農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的作用機(jī)制研究

張琰飛，陸 薇

(吉首大學(xué) 商學(xué)院，湖南 吉首 416000)

一、引言

2017年10月召開的中共十九大報(bào)告提出推進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》明確提出，要利用“旅游+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。2017年國家旅游局深化金融支持旅游業(yè)發(fā)展政策，國家旅游局與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村旅游資源比較豐富的788個(gè)片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、2.26萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，通過景區(qū)帶村、公司帶農(nóng)戶、合作社入股等模式開展旅游扶貧。農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村的基本產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)作為實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，實(shí)施農(nóng)旅融合是促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧的重要路徑，在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中已經(jīng)顯示出巨大的優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)旅融合發(fā)展，不僅有利于旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)自身的優(yōu)化和升級(jí)，還有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，對(duì)于提升扶貧開發(fā)績效具有顯著的作用。農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互融合，共同發(fā)展，形成了新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)鏈，給以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)更大的發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于資源的整合，提高資源的有效利用率；農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)；農(nóng)旅融合的進(jìn)程加快有利于擴(kuò)大農(nóng)村的對(duì)外開放程度，從而加強(qiáng)城鄉(xiāng)的溝通交流；旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)和增收，發(fā)展更多的特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大了農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)從而對(duì)貧困地區(qū)的脫貧減困起到積極的促進(jìn)作用。因此，本文從農(nóng)旅融合的機(jī)制入手，分析農(nóng)旅融合的動(dòng)力機(jī)制、作用機(jī)制和主要方式，探索農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的優(yōu)勢(shì)和方式，并結(jié)合農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的影響因素，提出農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的對(duì)策建議，以期為相關(guān)政府部門的產(chǎn)業(yè)與扶貧政策制定提供借鑒和支撐。

二、農(nóng)旅融合的理論機(jī)制

農(nóng)旅融合是鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑。當(dāng)前全域旅游戰(zhàn)略環(huán)境下，農(nóng)旅融合發(fā)展已經(jīng)具備了相關(guān)的條件和基礎(chǔ)。

(一)農(nóng)旅融合的主要?jiǎng)恿?/h3>

農(nóng)旅融合發(fā)展是利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客游覽消費(fèi)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興都是農(nóng)旅融合發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)旅融合有利于農(nóng)旅互促發(fā)展，農(nóng)村提質(zhì)發(fā)展及農(nóng)戶脫貧；農(nóng)旅融合主要通過產(chǎn)品與業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、市場(chǎng)與營銷融合創(chuàng)新、技術(shù)融合和設(shè)施共享創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。

1.市場(chǎng)需求升級(jí)

當(dāng)前，旅游需求日益?zhèn)€性化與特色化，游客不僅滿足于觀光與休閑需要，對(duì)于鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的向往和需求急劇擴(kuò)張，鄉(xiāng)村旅游逐漸崛起，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，這為農(nóng)旅融合奠定了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)

“旅游+”和“+旅游”已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)融合的重要方式，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，農(nóng)旅融合成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要平臺(tái)。按照“旅游+”思路，旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新需要新的資源和條件，將農(nóng)業(yè)要素引入旅游，可以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；按照“+旅游”思路，農(nóng)業(yè)景觀本身就有很強(qiáng)的旅游功能，如油菜花海、景觀農(nóng)業(yè)等對(duì)游客具有很強(qiáng)的吸引力，隨著游客的額增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者通過創(chuàng)新服務(wù)功能，可以為消費(fèi)者提供更多的附加產(chǎn)品，逐步形成農(nóng)業(yè)與旅游并重的格局，農(nóng)業(yè)的得以提升。

3.資源共享

農(nóng)旅融合依托旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)等載體，為旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村資源、農(nóng)戶資源的共享和整合提供了重要的平臺(tái)。通過共享和整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)旅的空間布局，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)于拓展農(nóng)業(yè)旅游功能、創(chuàng)優(yōu)農(nóng)旅品牌形象、全面提升農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)效益都具有重要的作用。當(dāng)前，全域旅游已經(jīng)是大勢(shì)所趨，對(duì)于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合、全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和效益提升具有重要的意義；全域旅游對(duì)農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升和農(nóng)民素質(zhì)提高都提出了新的要求，為農(nóng)旅資源共享提出了新要求。

