從八個(gè)方面著力推動(dòng)寧蒗跨越式發(fā)展

中共云南省寧蒗彝族自治縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，在黨和國(guó)家發(fā)展史、中華民族復(fù)興史上具有里程碑意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，自覺(jué)立足自身實(shí)際，精心謀劃發(fā)展舉措，全面開(kāi)啟新征程，從八個(gè)方面著力推動(dòng)寧蒗彝族自治縣跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，確保正確方向。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把黨中央決策部署落到實(shí)處。更加自覺(jué)地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法。完善議事決策機(jī)制，把調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、咨詢(xún)論證、集體討論決定作為重大事項(xiàng)決策的基本程序，完善縣委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重要事項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制和決策咨詢(xún)機(jī)制，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，把調(diào)查研究的重點(diǎn)放在農(nóng)村、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和社會(huì)矛盾集中的地方，問(wèn)政把脈、解決問(wèn)題。著力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，堅(jiān)決反對(duì)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程。切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，提高效率，堅(jiān)決反對(duì)“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”。健全督查考核機(jī)制，加大政務(wù)督查督辦力度，改進(jìn)督查方式，用好督查成果，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。

抓住改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)發(fā)展信心。把改革開(kāi)放貫穿到學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中來(lái)，主動(dòng)對(duì)好標(biāo)、定好向，從中找思路、找方法，去創(chuàng)造、去突破，自覺(jué)破除思維定勢(shì)，堅(jiān)決摒棄與新要求、新形勢(shì)、新使命不相適應(yīng)的思想觀念與工作方法。積極主動(dòng)開(kāi)展弘揚(yáng)“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇?tīng)?zhēng)先”精神大討論，勇于打破固有思維定式和路徑依賴(lài)，找準(zhǔn)自身發(fā)展與新時(shí)代要求的契合點(diǎn)，把握高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主攻方向，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展走在前列。當(dāng)前，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，要讓“解放思想”在脫貧攻堅(jiān)工作中成為常態(tài)，找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)，夯實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，形成脫貧攻堅(jiān)合力，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期圓滿完成脫貧任務(wù)。深化“將改革深入推進(jìn)，將改革進(jìn)行到底，以改革促發(fā)展，以開(kāi)放促發(fā)展”的理念，堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，使改革和開(kāi)放互相促進(jìn)、相得益彰。緊緊圍繞黨的十九大部署的重大改革任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好云南省、麗江市已出臺(tái)改革方案，進(jìn)一步完善改革措施，加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、行政管理、財(cái)稅金融、生態(tài)文明、司法體制、教育文化衛(wèi)生體育、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大成效，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，大力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，壯大發(fā)展實(shí)力。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。大力發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物、生物、畜牧、林果“五大高原特色農(nóng)業(yè)”。依靠?jī)鼍牧技夹g(shù)支持，引進(jìn)優(yōu)良肉牛品種，力爭(zhēng)打造幾個(gè)肉牛養(yǎng)殖示范基地，扶持養(yǎng)殖大戶，帶動(dòng)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)提質(zhì)增效和政策扶持，重點(diǎn)發(fā)展以馬鈴薯為主的傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)滇西北地區(qū)最大的脫毒種薯供應(yīng)基地；積極扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是加快發(fā)展新型工業(yè)，調(diào)快調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)。大力發(fā)展生物創(chuàng)新、綠色能源和礦產(chǎn)業(yè)；發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，依托寧蒗豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力、有誠(chéng)信的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)一個(gè)高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工展示園區(qū)和寧蒗縣電子商務(wù)物流城；抓好煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保8對(duì)保留礦井按時(shí)完成技改并投入生產(chǎn)。三是依托瀘沽湖景區(qū)神秘獨(dú)特的摩梭文化和得天獨(dú)厚的秀美自然景觀，緊緊抓住實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)、全面打造“麗攀經(jīng)濟(jì)走廊”、云南省全域旅游創(chuàng)建和麗江打造“一體兩翼”等機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“一湖一城一壩一帶”建設(shè)，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。以建設(shè)摩梭特色小鎮(zhèn)為平臺(tái)，以提升瀘沽湖景區(qū)為5A級(jí)旅游景區(qū)為載體，推進(jìn)瀘沽湖特色小鎮(zhèn)集群建設(shè)，全面完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游向觀光旅游、休閑旅游、文化旅游、商務(wù)旅游、康體旅游等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，旅游經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

