山西省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興若干政策措施的通知

2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。為進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，深入貫徹“五大振興”的要求，按照省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議的部署，扎實(shí)推進(jìn)“三大省級(jí)戰(zhàn)略”和“六大產(chǎn)業(yè)集群”，全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，省政府決定安排資金90.23億元，將2018年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌實(shí)施?，F(xiàn)提出如下政策措施：

一、安排資金9.9億元,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

（一）支持龍頭企業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目貸款貼息力度。安排貼息資金7000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及涉農(nóng)科技園區(qū)等實(shí)施主體固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金貸款給予貼息，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。

（二）加快有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展我省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)特色，加強(qiáng)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和機(jī)械化，將有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)打造成全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。安排資金1.55億元，其中，3000萬(wàn)元支持長(zhǎng)治市創(chuàng)建綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市；3000萬(wàn)元支持創(chuàng)建30個(gè)有機(jī)旱作封閉示范片；2500萬(wàn)元支持創(chuàng)建5個(gè)有機(jī)旱作整建制推進(jìn)示范縣，每縣500萬(wàn)元；5000萬(wàn)元用于滲水地膜覆蓋谷子穴播技術(shù)示范推廣獎(jiǎng)補(bǔ)，畝均60元；2000萬(wàn)元實(shí)施機(jī)械化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)工程，對(duì)實(shí)施機(jī)械化免少耕播種作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶給予作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積40萬(wàn)畝，每畝20元，改造宜機(jī)化農(nóng)田8000畝，每畝補(bǔ)貼1500元。

（三）加快城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)，發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，打造城郊鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)體系。安排資金1億元，在太原—晉中省域中心城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈扶持2個(gè)，在晉北、晉東、晉東南、晉南四個(gè)片區(qū)各扶持1個(gè)城郊農(nóng)業(yè)示范縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）補(bǔ)助1500—2000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于示范縣城郊農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌建設(shè)。

（四）推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)三大省級(jí)戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)山西農(nóng)谷、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)三大省級(jí)戰(zhàn)略，安排資金2.05億元。支持山西農(nóng)谷建設(shè)。安排資金1億元，用于扶持農(nóng)谷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，其中6500萬(wàn)元用于建立山西農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，500萬(wàn)元用于2018年第一屆中國(guó)（陽(yáng)邑）三農(nóng)論壇會(huì)議經(jīng)費(fèi)。支持雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)。安排資金5500萬(wàn)元，扶持雁門關(guān)區(qū)草畜一體化標(biāo)準(zhǔn)化牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)、綠色生態(tài)牧場(chǎng)和新品種、新技術(shù)應(yīng)用推廣，其中2500萬(wàn)元用于建立雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持山西運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)建設(shè)。安排資金5000萬(wàn)元，用于扶持水果出口營(yíng)銷體系、物流冷鏈體系、保鮮貯藏庫(kù)、出口檢驗(yàn)檢疫服務(wù)體系和品牌建設(shè)，其中2000萬(wàn)元用于建立運(yùn)城水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

（五）建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群基地和產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和屬性，按照區(qū)域化布局、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的思路，打造六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，安排資金3.7億元。

1.培育雜糧產(chǎn)業(yè)集群。安排資金9750萬(wàn)元。其中，3000萬(wàn)元用于在全省建設(shè)30個(gè)優(yōu)質(zhì)雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，每個(gè)基地補(bǔ)助100萬(wàn)元；750萬(wàn)元用于建設(shè)陽(yáng)曲谷子、靜樂(lè)藜麥、嵐縣馬鈴薯3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，每園補(bǔ)助250萬(wàn)元；2000萬(wàn)元用于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雜糧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造雜糧區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌；2000萬(wàn)元用于扶持20個(gè)縣雜糧加工企業(yè)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；2000萬(wàn)元用于支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)。

2.培育畜牧產(chǎn)業(yè)集群。安排資金1.02億元。其中，4450萬(wàn)元用于實(shí)施畜牧服務(wù)能力提升、動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)、種畜禽保護(hù)培育、畜產(chǎn)品品質(zhì)提升、優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)等；4000萬(wàn)元用于建設(shè)生豬、肉雞蛋雞、奶牛、肉牛、羊等5大畜牧產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)基地補(bǔ)助800萬(wàn)元；750萬(wàn)元用于打造懷仁羔羊、岢嵐絨山羊、沁水蜂蜜3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，每園補(bǔ)助250萬(wàn)元；1000萬(wàn)元支持朔州市改造提升奶牛場(chǎng)（園區(qū)），建設(shè)肉羊育肥基地，建設(shè)飼草棚、牧草加工廠等。