4.鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告正式提出了鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略，提出要著力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為農(nóng)旅融合發(fā)展提供了新的機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也為農(nóng)旅融合發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇，也有助于改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)旅融合提供保障。當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的融合帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)扶貧績效具有重要的作用，得到了各級(jí)政府的重視，從中央到地方，出臺(tái)了一系列的政策和措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，這為旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展提供了重要的機(jī)遇和平臺(tái)。

(二)農(nóng)旅融合的作用

1.有利于農(nóng)旅互促發(fā)展

農(nóng)旅融合實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的雙贏。通過有價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源的挖掘，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，宣傳成為品牌，這些舉措豐富了旅游的吸引物，有利于旅游產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。農(nóng)旅融合使得農(nóng)業(yè)突破原有滿足人們食品需求的基本功能，開始滿足人們更高層次的休閑與精神需要，農(nóng)業(yè)功能的拓展，使得農(nóng)業(yè)的附加值和產(chǎn)業(yè)收益得以提升。

2.有利于農(nóng)村提質(zhì)發(fā)展

農(nóng)旅融合發(fā)展，有利于改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化居民的生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)的邊際收益，也調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了資源整合和利用效率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長點(diǎn)。農(nóng)旅融合帶來的大量游客，改變了農(nóng)民的思想觀念和意識(shí)，與此同時(shí)農(nóng)村對(duì)外開放的程度也在逐漸加大，城鄉(xiāng)的溝通互動(dòng)也越來越密切。

3.有利于農(nóng)戶脫貧

旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，為當(dāng)?shù)氐木用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)崗位，直接提高了他們的收入水平。農(nóng)旅融合發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)村資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，為農(nóng)民獲得資產(chǎn)性收益提供了條件。農(nóng)旅融合發(fā)展，為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供了更多的機(jī)遇和平臺(tái)，有助于增強(qiáng)農(nóng)民的基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力。

(三)農(nóng)旅融合的主要方式

1.產(chǎn)品業(yè)態(tài)融合

產(chǎn)品與業(yè)態(tài)融合主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)提供旅游茶品和服務(wù)，旅游的業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)相融合。旅游景區(qū)通過開展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，組織游客進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)——瓜果、蔬菜的種植體驗(yàn)活動(dòng)，讓游客切身體會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程。農(nóng)業(yè)基地中開發(fā)景觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，開辟農(nóng)業(yè)樂園，創(chuàng)新多樣農(nóng)旅產(chǎn)品，拓寬增收渠道；農(nóng)業(yè)基地、莊園、農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)形態(tài)可開發(fā)出周末直通車、自助柴火灶、農(nóng)事體驗(yàn)中心等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，這些農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品可吸引更多的游客前來瀏覽，增加地方收益。

2.市場(chǎng)營銷融合

市場(chǎng)的融合主要體現(xiàn)在市場(chǎng)渠道和營銷平臺(tái)等資源的共享。旅游業(yè)利用農(nóng)業(yè)基地吸引游客，農(nóng)業(yè)利用旅游業(yè)渠道進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售?？梢怨餐瑢?shí)施營銷活動(dòng)，通過游客體驗(yàn)有機(jī)蔬菜種植、特色水果種植、田園雞鴨養(yǎng)殖等活動(dòng)，能夠最大的開發(fā)利用農(nóng)業(yè)旅游資源。創(chuàng)新農(nóng)旅產(chǎn)品線上線下的銷售模式，整合與共享農(nóng)業(yè)和旅游的銷售資源與平臺(tái)，利用旅游平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，利用農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)推廣旅游，提升品牌影響力。

