在新形勢下做好國有企業(yè)民主管理工作

白娟寧（西部電影集團有限公司，陜西 西安 710000）

企業(yè)民主管理是構(gòu)建企業(yè)民主管理體系、推進企業(yè)民主管理進程的理論基礎，是一個關(guān)系到職工民主權(quán)利是否能夠真正落實，乃至企業(yè)在全球競爭中是否能夠生存和發(fā)展的大問題。企業(yè)民主管理，主要是通過工會代表和組織發(fā)動職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟活動和管理活動，實施群眾監(jiān)督，促進企業(yè)決策民主、利益關(guān)系公平公正、職工團結(jié)和諧，由此可見，民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的強大動力。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)人事管理的改革，國有企業(yè)干部職工的文化素養(yǎng)和價值取向在不斷提高和發(fā)生變化，職工思想政治工作的難度也在加大。這就對國有企業(yè)管理者提出了新的要求。本文就國有企業(yè)如何做好民主管理工作談一點看法。

一、當前國有企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀及面臨的問題

隨著社會的發(fā)展，特別是隨著人才資源配置市場化，人才流動日益頻繁，越來越多的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?。國有企業(yè)單位由于長期受到政府的管理，在當今市場經(jīng)濟體制下，與其他企業(yè)相比，競爭力較低，亟待加強其人事管理工作改革。伴隨改革而出現(xiàn)的職工勞動權(quán)利、政治權(quán)益、經(jīng)濟利益的維護和保障，需要通過企業(yè)民主管理的方式去實現(xiàn)，但也還存在一些不容忽視和亟待研究解決的問題。主要表現(xiàn)為職代會職權(quán)的弱化、廠務公開的形式化、民主評議的走過場、重大決策事項表決方式不明確、辦事機構(gòu)的工作力度不到位等諸多方面。

比如，目前，企業(yè)普遍實行了廠務公開，但職工想知道的沒有公開，內(nèi)容避重就輕，只注重公開一般的生產(chǎn)經(jīng)營情況，忽視對物資采購、產(chǎn)品銷售、工資獎金分配、干部任用等重大經(jīng)濟情況和管理情況的公開；民主評議領(lǐng)導干部是履行職代會評議監(jiān)督權(quán)，加強領(lǐng)導干部隊伍建設的有效措施。雖然民主評議干部工作在企業(yè)普遍實行，但從實際評議效果來看，多流于擺設、走過場的趨勢；職代會目前大多數(shù)企業(yè)采取鼓掌通過、舉手表決的方式。鼓掌通過是一種比較“原始”初級表決方式，不能真正體現(xiàn)和反映職工代表的意見。公開舉手表決又受從眾心理的影響，多數(shù)人不愿在公開場合下表達不同意見，雖然不情愿、甚至違心地舉手，有時還會出現(xiàn)“三不舉手”（同意、反對、棄權(quán)）的現(xiàn)象等等。

在新常態(tài)和新形勢下，國企的民主管理模式勢必也要有所創(chuàng)新才能順應國企的改革和生存、發(fā)展的要求，這就要求企業(yè)管理者審時度勢，認清國企民主管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，之后找出應對措施，這樣才能有備無患。

二、推進國有企業(yè)民主管理的對策與方法

針對以上分析，我們可以看出，國企的民主管理工作的變革是必要的，但如何變革，還需要我們在國企混改后及時調(diào)整和完善。其中，工會是黨領(lǐng)導下的工人階級的群眾組織，是黨密切聯(lián)系職工的橋梁和紐帶。只有自覺融入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去認識、去把握，引導廣大職工共謀大計、共享成果，才能真正贏得重視，得到承認，有所作為，提升地位。

第一，必須進一步加大宣傳力度，提高對廠務公開的重要意義的認識。要使人們充分認識到，實行廠務公開，有利于擴大基層民主，集中群眾的智慧和力量辦好國有企業(yè)；有利于加強企業(yè)黨風廉政建設，密切企業(yè)黨群、干群關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性；有利于企業(yè)科學決策，提高管理水平和經(jīng)濟效益。

第二，必須進一步提升企業(yè)各級領(lǐng)導班子思想認識。加強民主管理，廠務公開是堅持黨的性質(zhì)、宗旨和群眾路線的必然要，必須著力提升企業(yè)各級領(lǐng)導班子的民主管理理念。管理理念的提升是求；是凝聚職工智慧和力量，深化企業(yè)改革的必然要求；是滿足職工關(guān)心企業(yè)，與企業(yè)同舟共濟，共渡難關(guān)的必然要求。只有使這些觀點深入到每一個領(lǐng)導干部的思想，加強民主管理、廠務公開就一定能夠順利得到落實。

第三，必須從實際出發(fā)，突出重點，講究質(zhì)量，注重實效必須根據(jù)企業(yè)的實際情況，抓住職工最關(guān)心的問題進行公開，哪些問題最制約企業(yè)的發(fā)展，哪些問題最影響職工的積極性，哪些問題最關(guān)聯(lián)企業(yè)的黨風廉政建設，就應該緊緊抓住不放，堅決實行公開。

第四，必須加強國有企業(yè)民主管理的法制化進程，以法律手段維護職工切身利益。我國的《憲法》《公司法》《勞動法》與《工會法》等法律制度中都有管理維護企業(yè)職工合法權(quán)益的相關(guān)條款，并且在逐年補充和完善中，我們在執(zhí)行當中一定要用這些法律為依據(jù)和準繩，從法律層面維護職工的合法權(quán)益，真正做到取信于職工。

第五，必須堅決克服形式主義，不斷探索創(chuàng)新，努力提高企業(yè)民主管理工作水平。要搞好民主管理工作，就必須徹底克服形式主義，不能把職代會開成“舉手會”，把民主評議會開成“座談會”。當然，在國企改制后許多諸如企業(yè)與黨組織、企業(yè)與職工、企業(yè)與工會、工會與職工的聯(lián)絡與溝通機制將發(fā)生變化，職代會模式或也有新的運作方法……這都要求我們基層管理者去重新認識和適應，并找出最佳工作方法。

第六、必須要把思想和行動統(tǒng)一到中央的國企改制的思路上來，牢牢把握政治方向，切實加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。主動認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，用新常態(tài)來審視和謀劃工作；明確無論國企將來如何改制，都要堅持黨組織在國企中的核心地位，不能弱化和忽略黨組織的作用和地位，牢牢把握問題導向，堅定不移加快推進國有企業(yè)改革。

綜上所述，新形勢下的國有企業(yè)民主管理工作是隨著國企改制而變得錯綜復雜的，這是機遇也是挑戰(zhàn)，作為管理者一定要在這一特殊時期保持清醒頭腦，緊跟時代步伐，以習近平總書記的國企改制思路為出發(fā)點，全力推進國企民主管理工作的轉(zhuǎn)變。

◆參考文獻：

【1】張耀燦等主編《思想政治教育學原理》高等教育出版社年版