匯聚縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精神力量
——賓川縣開展宣傳思想文化工作大調(diào)研活動(dòng)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示，弘揚(yáng)“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭(zhēng)先”精神，按照中共云南省大理白族自治州委宣傳思想文化系統(tǒng)大學(xué)習(xí)大調(diào)研的部署，為找準(zhǔn)宣傳思想文化工作存在的主要困難問題，正確認(rèn)識(shí)工作發(fā)展現(xiàn)狀，尋求做好宣傳思想文化工作的對(duì)策，中共賓川縣委宣傳部組成調(diào)研組，通過實(shí)地調(diào)研、訪談座談、聽取匯報(bào)和調(diào)查問卷等形式，就黨的十八大以來全縣宣傳思想文化工作進(jìn)行了調(diào)研。

主要做法及成效

近年來，賓川縣在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，全縣宣傳思想文化戰(zhàn)線認(rèn)真落實(shí)中央和省、州、縣黨委、政府的決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)作為，宣傳思想文化工作取得了顯著成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面凝聚強(qiáng)大精神力量。

意識(shí)形態(tài)工作形勢(shì)向上向好。推動(dòng)馬克思主義中國化最新成果深入人心，使之成為廣大黨員干部和群眾政治上的主心骨、思想上的定盤星、行動(dòng)上的指南針。各級(jí)黨委（黨組）嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，層層分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。把意識(shí)形態(tài)工作納入年度考核內(nèi)容，建立了定期報(bào)告、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析研判、輿論引導(dǎo)、責(zé)任制檢查考核、干部管理等制度。

精神文明創(chuàng)建成效彰顯。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，組織全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施意見》《賓川縣培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀推動(dòng)市民素質(zhì)大提升行動(dòng)方案》，在全縣重點(diǎn)實(shí)施推廣普及、實(shí)踐養(yǎng)成、示范引領(lǐng)和文化培育4大專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛深入組織開展29項(xiàng)具體活動(dòng)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題街道1條、主題廣場(chǎng)1個(gè)、主題公園1個(gè)、主題示范村22個(gè)、主題示范機(jī)關(guān)30個(gè)、主題示范學(xué)校5個(gè)、主題示范企業(yè)2個(gè)、主題示范醫(yī)院2個(gè)、主題示范文明窗口3個(gè)。近五年，全縣相繼開展了“文明縣城”“文明單位”“文明村”“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，2015年8月賓川縣榮獲云南省第三批文明縣城稱號(hào)，目前全縣創(chuàng)建省級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)1個(gè)、省級(jí)文明小城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)文明單位10個(gè)、省級(jí)文明村6個(gè)、省級(jí)文明社區(qū)1個(gè)。

文化賓川建設(shè)成效明顯。深入實(shí)施廣播電視“村村通”“村村響”“戶戶通”和文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化資源，推進(jìn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、基層綜合文化服務(wù)中心、村級(jí)文化中心建設(shè)。廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。進(jìn)一步強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，完善文化市場(chǎng)管理長效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫的建設(shè)和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、文化企業(yè)升級(jí)、文化產(chǎn)品和農(nóng)特產(chǎn)品展銷，促進(jìn)了全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，累計(jì)投資2億多元，不斷完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成賓川縣全民健身中心和圖書館建設(shè)項(xiàng)目，建成村級(jí)農(nóng)村文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)23個(gè)，建成農(nóng)村文化（黨組織）活動(dòng)場(chǎng)所764個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村和村民小組全覆蓋。

對(duì)外傳播和輿論引導(dǎo)積極向上。圍繞中心，服務(wù)大局，聚焦脫貧攻堅(jiān)，營造跨越發(fā)展全面小康的良好輿論氛圍。緊扣重點(diǎn)抓選題，突出亮點(diǎn)抓策劃，依托節(jié)點(diǎn)抓品牌，把全縣各族干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。推進(jìn)新媒體及傳統(tǒng)媒體融合，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)、掌握宣傳主動(dòng)權(quán)。建立健全新聞公共資源交流平臺(tái)，積極構(gòu)建以“兩微一端”等為載體的微宣傳工作平臺(tái)。

宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。五年來，宣傳干部隊(duì)伍不斷強(qiáng)化，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2013年只有4個(gè)專職宣傳委員、1個(gè)兼職宣傳委員到現(xiàn)在全部配齊配強(qiáng)。目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了副科級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員。

存在的問題

工作思路不夠清晰。一是對(duì)如何發(fā)揮好現(xiàn)有資源，整合形成“大宣傳”格局上思考不夠。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在如何策劃活動(dòng)、如何調(diào)動(dòng)群眾積極性方面探索不夠，在打造特色亮點(diǎn)上辦法不多，在如何用新媒體做好宣傳思想文化工作思考不夠。三是存在宣傳形式單調(diào)、宣傳陣地單一的問題。

隊(duì)伍建設(shè)不夠有力。一是黨政機(jī)關(guān)干部編制不足，隨著新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情管理及城市文明創(chuàng)建壓力增大、事務(wù)增多、專業(yè)性增強(qiáng)，急需充實(shí)人員力量。二是專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)后繼乏力，存在人才斷層、年齡老化現(xiàn)象。三是基層宣傳文化隊(duì)伍作用弱化，個(gè)別工作人員存在不愿干、不想干的情況。

宣傳謀劃不夠及時(shí)。一是缺乏整體規(guī)劃。沒有深入研究當(dāng)前縣鄉(xiāng)宣傳工作面對(duì)的新情況、新特點(diǎn)、新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)新聞宣傳工作如何實(shí)施、推進(jìn)、加大力度，達(dá)到什么目的，沒有整體規(guī)劃和明確要求。二是新聞敏感度不夠強(qiáng)，報(bào)道隨意性大。三是對(duì)外宣傳力度不夠。

文明建設(shè)不夠深入。農(nóng)村精神文明建設(shè)還比較薄弱，移風(fēng)易俗深入推進(jìn)困難，紅白喜事盲目攀比、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)依然存在，農(nóng)村不同程度存在賭博問題，一些不良生活習(xí)慣如亂倒垃圾、不遵守交通規(guī)則等行為依然存在。

文化供給不夠充分。一是公共文化服務(wù)體系不完善，群眾文化需求未能得到有效滿足。二是基層文化陣地使用率低，文化活動(dòng)組織乏力。三是文化資源利用率較低，文化可持續(xù)發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)，對(duì)本土文化挖掘不夠、定位不準(zhǔn)。四是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，仍處于起步、探索、培育階段，存在“小、散、弱”的問題。

對(duì)策建議

提高認(rèn)識(shí)，加大投入。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府對(duì)宣傳思想文化工作的重視和支持力度，從制度上建立健全更加給力的政策保障機(jī)制。從資金、政策、項(xiàng)目、制度以及績效評(píng)價(jià)體系上給予重視，從根本上幫助基層解決工作保障問題，為基層宣傳思想文化部門有效承擔(dān)越來越繁重的工作任務(wù)爭(zhēng)取更好的政策保障。構(gòu)建“全縣一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)作體系，調(diào)整政府投入結(jié)構(gòu)，完善投入方式，實(shí)行直接投資與間接投資相結(jié)合、財(cái)政預(yù)算與項(xiàng)目資助相結(jié)合，增強(qiáng)導(dǎo)向作用，提高投資效益。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。建議設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持重大文化項(xiàng)目建設(shè)。

