穩(wěn)中求進(jìn) 精準(zhǔn)施策從中央政治局會議看下半年中國經(jīng)濟(jì)六大信號

文 /韓 潔 安 蓓 陳煒偉 吳 雨

面對更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，下半年中國經(jīng)濟(jì)如何延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢？服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時，如何防范金融風(fēng)險？如何推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展？中共中央政治局7月3 1日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，釋放出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六大信號。

信號一：“穩(wěn)”字當(dāng)頭

“上半年經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢?！睍h在肯定上半年經(jīng)濟(jì)成績的同時，指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對性強(qiáng)的措施加以解決。

“整個會議貫穿著積極主動應(yīng)變的思想，強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)’字當(dāng)頭，這將是做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)和主旋律。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說。

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期——會議提出的六個“穩(wěn)”字備受關(guān)注。

信號二：補(bǔ)足短板

外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)鍵。

會議指出，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“這釋放出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的明確信號?！蓖踯娬f，短期在需求調(diào)控上加大力度，中長期將繼續(xù)通過改革手段深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

補(bǔ)短板要著力在創(chuàng)新、綠色、民生等領(lǐng)域鼓勵形成新的投資需求，同時促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，推動形成民營、國有、外資共同投資的良好環(huán)境。

信號三：防范金融風(fēng)險

隨著去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，金融如何既有效防范風(fēng)險又服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

會議要求，把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺時機(jī)。

“‘穩(wěn)金融’就是要把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，隨著結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，上半年金融風(fēng)險防控成效初顯，但杠桿結(jié)構(gòu)仍面臨一些問題，民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴問題不容忽視。這要求保持流動性合理充裕，以優(yōu)化民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。

信號四：深化改革開放

會議提出，落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措，推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會。

中國社科院財經(jīng)院研究員汪紅駒認(rèn)為，要盡早盡快落實(shí)已經(jīng)確定的重大開放政策，加快推進(jìn)負(fù)面清單政策落地。同時要在政府服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、要素價格、產(chǎn)業(yè)政策等方面深化改革，形成新的國際競爭力。此外，通過推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展、辦好進(jìn)口博覽會，進(jìn)一步釋放中方堅定支持貿(mào)易自由化、主動向世界開放市場的決心。

信號五：遏制房價上漲

會議明確提出，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。

“此次會議強(qiáng)調(diào)遏制房價上漲的調(diào)控目標(biāo)，在當(dāng)前復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下釋放出中央高層堅定解決好房地產(chǎn)市場問題的信心和決心?！敝袊缈圃撼鞘信c競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

信號六：做好民生保障

會議提出，下半年做好民生保障和社會穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置。

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友說，國際貿(mào)易摩擦等給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定帶來不確定性。要守住就業(yè)的基本盤，關(guān)鍵靠經(jīng)濟(jì)增長。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)形勢的監(jiān)測分析，完善政策儲備。

財政部副部長劉偉表示，下一步積極財政政策的主要著力點(diǎn)之一就是保持支出強(qiáng)度，對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生的投入強(qiáng)調(diào)發(fā)揮支出效益。