新型城鎮(zhèn)化背景下電子商務(wù)發(fā)展探索

文/萬(wàn)嘉偉

“新型城鎮(zhèn)化”是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2 0 1 4－2 0 2 0年）》中提出。截至2 0 1 7年，中國(guó)鄉(xiāng)村常住人口5 7 6 6 1萬(wàn)人，比上一年減少1 3 1 2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)。 2 0 1 7年1 0月召開的中共十九大,首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則。

電子商務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重要組成部分，讓農(nóng)村地區(qū)有機(jī)會(huì)以較低的成本參與到大型的價(jià)值協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，這改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)空間布局，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)會(huì)無(wú)疑是一個(gè)全新的視角。

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與電子商務(wù)的概念

（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化提出的背景主要是為了擴(kuò)大內(nèi)需，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展和推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化等。從頻繁地使用城鄉(xiāng)這個(gè)詞就可以看出，新型城鎮(zhèn)化這個(gè)政策不僅僅只是以農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)的政策，而是因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，大城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村三者都一同包含的綜合性的戰(zhàn)略政策，也不僅僅只是針對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是綜合考慮了環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等方面，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展可以說(shuō)是具有重大的意義。新型城鎮(zhèn)化最優(yōu)先考慮的是“人”，也可以說(shuō)是以農(nóng)民為考慮的主要對(duì)象，但也不僅僅只考慮農(nóng)民，也必須同時(shí)考慮具有城市戶籍的居民的意愿或者憂慮，所以說(shuō)這個(gè)政策是“人的政策”也就是之前所提到的“以人為本”這個(gè)概念。政府要做的不僅僅是告訴農(nóng)民新型城鎮(zhèn)化的好處，而需要從更實(shí)際的角度出發(fā)保證農(nóng)民的就業(yè)，或者輔助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，然而這是非常困難的。那么比較折中的做法就是政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)告知政府所需要人才的基本條件，政府按照這一條件為農(nóng)民提供一定的職業(yè)訓(xùn)練和培養(yǎng)，從而滿足企業(yè)的需求，進(jìn)而提高農(nóng)民在城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)概念

電子商務(wù)是指運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，買賣雙方以電子交易方式進(jìn)行的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。而農(nóng)村電子商務(wù)則是電子商務(wù)在農(nóng)村市場(chǎng)的拓展和應(yīng)用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。電子商務(wù)示范體系持續(xù)完善，商務(wù)部對(duì)1 0 0家電子商務(wù)示范基地開展綜合評(píng)估，組織2 3 8家電子商務(wù)示范企業(yè)簽署誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，督促各地完善示范體系，打造高水平服務(wù)。商務(wù)部、財(cái)政部、扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門圍繞電商扶貧、農(nóng)商協(xié)作、農(nóng)產(chǎn)品電商、物流配送等領(lǐng)域，提出一系列促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的政策措施，農(nóng)村電商有效助力鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧。初期農(nóng)村電子商務(wù)僅僅依靠互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，參與對(duì)象主要是大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，局限于農(nóng)產(chǎn)品原材料采購(gòu)與產(chǎn)品銷售，參與主體少，服務(wù)內(nèi)容單一。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)出新的內(nèi)涵。2 0 1 7年，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)主體持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1 2 4 4 8.8億元，農(nóng)產(chǎn)品電商繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 在農(nóng)村電商政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈體系、電商扶貧、電商人才等領(lǐng)域建設(shè)均取得了明顯進(jìn)展。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要制約因素

（一）配套支撐服務(wù)體系有待完善

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家政策的扶助，農(nóng)村電商迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，而其生態(tài)系統(tǒng)仍較為脆弱，成為其可持續(xù)發(fā)展的制約因素。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要有完整的服務(wù)體系相匹配，無(wú)論是物流倉(cāng)儲(chǔ)加工等配套設(shè)施的建立健全，而且還需要一個(gè)健全的產(chǎn)業(yè)體系支撐農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。但是，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)受限于基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，完整的農(nóng)村電商體系尚未完成，軟件開發(fā)、營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)、攝影美工、人才培訓(xùn)、冷鏈物流以及金融支持等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)缺少服務(wù)企業(yè)。電子商務(wù)在北京、上海、廣州等城市的快速發(fā)展的背后要?dú)w功于數(shù)量眾多、分工完整的服務(wù)企業(yè)密切配合。例如，鮮活農(nóng)產(chǎn)品需要物流企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)技術(shù)等方面有較高的要求，一般的物流企業(yè)很難滿足技術(shù)要求，同時(shí)成本的增加也是需要解決的重要問(wèn)題。因此，在這些地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需要建立一個(gè)扎根在本地、能夠線上線下結(jié)合、上行下行貫通的針對(duì)本地的農(nóng)村電子商務(wù)的服務(wù)體系，為開放、共享、融合的農(nóng)村電子商務(wù)的市場(chǎng)系統(tǒng)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（二）人才瓶頸問(wèn)題有待突破