3.設(shè)施共享創(chuàng)新

設(shè)施共享體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共享各自設(shè)施資源。旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)可合作進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享。農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)還可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，共建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，共享信息，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)和農(nóng)業(yè)信息，以供游客了解，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享。還可設(shè)置農(nóng)旅服務(wù)窗口，服務(wù)游客和當(dāng)?shù)鼐用瘢粌H解決當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益問題，還可以為游客提供景點(diǎn)介紹、導(dǎo)游、門票、特產(chǎn)銷售、農(nóng)產(chǎn)品展示等服務(wù)?？梢哉蠀^(qū)域綠色資源，打造農(nóng)旅服務(wù)共同體，聯(lián)合推出農(nóng)旅直通卡，提供游客購買農(nóng)產(chǎn)品、旅游景區(qū)瀏覽、住宿飲食以及其他各種需求。

三、農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的機(jī)理

農(nóng)旅融合具有顯著的扶貧效應(yīng)，有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)、農(nóng)村環(huán)境與條件的改善、農(nóng)民素質(zhì)和收入的綜合提升；農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的優(yōu)勢(shì)更為明顯，效應(yīng)更為顯著；相關(guān)利益主體對(duì)農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧具有重要影響，農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧有賴于融合產(chǎn)業(yè)自身的效益、農(nóng)戶的參與能力，以及農(nóng)戶權(quán)益保障機(jī)制。

(一)農(nóng)旅融合的扶貧效應(yīng)

農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三個(gè)方面，不僅可以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，還有助于改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民的生活環(huán)境；通過拓寬居民的收入渠道、為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗑蜆I(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，直接為居民脫貧提供支持。

1.農(nóng)業(yè)的融合升級(jí)

農(nóng)旅融合發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)的組織化程度要求更高，需要更高水平和層次上整合資源，這為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展提供了重要機(jī)遇，也為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了平臺(tái)。在農(nóng)村基層組織的主導(dǎo)下，構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)旅合作社，整合農(nóng)村資源，開發(fā)農(nóng)旅融合項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.農(nóng)村環(huán)境與條件改善

農(nóng)旅融合發(fā)展，要求農(nóng)村和農(nóng)業(yè)承擔(dān)更多的旅游服務(wù)功能，必然要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，美化和優(yōu)化農(nóng)村的生活環(huán)境，這在客觀上改善了農(nóng)村的生活環(huán)境和條件，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。

3.農(nóng)民素質(zhì)和收入綜合提升

農(nóng)旅融合發(fā)展，賦予了農(nóng)民新的使命和任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民身份從種植、養(yǎng)殖等功能向多元服務(wù)的顛覆性轉(zhuǎn)變。農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也推動(dòng)其思想、觀念和綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，自主致富的愿望更為強(qiáng)烈。同時(shí)，農(nóng)民自我發(fā)展能力提升，脫貧致富的能力更強(qiáng)，獲取收益的渠道更多。從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)旅融合為農(nóng)民提供了更多的服務(wù)崗位，更多的農(nóng)民可以就近到旅游公司和農(nóng)業(yè)基地工作，不僅獲得勞務(wù)收入，也提升了自身的技能。從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|，農(nóng)旅融合發(fā)展需要整合農(nóng)村的各種資源，農(nóng)民的房屋、宅基地、土地等資源可以折算為股份，入股企業(yè)共同開發(fā)農(nóng)旅項(xiàng)目，從而獲得資源分紅收入；農(nóng)戶也可將資源出租給旅游經(jīng)營者，獲得租金收入，事實(shí)上農(nóng)戶的思想觀念也在同步的變化。從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜畏?wù)創(chuàng)業(yè)者，農(nóng)旅融合發(fā)展為農(nóng)民產(chǎn)業(yè)提供了更多的機(jī)遇，農(nóng)戶可以利用自己的房屋、土地開發(fā)農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村客棧，可以針對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，不僅提升了收入水平，還鍛煉了綜合能力。

(二)農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的優(yōu)勢(shì)

1.產(chǎn)業(yè)效益更高

農(nóng)旅融合本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有利于提升的效益，為扶貧攻堅(jiān)提供了重要的基礎(chǔ)。農(nóng)旅融合有兩種基本思路，以旅游為主體，按照旅游+思路，通過融入農(nóng)業(yè)元素，拓展旅游服務(wù)功能與產(chǎn)品業(yè)態(tài)；以農(nóng)業(yè)為主體，按照+旅游的思路，開拓農(nóng)業(yè)的旅游功能，提升農(nóng)業(yè)的效益。