3.發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。安排資金5550萬(wàn)元。其中，2550萬(wàn)元用于建設(shè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，露地、特色蔬菜基地1.5萬(wàn)畝；1500萬(wàn)元用于新建溫室大棚和設(shè)施改造、產(chǎn)地預(yù)冷庫(kù)等補(bǔ)助，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地30個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助50萬(wàn)元；1500萬(wàn)元重點(diǎn)用于建設(shè)太原南郊和陽(yáng)泉郊區(qū)城郊農(nóng)業(yè)、大同縣黃花菜、廣靈食用菌、新絳和長(zhǎng)子蔬菜6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，每園補(bǔ)助250萬(wàn)元。

4.打造鮮干果產(chǎn)業(yè)集群。安排資金3750萬(wàn)元。其中，1000萬(wàn)元用于實(shí)施以品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建為目標(biāo)的果業(yè)“三品”提升行動(dòng)；1500萬(wàn)元用于30個(gè)省級(jí)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建，每個(gè)補(bǔ)助50萬(wàn)元；1250萬(wàn)元用于建設(shè)吉縣蘋(píng)果、萬(wàn)榮蘋(píng)果、隰縣玉露香梨、稷山板棗、靈石核桃等5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，每園補(bǔ)助250萬(wàn)元。

5.培育中藥材產(chǎn)業(yè)集群。安排資金6750萬(wàn)元。其中，5000萬(wàn)元用于開(kāi)展中藥材新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范、選育中藥材新品種、建設(shè)優(yōu)良中藥材優(yōu)良種子種苗基地等；1000萬(wàn)元用于創(chuàng)建20個(gè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，每個(gè)補(bǔ)助50萬(wàn)元；750萬(wàn)元用于建設(shè)平順、黎城、陵川中藥材等3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，每園補(bǔ)助250萬(wàn)元。

6.培育釀造產(chǎn)業(yè)集群。安排資金1000萬(wàn)元。根據(jù)釀造企業(yè)建設(shè)原料基地、與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）加快推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘開(kāi)發(fā)我省農(nóng)村豐富的歷史文化、農(nóng)耕文化、自然風(fēng)光、民俗民藝等資源，加快推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。安排資金9000萬(wàn)元，其中，3000萬(wàn)元用于保護(hù)傳承鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的宣傳推廣、鄉(xiāng)村歷史文化的挖掘整理、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人才培訓(xùn)、改善鄉(xiāng)村旅游文化服務(wù)設(shè)施；6000萬(wàn)元用于在1個(gè)試點(diǎn)市、10個(gè)試點(diǎn)縣發(fā)展一批具有地域特色、主題突出、個(gè)性鮮明的農(nóng)林文旅康融合發(fā)展項(xiàng)目，其中1個(gè)試點(diǎn)市1000萬(wàn)元，10個(gè)試點(diǎn)縣5000萬(wàn)元，每個(gè)縣500萬(wàn)元。

二、安排資金74.65億元，推動(dòng)生態(tài)宜居

（一）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。安排資金4億元，重點(diǎn)解決2018年計(jì)劃退出的26個(gè)貧困縣、10個(gè)深度貧困縣、2200個(gè)左右脫貧村及非貧困村脫貧戶涉及的飲水安全問(wèn)題。對(duì)照農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)要求，因地制宜，做好飲水工程的改建、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等工作，增設(shè)供水點(diǎn)，提升水質(zhì)，提高供水能力和保證率。

（二）推進(jìn)七河流域生態(tài)修復(fù)。安排資金10億元，用于七河流域生態(tài)修復(fù)。其中，4億元用于實(shí)施汾河流域地下水超采綜合治理工程，6億元用于實(shí)施七河流域生態(tài)修復(fù)治理工程。

（三）支持改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣、示范村建設(shè)。安排資金13.2億元，優(yōu)先支持改善農(nóng)村人居環(huán)境11個(gè)示范縣、1000個(gè)示范村建設(shè)。其中，安排資金3.61億元，用于完成2018年36.1萬(wàn)座廁所改造任務(wù)，省財(cái)政每座補(bǔ)助1000元；3.8億元用于實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村，每村獎(jiǎng)補(bǔ)100-300萬(wàn)元；1億元用于選擇100個(gè)村通過(guò)以獎(jiǎng)促治推動(dòng)美麗宜居示范村創(chuàng)建；4.79億元用于開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)公益項(xiàng)目建設(shè)。

（四）畜禽糞污資源化利用。安排資金1.45億元，用于建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施625個(gè)，每個(gè)20萬(wàn)元；建設(shè)省級(jí)畜禽糞污集中處理示范中心10個(gè)，每個(gè)200萬(wàn)元。

