巨大的威脅。3月24日，北約秘書長借口“保護人權”宣布對南聯(lián)盟作戰(zhàn)。戰(zhàn)爭結束后，歐元與美元匯率已大幅下跌，歐元也失去了與美元競爭世界貨幣的能力?？梢?，美國很可能通過操控伊拉克政局打擊一帶一路。一旦伊拉克再次爆發(fā)“民主革命”，就很可能切斷“一帶一路”倡議的路上交通線，中國企業(yè)在伊拉克地區(qū)的投資也將面臨極大的損失。

俄羅斯作為老牌強國，其在中東地區(qū)的影響力也不容小覷。有學者指出，“俄羅斯自蘇聯(lián)解體后勢力大減。葉利欽時代，俄羅斯奉行同美國緩和關系的政策，在境外勢力范圍內實行全面的戰(zhàn)略收縮。但科索沃戰(zhàn)爭的爆發(fā)使美俄關系迅速降至冰點，俄羅斯也不得不考慮重新審視自己的中東戰(zhàn)略?！盵2]普京上臺后，力圖重振俄羅斯雄風，以大國姿態(tài)強勢介入中東事務，在中東發(fā)揮了巨大作用。

伊朗自伊斯蘭革命后成為全世界什葉派的領袖，伊朗也在悄然成為影響中東政治生態(tài)的重要力量。

（三）極端組織與恐怖主義可能帶來的風險

盡管伊拉克國內最大的極端組織“伊斯蘭國”已經(jīng)宣告覆滅，但是徹底根除極端組織生長的土壤卻不是一朝一夕能夠解決的。美國長期在中東進行“離岸制衡”的戰(zhàn)略，通過培養(yǎng)恐怖組織的形式打擊對手，如在阿富汗戰(zhàn)爭中為恐怖分子提供訓練、為當?shù)貎和≈瞥錆M暴力和伊斯蘭教尚武精神的教科書等。[3]2007年，一家中石化一個位于埃塞俄比亞的工地遭到了一個自稱“歐加登國家解放陣線”恐怖組織的襲擊，造成了九名中國工人死亡。[4]這種恐怖活動給中國“一帶一路”倡議帶來了極大的現(xiàn)實威脅。

伊拉克地區(qū)存在的風險與挑戰(zhàn)將會給“一帶一路”倡議帶來的影響在以下幾個方面：

1.經(jīng)濟貿易方面；

2.能源安全方面；

3.國家安全方面：；

4.政治外交方面。

二、“伊拉克風險”下中國的應對策略

（一）利用外交手段，維護地區(qū)穩(wěn)定

中國應通過外交手段在中東事務中發(fā)揮更大的作用，而不是僅僅將合作停留在經(jīng)濟層面。中國可以在多方面開展與伊拉克深層次的合作，營造相對穩(wěn)定的政治局面。

同時，中國還應積極推進價值觀“走出去”，增進東道國群眾對中國基本國情、價值理念等多方面的理解，展現(xiàn)良好國家形象，加強“一帶一路”建設的群眾基礎。

（二）推動國際戰(zhàn)略對接，打造命運共同體

中國可以推動“一帶一路”倡議與他國經(jīng)濟建設戰(zhàn)略相接軌，通過贏得更多國家的肯定與支持避免風險。2015年5月，中國與俄羅斯簽署《關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，宣布啟動中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿合作方面的協(xié)定談判。[5]通過這樣的方式，能夠使更多的國家參與到中國的“一帶一路”倡議中來，形成命運共同體。一旦中國同其他大國形的命運共同體，那么大國干涉可能帶來的風險自然而然也就消失了。

（三）加強軍事存在，護航經(jīng)濟發(fā)展

近年來，隨著中伊經(jīng)貿關系的迅速發(fā)展，中國在伊利益也在以前所未有的高速度擴展。而傳統(tǒng)的中國海外利益保護手段也僅僅局限于政治手段和外交手段。2015年3月26日，海合會發(fā)起了針對也門境內胡塞武裝組織的軍事打擊行動。3月29日，中國海軍亞丁灣護航艦隊臨沂號護衛(wèi)艦迅速抵達也門港口亞丁進行撤僑，贏得國內外一片喝彩。這次行動顯示出了中國海外利益的脆弱性，同時也極大地顯示出了擁有海外軍事存在的必要性。