2.居民增收更多

農(nóng)旅融合為當(dāng)?shù)鼐用駧砹烁嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)，拓寬了居民收入渠道，增加了居民收入。農(nóng)旅融合對(duì)土地重新規(guī)劃使用，使當(dāng)?shù)鼐用裼辛烁叩耐恋亓鬓D(zhuǎn)收入；當(dāng)?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^參與到農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共建的生產(chǎn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲取收入，可以通過在旅游景區(qū)、飯店、賓館、娛樂場(chǎng)所等組織工作獲取工資收入。同時(shí)，農(nóng)旅融合為農(nóng)村居民提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，包括自主經(jīng)營自家餐館和賓館，在旅游景區(qū)銷售特色產(chǎn)品；特別是利用旅游產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供了更多的收入來源。

3.居民素質(zhì)提升更快

單純的農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，對(duì)服務(wù)意識(shí)和技能的引導(dǎo)不夠，不利于提升農(nóng)民的思想觀念和素質(zhì)。隨著農(nóng)旅融合開發(fā)和全域旅游戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村生活環(huán)境逐步改善，加上與外部游客交流的增多，當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胗^念更容易轉(zhuǎn)變；農(nóng)旅融合開發(fā)延長和豐富了產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多，不僅提升了生活水平，也對(duì)農(nóng)民的技能和素質(zhì)提出了新的要求，推動(dòng)農(nóng)民參與各種培養(yǎng)，進(jìn)一步提升自身的素質(zhì)。

4.區(qū)域發(fā)展環(huán)境更優(yōu)

農(nóng)旅融合過程中，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)企業(yè)為更好的發(fā)展當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，吸引更多的游客前來，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施如交通、水利、排污工程等進(jìn)行了改建，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，也進(jìn)一步連接了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)和農(nóng)業(yè)，這些改進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，為當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜砹艘欢ǔ潭鹊谋憷?/p>

(三)農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的組織方式

政府、企業(yè)、合作社和農(nóng)戶是農(nóng)旅融合項(xiàng)目中核心的利益相關(guān)者，任何的組織方式都有這些主體的參與。在具體實(shí)施過程中，由于開發(fā)環(huán)境和條件的差異，形成了不同的類型。

1.公司主導(dǎo)

在經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化，引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，形成以核心旅游企業(yè)為主導(dǎo)的模式。龍頭企業(yè)致力于打造特色農(nóng)旅融合產(chǎn)品，為農(nóng)旅發(fā)展提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)品牌的優(yōu)化創(chuàng)新。企業(yè)通過為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂弧?/p>

2.合作社主導(dǎo)

在基層組織比較完善的地區(qū)，基層組織通過成立合作社來完成農(nóng)旅融合項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)營。合作社可組織當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c農(nóng)旅融合的活動(dòng)，也是保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窭娴拇嬖?；在?dāng)?shù)鼐用竦睦媸軗p的情況下，合作社可整合居民力量維權(quán)；合作社也是糾紛協(xié)調(diào)者，協(xié)調(diào)解決公司與農(nóng)戶的矛盾。

3.政府主導(dǎo)

從貧困地區(qū)的實(shí)際來看，不少地區(qū)由于缺乏資金，招商引資困難，農(nóng)旅項(xiàng)目作為政府推動(dòng)區(qū)域脫貧的重要載體，由政府主導(dǎo)實(shí)施。從實(shí)際來看，政府一般重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善，具體的農(nóng)旅項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)營主要通過政府組建的公司或者外部投資公司完成。

4.能人主導(dǎo)

部分地區(qū)有一些農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的大戶，在發(fā)展過程中不斷拓展業(yè)務(wù)，逐步開始提供旅游服務(wù)，轉(zhuǎn)型為農(nóng)旅融合項(xiàng)目。致富能人通過其個(gè)人能力，成為農(nóng)旅融合項(xiàng)目的實(shí)際主導(dǎo)者，也成為帶動(dòng)其他居民致富的關(guān)鍵，具有重要的示范作用。

(四)農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的保障條件

農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧需要農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)本身按照市場(chǎng)機(jī)制能夠創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)價(jià)值，必須以農(nóng)民為核心，為農(nóng)戶提升收入和素質(zhì)提供保障，同時(shí)也需要政策的推動(dòng)。