（五）推進(jìn)林業(yè)生態(tài)扶貧工程建設(shè)。安排資金29.6億元（中央資金17.55億元、融資12.05億元），重點(diǎn)在58個(gè)貧困縣實(shí)施林業(yè)生態(tài)扶貧工程。其中，20.48億元用于實(shí)施195萬(wàn)畝25度以上坡耕地退耕還林工程，5.12億元用于170萬(wàn)畝荒山造林工程提標(biāo)支出，4億元用于實(shí)施200萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程。

（六）實(shí)施冬季清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。安排資金16.4億元。其中，11億元用于對(duì)全省11個(gè)市冬季清潔取暖“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持我省打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”；5.4億元用于2018年“愛(ài)心煤”補(bǔ)貼政策到期取消后，對(duì)全省農(nóng)村地區(qū)采用清潔化能源和潔凈燃料冬季取暖的農(nóng)戶補(bǔ)貼。

三、安排資金4.2億元，推動(dòng)公共服務(wù)

（一）支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。安排資金3100萬(wàn)元，用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌、綠色食品品牌、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，以及對(duì)打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和功能農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元、綠色食品每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元；農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌每個(gè)平均獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元、功能農(nóng)產(chǎn)品品牌每個(gè)平均獎(jiǎng)補(bǔ)⒛萬(wàn)元。

（二）支持基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。安排資金6500萬(wàn)元，其中700萬(wàn)元用于10個(gè)深度貧困縣科技特派員選派經(jīng)費(fèi)，3300萬(wàn)元用于新型職業(yè)農(nóng)民培育，2500萬(wàn)元用于支持基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，在全省20個(gè)縣開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)作物綠色防控、特色作物品種提純復(fù)壯、優(yōu)質(zhì)專用特色糧油技術(shù)模式示范，對(duì)基層農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

（三）實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。安排資金4000萬(wàn)元，用于建設(shè)我省41個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，改造、提升、完善1個(gè)中央企業(yè)、1個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)、32個(gè)縣級(jí)糧油質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，建設(shè)1個(gè)“中國(guó)好糧油”示范市、5個(gè)示范縣、9個(gè)示范企業(yè)。

（四）支持人工影響天氣作業(yè)。安排資金1400萬(wàn)元，用于提升空中云水資源開(kāi)發(fā)利用能力及人工增雨作業(yè)效率，租用1架高性能飛機(jī)作為現(xiàn)有增雨作業(yè)的補(bǔ)充，重點(diǎn)開(kāi)展汾河流域水生態(tài)修復(fù)、太行山呂梁山林業(yè)生態(tài)修復(fù)和海河流域水源涵養(yǎng)區(qū)人工增雨作業(yè)。

（五）支持農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)。安排資金4000萬(wàn)元，用于構(gòu)建省級(jí)有綜合物流園區(qū)、市級(jí)有物流配送基地、縣級(jí)有連鎖物流配送中心、鄉(xiāng)村有中心超市和便民連鎖店的覆蓋全省、功能完善、貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。

（六）拓展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)政策體系。安排資金8000萬(wàn)元，用于擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的范圍，推動(dòng)建立多層次、多領(lǐng)域的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，并對(duì)優(yōu)秀返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才從事的種植養(yǎng)殖業(yè)個(gè)人承擔(dān)的15%—25%的保費(fèi)全額補(bǔ)貼。

（七）支持鄉(xiāng)村人才振興等工程。安排資金1.5億元，用于建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新周轉(zhuǎn)金，為創(chuàng)新型人才、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)高技能人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金。

四、安排資金1.48億元，深化農(nóng)村改革

（一）開(kāi)展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。安排資金1億元，用于支持襄垣、清徐兩縣開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)，通過(guò)綜合集成健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制、構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制和建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制等政策措施，多策并舉，集中施策。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。安排資金3800萬(wàn)元。其中，3300萬(wàn)元用于陽(yáng)泉、忻州2個(gè)市及23個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，市級(jí)各補(bǔ)助500萬(wàn)元，每縣補(bǔ)助100萬(wàn)元；500萬(wàn)元用于印制集體資產(chǎn)股權(quán)證、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體產(chǎn)權(quán)制度改革、村（組）清產(chǎn)核資、入戶調(diào)查等以及省級(jí)試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（三）編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。安排資金1000萬(wàn)元。其中，800萬(wàn)元用于編制全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制6個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；200萬(wàn)元用于建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢委員會(huì)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興理論政策研究和制度創(chuàng)設(shè)以及專家咨詢等。