牽住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“牛鼻子”，補(bǔ)齊發(fā)展短板。一是站位再提高。進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)的思想認(rèn)識(shí)和政治站位，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感和緊迫感，把黨的十九大作出的重大決策部署不折不扣落到實(shí)處，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得新成效。二是施策再精準(zhǔn)。按照寧蒗縣脫貧攻堅(jiān)“1956”工作思路，層層簽訂“軍令狀”，采取超常規(guī)措施打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育發(fā)展、保障兜底、“五網(wǎng)”建設(shè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、金融支持9大脫貧工程。三是教育再深入。繼續(xù)堅(jiān)持走扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的路子，深入扎實(shí)開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，喚醒貧困群眾的脫貧主體意識(shí)，增強(qiáng)群眾的脫貧本領(lǐng)。四是駐村幫扶再?gòu)?qiáng)化。確保每一個(gè)貧困村有一個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)、每一個(gè)貧困戶有一個(gè)幫扶責(zé)任人，絕不允許駐村扶貧隊(duì)員濫竽充數(shù)，絕不允許掛名式幫扶，堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中鍛煉干部、考察干部，用脫貧攻堅(jiān)的實(shí)績(jī)來(lái)選拔任用干部。五是責(zé)任再落實(shí)。注重扶貧脫貧政策的集成和落地，細(xì)化實(shí)化扶貧脫貧政策，扎實(shí)開(kāi)展政策實(shí)施情況督促檢查，確保發(fā)揮最大效應(yīng)。

突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，舞動(dòng)發(fā)展“龍頭”。一是做好重大項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，做到建設(shè)一批、謀劃一批，補(bǔ)充一批、儲(chǔ)備一批。積極配合做好西香高速寧蒗段、華坪榮將至跑馬坪高速前期工作，加快推進(jìn)古城至寧蒗高速公路，寧蒗至鹽源、瀘沽湖機(jī)場(chǎng)至永寧竹地二級(jí)公路前期工作，認(rèn)真做好寧利水庫(kù)、上庫(kù)腳水庫(kù)、瀘沽湖摩梭特色小鎮(zhèn)前期工作。二是加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，破解綜合交通體系瓶頸，突破水利基礎(chǔ)設(shè)施制約，補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化能源基礎(chǔ)保障能力。全力推進(jìn)寧蒗至永勝高速公路、寧利水庫(kù)、女兒國(guó)鎮(zhèn)供水工程、寧蒗小康家園、瀘沽湖沿湖生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。三是加快投融資機(jī)制改革。發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)功能，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作，吸引和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與投資，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資。創(chuàng)新融資方式，逐步探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資機(jī)制。

寫(xiě)好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這篇文章，提升新型城鎮(zhèn)化水平。一是走特色城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，盡快完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土開(kāi)發(fā)“三規(guī)合一”編制，以加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。著力打造彰顯彝族建筑特色的花園型新縣城。結(jié)合“四治三改一拆兩增”思路，加快老城區(qū)改造提質(zhì)、完善功能，重點(diǎn)推進(jìn)北片新城區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施新城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和寧蒗河河濱走廊建設(shè)，鄭家河、劉家河、三岔河等河道治理項(xiàng)目，使北片新城區(qū)成為承載和引領(lǐng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要引擎。加快推進(jìn)戰(zhàn)河、永寧、紅橋撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，提升城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持建管并舉，扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)綜合治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，提高城市管理服務(wù)水平。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，積極申報(bào)省級(jí)園林縣城，著力實(shí)施好鄉(xiāng)村“七改三清”工程，千方百計(jì)籌措資金完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

保護(hù)好生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢(shì)，改善發(fā)展條件。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)好寧蒗的綠水青山、藍(lán)天白云。以林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林管護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，提高各級(jí)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)公益林補(bǔ)償和管護(hù)同標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的目標(biāo)。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)實(shí)施“天?！薄⒌托Я指脑斓壬鷳B(tài)修復(fù)和治理工程，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，加大濕地保護(hù)力度，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況。二是持續(xù)抓好瀘沽湖環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)瀘沽湖水污染綜合防治，實(shí)施瀘沽湖污水處理廠提標(biāo)改造工程、環(huán)湖截污工程、湖濱生態(tài)帶建設(shè)工程、入湖河道生態(tài)治理工程，新建環(huán)湖路生態(tài)修復(fù)工程，打好瀘沽湖“污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，兌現(xiàn)“不讓一滴污水進(jìn)入瀘沽湖”的承諾。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，努力改善人居環(huán)境。加快推進(jìn)縣城、中心集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)步伐，配套建設(shè)污水管網(wǎng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治一體化，全力打造“衛(wèi)生寧蒗”，提升寧蒗城鄉(xiāng)形象。四是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，節(jié)能減排降耗。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改變傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)方式，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。五是守護(hù)美麗家園，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、恢復(fù)、修復(fù)和治理，增強(qiáng)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化能力，提升生態(tài)服務(wù)功能，形成有效的國(guó)土生態(tài)安全體系。

鞏固民族團(tuán)結(jié)這個(gè)基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族共同進(jìn)步。深入推進(jìn)各民族交往交流交融，切實(shí)做到圍繞總目標(biāo)抓牢民族團(tuán)結(jié)、服務(wù)總目標(biāo)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、落實(shí)總目標(biāo)體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，在各族干部群眾中持續(xù)加大愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育力度，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)等惠民工程，聚焦身邊變化，講透黨和政府的關(guān)懷、講好黨的惠民政策、講明黨的民族政策和法律法規(guī)，講好民族團(tuán)結(jié)動(dòng)人故事，增強(qiáng)各族群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的行動(dòng)自覺(jué)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深入落實(shí)各民族“共融、共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)、共創(chuàng)、共享”措施，暢通各民族溝通交流的渠道。