1.農(nóng)旅融合項(xiàng)目本身的效益是促進(jìn)扶貧的前提

農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展是農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的基礎(chǔ)，只有農(nóng)旅融合項(xiàng)目本身形成了穩(wěn)定的商業(yè)模式，能夠創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，才能為參與的農(nóng)戶提供收益，才能為促進(jìn)扶貧提供前提。

2.農(nóng)戶參與能力是農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的關(guān)鍵

農(nóng)旅融合扶貧屬于市場(chǎng)化扶貧的范疇，需要農(nóng)戶通過自身的努力獲取收益。因此，農(nóng)戶必須具備一定的參與能力，能夠勝任相關(guān)的工作要求，能夠參與相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，具備一定的自我發(fā)展能力，才能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取收益。

3.農(nóng)戶權(quán)益機(jī)制是農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的保障

由于農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中處于弱勢(shì)地位，在利益博弈中的談判能力不足。因此，必須構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)戶權(quán)益保護(hù)機(jī)制，充分保護(hù)農(nóng)戶能夠參與農(nóng)旅融合項(xiàng)目，并從中獲取收益。

4.政府引導(dǎo)支持是農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的保證

農(nóng)業(yè)具有天然的弱勢(shì)性，需要政府的積極支持。當(dāng)?shù)卣叨戎匾曓r(nóng)旅融合工作，積極采取措施整合各部門資源，形成農(nóng)業(yè)、扶貧、旅游、交通等部門密切合作，推進(jìn)農(nóng)旅扶貧工作更好的發(fā)展，形成人力、財(cái)力、物力最大限度的整合；政府成立扶貧基金，用于各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的建設(shè)，為投身扶貧工作的企業(yè)提供貸款，幫助他們更快投身到旅游扶貧中去。

四、農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的影響因素和建議

農(nóng)旅融合進(jìn)程的日益加快對(duì)于貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧具有重要的作用，但是農(nóng)旅融合受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)和政策支持等因素的制約，需要從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)、政府政策積極引導(dǎo)等方面采取措施，提高農(nóng)旅融合的扶貧效果。

(一)農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的影響因素

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧需要一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)具備提供旅游服務(wù)的基本條件，旅游業(yè)具備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)主動(dòng)融合，需要特色農(nóng)旅產(chǎn)品品牌作為吸引游客、宣傳旅游地、提升當(dāng)?shù)刂鹊闹匾d體，打造規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈。在不少比較成熟的景區(qū)，有一定的游客量，旅游業(yè)發(fā)揮了市場(chǎng)與平臺(tái)作用，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的使命。農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)彌補(bǔ)對(duì)方的產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著豐富的資源，但是缺乏必要的銷售和流通渠道，而旅游業(yè)正好為農(nóng)業(yè)提供了銷售和流通渠道，雙方合作可以發(fā)揮產(chǎn)品的最大效益。

2.農(nóng)村發(fā)展環(huán)境

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善。農(nóng)旅融合與三農(nóng)密切相關(guān)，農(nóng)村和農(nóng)民成為制約農(nóng)旅融合發(fā)展的關(guān)鍵要素。農(nóng)旅融合項(xiàng)目的選址天然在農(nóng)村地區(qū)，與單純的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不同，還要提供旅游服務(wù)和產(chǎn)品，因此要打造美麗的環(huán)境，要提供完善的食宿娛樂等服務(wù)設(shè)施，這就對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)環(huán)境提出了較高的要求。因此，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是農(nóng)旅融合實(shí)施的重要條件。