創(chuàng)新思路，科學(xué)謀劃。一是解放思想，更新觀念，建立及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、全面客觀的輿論引導(dǎo)機(jī)制，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的文化發(fā)展理念，運(yùn)用新科技、構(gòu)建新平臺(tái)，以新的思路推動(dòng)宣傳思想文化工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。二是多措并舉，創(chuàng)新方法手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等多種手段，借鑒其他領(lǐng)域有益經(jīng)驗(yàn)，破解難題，做好工作。三是大力推進(jìn)思路創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，零距離無縫對(duì)接，形成省、州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。四是固本強(qiáng)基，創(chuàng)新基層工作，更加重視抓基層、打基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)宣傳，擦亮品牌。一是導(dǎo)向精準(zhǔn)。時(shí)刻保持清醒頭腦、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，講導(dǎo)向不含糊、抓導(dǎo)向不放松。二是對(duì)象精準(zhǔn)。突出自身特色、精準(zhǔn)目標(biāo)定位、注重用戶體驗(yàn)、貼近群眾需求，不斷提升針對(duì)性、實(shí)效性。三是方式精準(zhǔn)。按照主題宣傳要做強(qiáng)、形勢(shì)宣傳要做透、政策宣傳要做準(zhǔn)、成就宣傳要做實(shí)、典型宣傳要做活、輿論監(jiān)督要有力和傳播手段要新、傳播載體要廣、傳播渠道要寬、媒體融合要深的要求，內(nèi)宣外宣“同頻共振”、傳統(tǒng)媒體新興媒體“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，聚人氣凝人心擴(kuò)名氣，內(nèi)聚力量，外樹形象。四是內(nèi)容精準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，以提升品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為抓手，以影響力增強(qiáng)美譽(yù)度、知名度和吸引力。

厚植文明，開拓奮進(jìn)。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，促進(jìn)文明和諧新風(fēng)尚的形成。深入挖掘、宣傳“道德模范”“身邊好人”“最美人物”等各類先進(jìn)典型。廣泛開展“知榮辱、樹新風(fēng)”和“學(xué)雷鋒、講文明、樹新風(fēng)”教育活動(dòng)，制定符合本地實(shí)際、村民易于接受、教育效果明顯的村規(guī)民約，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。二是加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，努力改善村容村貌。三是加強(qiáng)群眾教育，提高群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。充分利用農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)場(chǎng)所，以及各級(jí)掛村、包村單位和干部等資源，開辦以科學(xué)文化、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文明禮儀、法治建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等為主題的夜校、培訓(xùn)班、宣講會(huì)，努力培養(yǎng)一批有道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

豐富文化，涵養(yǎng)自信。一是發(fā)揮好建好用好陣地。加大對(duì)文化館、圖書館、博物館、文化廣場(chǎng)、全民健身中心等文化場(chǎng)館的建設(shè)投入，完善各類服務(wù)功能及相關(guān)硬件建設(shè)，在全縣城鄉(xiāng)初步形成各類文化設(shè)施齊全、布局合理的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是做實(shí)文化產(chǎn)業(yè)。培育壯大民族民間工藝品生產(chǎn)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)。探索文化旅游+農(nóng)業(yè)模式,培育文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。三是加強(qiáng)文化資源保護(hù)利用，推動(dòng)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。深入挖掘豐厚的民間藝術(shù)資源，加強(qiáng)優(yōu)秀民族文化保護(hù)傳承，加大重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。四是深度挖掘傳播豐厚的歷史文化資源，打造一批叫得響、立得住的文藝精品力作。五是進(jìn)一步活躍社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化、廣場(chǎng)文化，鼓勵(lì)文化企業(yè)聯(lián)姻、文化單位與群團(tuán)合作共同承辦社會(huì)文化體育活動(dòng)。

錘煉自身，打造鐵軍。一是完善人才隊(duì)伍體系，確保領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才和基礎(chǔ)人才不斷層，及時(shí)調(diào)查掌握人才空缺，編制文化人才需求名錄，著力引進(jìn)、培養(yǎng)急需人才。二是健全人才激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)方針政策，鼓勵(lì)各協(xié)會(huì)、文化企事業(yè)單位出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是完善人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式，有效提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，打造一支懂理論、提筆能寫、開口能講、蹲下能幫，尤其是善于謀事的宣傳思想文化干部隊(duì)伍。