大數(shù)據(jù)背景下的智能管稅初探

趙東海

21世紀是基于大數(shù)據(jù)背景的智能時代，這既為稅務機關深化改革指明了發(fā)展方向，又向稅務部門智能管稅提出了全新使命。建設智能管稅，稅務部門需要革新鼎故，樹立“業(yè)務與技術合力引領、數(shù)據(jù)與應用共同驅(qū)動”新思維，改變過去“業(yè)務引領、需求驅(qū)動”的做法，依托互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云平臺的先進智能科技，全面革新稅務部門納稅服務、稅收征管、頂層決策的運作模式，做好整體發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建前所未有的智能化生態(tài)管稅模式。

一、分析決策數(shù)據(jù)化

依托大數(shù)據(jù)時代前沿技術，稅收業(yè)務一切行為將被量化為數(shù)據(jù)，而管理決策也將充分尊重數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)發(fā)聲，使決策過程擺脫經(jīng)驗主義的窠臼，從而實現(xiàn)人工智能輔助稅收決策。

讓數(shù)據(jù)說真實的話。量化一切決策依據(jù)，自動建立稅收數(shù)據(jù)與業(yè)務的內(nèi)在關聯(lián)，實現(xiàn)“業(yè)務數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)業(yè)務化”，為分析決策提供可靠原材料；同時根據(jù)稅收數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，智能擇優(yōu)數(shù)據(jù)分析方法，減少傳統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計中難以解決極端值、離散值的影響，促使數(shù)據(jù)原樣發(fā)聲，確保真實、全面、及時、準確。

讓數(shù)據(jù)說管用的話。數(shù)據(jù)化決策緊貼業(yè)務實際，智能剖析數(shù)據(jù)實質(zhì)與內(nèi)涵，全方位滿足決策者需要，使決策支持變得更簡單輕松；利用反饋信息進行大數(shù)據(jù)分析，以及自動優(yōu)化的過程，來確保決策質(zhì)效。

讓數(shù)據(jù)說有趣的話。實現(xiàn)基于可視穿戴設備、掌上設備、決策駕駛艙等載體的可視化信息展示，提供視覺、聽覺、觸覺等多重感官的信息感知，支持表情、語音、手勢等信息操控，以智能化友好交互拓展決策方式。

讓數(shù)據(jù)說決定的話。進一步樹立數(shù)據(jù)管稅的思維模式，依靠數(shù)據(jù)來衡量稅收決策的可行性，依靠數(shù)據(jù)來評價稅收決策的執(zhí)行效果，并提供改進建議，避免“拍腦袋決策”，做到“無數(shù)據(jù)，不決策”。

二、日常征管自動化

隨著同城通辦、全省通辦等便民改革措施的推進，基于“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務”的電子稅務局已具備“全球通辦”的條件，將發(fā)展為未來最主要的前端納稅服務形式。在后端管理業(yè)務模式上，傳統(tǒng)的“屬地征管”+“人工處理”已難以滿足社會發(fā)展的需要。稅務部門在智能科技的支撐下，可以借鑒和運用云計算、區(qū)塊鏈的技術，按地域、稅源分類、業(yè)務種類等多種方式，建立多層次、區(qū)塊化的管理組織，形成扁平靈活的“自動化云征管”運作模式。

打破管理局限，實現(xiàn)一體化。多元化靈活組織的管理機關，在人工智能的輔助下，將按需發(fā)起精準導向的稅源管理，迅速響應管理任務，滿足納稅人和管理機關專業(yè)、高效辦理業(yè)務的需要，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動、云化組織的智能管理。

打破資源規(guī)限，實現(xiàn)共享化。基于平等、順暢、對稱的智能信息流，根據(jù)地域、稅源分類、業(yè)務種類等管理需求，自動調(diào)配包括人財物在內(nèi)的各類資源，促使優(yōu)勢資源自動向關鍵業(yè)務、關鍵事項、關鍵管戶靠攏，以分布式的調(diào)配模式提升管理效能。

打破部門界限，實現(xiàn)共治化。運用智能化手段橫向打通各業(yè)務部門的處理流程，以項目任務的形式將各部門的力量組織起來實施管理，以自動化的手段將各方力量銜接起來協(xié)同運作，減少部門間溝通成本，形成部門內(nèi)的縱向管理與跨部門的橫向業(yè)務流相交織的網(wǎng)格化共管共治格局。

打破層級隔限，實現(xiàn)扁平化?；凇白詣踊普鞴堋蹦Ｊ酵苿佣鄬蛹壒芾硐虮馄交芾磙D(zhuǎn)變，依托云化架構(gòu)的擴展性、開放性，借助智能系統(tǒng)的銜接力和響應力，靈活開展區(qū)域自治，精簡上下層級，融合管理差異，重構(gòu)組織關聯(lián)，實現(xiàn)更高效科學的管理。