二是農(nóng)戶的素質(zhì)提升。農(nóng)民作為農(nóng)旅項(xiàng)目的直接參與者和受益者，農(nóng)戶不僅對(duì)農(nóng)旅融合項(xiàng)目實(shí)施具有顯著的影響，也直接影響到其能否通過農(nóng)旅融合脫貧致富。農(nóng)民的基本素質(zhì)和技能，直接影響農(nóng)旅融合產(chǎn)品的質(zhì)量和水平；農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)和能力直接影響到農(nóng)旅融合服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此，農(nóng)旅融合過程中，農(nóng)民的思想、觀念、技能、素質(zhì)，以及參與農(nóng)旅融合項(xiàng)目的熱情和能力，將會(huì)直接影響到農(nóng)旅融合項(xiàng)目的融合程度和融合質(zhì)量。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村資源的重要組織者，對(duì)于整合農(nóng)村資源，特別是組織農(nóng)民參與旅游開發(fā)具有重要的中介作用。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育和運(yùn)營情況，直接會(huì)影響到農(nóng)旅融合項(xiàng)目的推進(jìn)過程。

3.產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)

一是農(nóng)旅運(yùn)營上的融合程度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營以農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為核心，主要通過專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等進(jìn)行，但是也可以提供部分旅游服務(wù)；而旅游業(yè)則以提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)為核心，主要通過旅游景區(qū)企業(yè)來運(yùn)營，也可通過銷售農(nóng)產(chǎn)品提高收益，甚至參與打造景觀農(nóng)業(yè)。兩者雖然有運(yùn)營模式的差異，但是也具有融合的基礎(chǔ)，這種融合基礎(chǔ)和程度是未來能夠順利融合的重要保障。

二是農(nóng)旅資源上的融合程度。農(nóng)業(yè)擁有一大批掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的工作人員和土地資源；旅游業(yè)掌握著旅游景區(qū)等銷售渠道、觀光游客等銷售人群以及具有高素質(zhì)的旅游工作人員。雖然資源整合有一定的難度，但是兩者的產(chǎn)品、市場(chǎng)和人才等資源都具有很強(qiáng)的共享性，具有融合的基礎(chǔ)和條件，這種融合程度也是未來產(chǎn)業(yè)融合的重要保障。

4.政策保障

農(nóng)旅融合能夠促進(jìn)扶貧，需要一定的政策保障機(jī)制。一是農(nóng)旅融合發(fā)展的推動(dòng)政策。由于農(nóng)戶和政府不僅缺乏資金，更缺乏市場(chǎng)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，需要企業(yè)參與，而政府政策的支持直接會(huì)影響到社會(huì)資本參與農(nóng)旅融合項(xiàng)目的積極性。二是當(dāng)?shù)鼐用竦睦姹Ｕ蠙C(jī)制。旅游地區(qū)在農(nóng)旅融合的過程中，如果不能構(gòu)建完善的農(nóng)戶利益保障機(jī)制，確保其在農(nóng)旅融合中獲益，將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)旅融合項(xiàng)目的發(fā)展環(huán)境。

(二)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)扶貧的主要路徑

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造特色農(nóng)旅產(chǎn)品品牌，提高當(dāng)?shù)芈糜蔚貐^(qū)的知名度，吸引更多的游客，提高當(dāng)?shù)芈糜问杖?，為?dāng)?shù)鼐用駧砀嗑蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。選取當(dāng)?shù)刈罹哂刑厣霓r(nóng)業(yè)資源，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品。并引入旅游元素，開發(fā)為特色果蔬種植園等休閑農(nóng)業(yè)基地，舉行大型的文藝匯演進(jìn)行宣傳，形成當(dāng)?shù)氐钠放?。開展大型的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，游客可進(jìn)行種植體驗(yàn)、特色果蔬品嘗活動(dòng)，形成當(dāng)?shù)氐拿朗彻?jié)，將其打造為農(nóng)產(chǎn)銷售的平臺(tái)。

2.優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境

一要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平；要提升居民的服務(wù)意識(shí)，提升基層治理能力，優(yōu)化農(nóng)村的投資環(huán)境，吸引外部投資者。

二要提升居民基本素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想觀念的引導(dǎo)，增強(qiáng)其自我發(fā)展的意識(shí)和決心；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶旅游和農(nóng)業(yè)技能的培訓(xùn)，提升其自我發(fā)展的能力。

三要不斷拓寬農(nóng)戶的獲益渠道。可以安排當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的采摘工作，培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用駨氖侣糜畏?wù)工作。推動(dòng)和支持居民積極創(chuàng)業(yè)，根據(jù)自身的實(shí)際情況和鄉(xiāng)村旅游的需求開辦農(nóng)家樂和農(nóng)村旅社等以滿足游客需求。當(dāng)?shù)鼐用窨梢宰陨淼耐恋刭Y源進(jìn)行資源入股，享受利益分配。