在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程中，以城市返鄉(xiāng)青年和大學(xué)生村官為主體的青年人起到了重要作用。由于農(nóng)村電子商務(wù)近年來(lái)高速增長(zhǎng)、快速布局，因此所需人才缺口也不斷增大，成為制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需要人員崗位較多、高中低各個(gè)層次均存在不同程度的缺口，無(wú)論是處于剛剛起步階段的地區(qū)，還是已經(jīng)形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，電子商務(wù)所需要的營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)以及設(shè)計(jì)等崗位均需要人才的引進(jìn)，特別是高端復(fù)合型人才尤其緊缺。人才缺乏導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)店活力不夠、競(jìng)爭(zhēng)力短缺，缺少運(yùn)營(yíng)推廣等方面的技巧。特別是在基礎(chǔ)資料設(shè)置、店鋪裝修、產(chǎn)品上下架安排、商品屬性編輯以及售后服務(wù)體系建立和客戶數(shù)據(jù)整理、細(xì)分等方面的基礎(chǔ)培訓(xùn)等方面。只有解決高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才越來(lái)越緊缺的問(wèn)題，技術(shù)創(chuàng)新的步伐才不會(huì)受阻。

（三）初級(jí)產(chǎn)品上行任重道遠(yuǎn)

農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展極大的促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)銷售額不斷提升，且增長(zhǎng)速度與城市相比明顯提高。但是以農(nóng)產(chǎn)品為代表的初級(jí)產(chǎn)品上行的總體規(guī)模偏小。根據(jù)商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司2 0 1 7年中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，2 0 1 7年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為2 4 3 6.6億元，僅占全干過(guò)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額（5.4 8萬(wàn)億元）的4.4%；生鮮網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模為1 4 1 8億元，線上滲透率也僅為7.9%。 農(nóng)村地區(qū)更傾向于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行購(gòu)物，而非通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，商業(yè)逆差嚴(yán)重，以農(nóng)產(chǎn)品為典型的初級(jí)產(chǎn)品上行依然任重道遠(yuǎn)。問(wèn)題的根源在哪里呢？如果農(nóng)產(chǎn)品想要進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域，必須要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，此外，還涉及到品牌建立、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，農(nóng)產(chǎn)品上行需要各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行頭籌推進(jìn)和協(xié)同配合。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系

首先，推動(dòng)建立以縣為單位的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，利用社會(huì)力量以及電商企業(yè)的技術(shù)，為農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展做好配套設(shè)施，包括但不限于市場(chǎng)秩序維護(hù)、商品品牌建立、產(chǎn)品質(zhì)量安全、服務(wù)水平提升以及差異化經(jīng)營(yíng)等相關(guān)方面的工作，從而推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的健康全面發(fā)展。其次，推動(dòng)建立以鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村落物流、通信等方面的資源進(jìn)行整合梳理。以原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村綜合服務(wù)中心為基礎(chǔ)，進(jìn)行升級(jí)改造。建立集產(chǎn)品集散、培訓(xùn)指導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)金融與信息為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)以及自然村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。并對(duì)相關(guān)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高站點(diǎn)的服務(wù)工作能力。最后，加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從寬帶、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，在倉(cāng)儲(chǔ)、配貨、冷鏈以及包裝等方面給與農(nóng)村電商主題更大的支持。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策為契機(jī)，尋求農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的方向。

（二）推動(dòng)農(nóng)村電商模式多樣化發(fā)展

農(nóng)村電子商務(wù)的不斷發(fā)展，使得以農(nóng)產(chǎn)品為代表的初級(jí)產(chǎn)品正在從單一的網(wǎng)絡(luò)零售向網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)并重轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的電子商務(wù)向社交電子商務(wù)轉(zhuǎn)變。社交電商為農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展提供了重要的推動(dòng)力量，微店、拼多多等社交電商平臺(tái)相繼崛起。社交電商的主要特點(diǎn)在于利用人脈和口碑進(jìn)行銷售，這樣就解決了農(nóng)產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題。此外，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)使得農(nóng)產(chǎn)品能夠在短時(shí)間內(nèi)大量快速的傳播，極大的提高了農(nóng)產(chǎn)品流通效率。隨著物流發(fā)展的不斷升級(jí)以及互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，阿里巴巴旗下的盒馬生鮮、京東到家、每日優(yōu)鮮等生鮮超市零售方式不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品快速、新鮮、定點(diǎn)投入到消費(fèi)者手中，減少了中間的流動(dòng)環(huán)節(jié)和成本。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)支持力度，農(nóng)村電子商務(wù)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)交易額有顯著提高。但是，在農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展過(guò)程中，還存在下鄉(xiāng)配送物流體系不健全、配送信息體系不完善、配送成本居高不下等主要問(wèn)題。加快農(nóng)村電子商務(wù)下鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)下鄉(xiāng)配送信息化建設(shè)，培育農(nóng)村電子商務(wù)下鄉(xiāng)配送主體，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)下鄉(xiāng)配送模式，以便解決工業(yè)品下鄉(xiāng)問(wèn)題和順利完成“快遞下鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)全面快速發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。