三、風險管控系統(tǒng)化

借助智能化手段，稅務部門對風險的管控將更得心應手，智慧的風控系統(tǒng)可實現(xiàn)整體管控的流程化、系統(tǒng)化，形成稅收恢恢天網(wǎng)，進一步促進納稅遵從。

風險識別有智能系統(tǒng)。廣泛運用大數(shù)據(jù)算法，借助智能技術建立風控系統(tǒng)，智能感知風險嫌疑人的行為和特征，自動識別和挖掘稅收風險，彌補單純依靠經(jīng)驗的缺陷；建立稅收數(shù)據(jù)情報中心，自動收集涉稅風險情報，整合各類第三方數(shù)據(jù)，擴大監(jiān)控覆蓋面。

風險披露有智能渠道。運用物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)辦稅裝備的智能進化，多渠道自動披露納稅風險，打破征納雙方信息不對稱，智能提供處理建議，支持納稅人風險自控，還責于納稅人；自動銜接政府、民間及世界各國各類征信機構(gòu)，助力社會征信體系建設，強化全球打擊力度，提升稅收強制震懾力。

風險應對有智能手段。人工智能為風險應對提供建議，自行合理合規(guī)處理風險事項；完善的系統(tǒng)內(nèi)外智能網(wǎng)絡可自動實現(xiàn)協(xié)稅護稅，智能引導風險信息數(shù)據(jù)流，快速驅(qū)動政府部門聯(lián)動，發(fā)起稅收保全執(zhí)行，防止風險擴大。

風險情報有智能應用。自動關聯(lián)納稅信用規(guī)范，建立全面的納稅人信用體系，科學評估信用價值；運用物聯(lián)網(wǎng)智能標簽自動獲取風險情報，支撐銀行信貸審核、納稅人信用等級、在線信用支付認證、行政事務信用審批等智能服務，在推動完善社會信用體系的同時，進一步提升納稅遵從，形成社會共治格局。

四、稅務生態(tài)物聯(lián)化

借助互聯(lián)網(wǎng)的更高級發(fā)展，稅務部門的運作效能將擺脫端坐熒屏前點鼠標敲鍵盤的刻板模式，實現(xiàn)現(xiàn)代化稅收管理質(zhì)的轉(zhuǎn)變，同時也將更進一步與社會物聯(lián)化生活融合發(fā)展，締造新一代的稅務生態(tài)圈。

稅務智能無處不在。人工智能將通達一切物聯(lián)網(wǎng)上的智能設備，稅務干部在任意物聯(lián)網(wǎng)設備上均可進行業(yè)務處理，進一步強化稅收業(yè)務的執(zhí)行力，提升征管質(zhì)效。

質(zhì)效評價無所不包。借助物聯(lián)網(wǎng)收集和補全稅收業(yè)務執(zhí)行過程的大數(shù)據(jù)，使業(yè)務信息大至政策方針、小至執(zhí)行細節(jié)均沒有遺漏，為征管質(zhì)量管理提供完整細致的數(shù)據(jù)支撐，使征管漏洞及時得以自動發(fā)現(xiàn)糾正，有效防范執(zhí)法風險。

征納互聯(lián)無時無刻。依托全覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)將納稅人與稅務部門無縫連接，實現(xiàn)經(jīng)營信息和涉稅信息的實時對接和高效通訊，讓稅務部門全面掌控納稅人情報，使業(yè)務執(zhí)行更有針對性；同時讓納稅人及時獲知稅務部門資訊，主動配合管理，使業(yè)務執(zhí)行更有效率。

便捷服務無微不至。以智能物聯(lián)網(wǎng)絡，全方位全天候自動采集稅務部門、納稅人、政府部門的需求，主動提供有針對性的精準服務，智能評估服務反饋，自我完善服務內(nèi)容，實現(xiàn)服務體驗質(zhì)的飛躍。

◇我躺在沙發(fā)上玩手機，老婆在沙發(fā)那頭悠閑地嗑瓜子，女兒在燈光下靜靜地寫作業(yè)。我動情地說：多么希望時光就這樣靜止，女兒不要長大，永遠生活在我們的關懷下。正在做作業(yè)的女兒不樂意了：你一輩子都上五年級寫作業(yè)試試？

◇有一位音樂老師，在他上完課的時候問：“同學們你們都喜歡什么音樂呀？”有位同學反問：“老師喜歡什么呀？”老師深情地說：“我喜歡高山的流水聲。”老師又問：“你們呢？”同學們異口同聲地說：“我們喜歡下課鈴聲！”

◇老師問小明：“小明，你的數(shù)學作業(yè)怎么不交？”小明說：“交不了?！崩蠋熡謫枺骸澳阕隽藳]有？”小明回答：“做了！”老師說：“做了為什么不交？”小明道：“我爸檢查時，發(fā)現(xiàn)我沒有一道是對的，給我撕了！”