四要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。要鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶參與合作社建設(shè)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造利益共同體；引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范化發(fā)展，提高其服務(wù)農(nóng)戶、組織農(nóng)戶和維護(hù)農(nóng)戶利益的能力和作用。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)

一要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營協(xié)調(diào)。以共享經(jīng)濟(jì)思想為基礎(chǔ)，通過共享平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售等整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的協(xié)同；成立由農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶等構(gòu)成的農(nóng)旅融合運(yùn)營協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，制定出協(xié)調(diào)運(yùn)營方案，共同決定未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

二要加強(qiáng)資源整合的力度。整合地方財(cái)政、自然資源發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)觀光、特色農(nóng)業(yè)種植體驗(yàn)、農(nóng)家樂以及特色民俗等旅游項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)擁有的自然資源優(yōu)勢(shì)、土地資源、農(nóng)業(yè)人才及旅游業(yè)擁有的生態(tài)美景、游客市場(chǎng)以及旅游業(yè)人才更好的整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅雙方擁有的人、財(cái)?shù)荣Y源的高效利用。

三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)運(yùn)營主體的高效合作。農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相關(guān)龍頭企業(yè)可共建生產(chǎn)營銷基地，農(nóng)業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量的高地蔬菜、特色水果以及家禽等旅游商品，并保證生產(chǎn)營銷基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，旅游企業(yè)要負(fù)責(zé)商品的營銷工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地體驗(yàn)也可開發(fā)為特色的旅游項(xiàng)目，不僅為游客提供新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，也為商品銷售提供新的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.完善政府引導(dǎo)政策

激發(fā)外部投資者參與農(nóng)旅融合項(xiàng)目的積極性，從稅收、信貸等方面對(duì)積極參與農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的企業(yè)提供政策支持和稅收優(yōu)惠；推動(dòng)地方財(cái)政成立扶貧引導(dǎo)基金，協(xié)調(diào)相關(guān)政策性銀行為參與旅游企業(yè)的扶貧工作提供低息貸款支持；建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，帶動(dòng)更多企業(yè)參與。同時(shí)，要構(gòu)建農(nóng)戶利益保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)和處理利益相關(guān)者之間的矛盾和糾紛，維護(hù)農(nóng)戶的權(quán)益。

五、總結(jié)和展望

本文從農(nóng)旅融合作用機(jī)理入手，分析農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的優(yōu)勢(shì)與條件，并結(jié)合農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的制約因素，提出了農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的相關(guān)建議。研究顯示，市場(chǎng)需求升級(jí)、產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展、相關(guān)資源整合、鄉(xiāng)村振興是農(nóng)旅融合的主要?jiǎng)恿C(jī)制；農(nóng)旅融合有利于農(nóng)旅互促發(fā)展，農(nóng)村提質(zhì)發(fā)展及農(nóng)戶脫貧；農(nóng)旅融合主要通過產(chǎn)品與業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、市場(chǎng)與營銷融合創(chuàng)新和設(shè)施共享創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。農(nóng)旅融合有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)、農(nóng)村環(huán)境與條件的改善、農(nóng)民素質(zhì)和收入的綜合提升，扶貧效應(yīng)顯著；農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧需要農(nóng)旅融合項(xiàng)目本身產(chǎn)生效益，農(nóng)戶具備參與能力，構(gòu)建農(nóng)戶權(quán)益保障機(jī)制。結(jié)合農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的影響因素，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)、政府政策的積極引導(dǎo)等建議。

中共十九大報(bào)告在鄉(xiāng)村振興中明確提出要推動(dòng)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)旅融合不僅是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑，也是促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。當(dāng)前，農(nóng)旅融合項(xiàng)目發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已經(jīng)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)造，運(yùn)營體質(zhì)和機(jī)制不斷創(chuàng)新，未來要從農(nóng)旅融合的業(yè)態(tài)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新等層面深入分析農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的作用機(jī)制。

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