拓展數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域 構(gòu)建信息化征管格局

彭衛(wèi)國 張?jiān)颇?寧新峰

近年來，鐘祥市國稅局以信息化建設(shè)為抓手，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”思維，加強(qiáng)數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，搭建分析應(yīng)用平臺(tái)，拓展應(yīng)用分析領(lǐng)域，努力構(gòu)建信息化新格局。

一、拓展渠道，規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)

一是認(rèn)真提取數(shù)據(jù)。用好省局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、檢測和監(jiān)控，夯實(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。從省局大庫中提取地市級數(shù)據(jù)，生成數(shù)據(jù)視圖和報(bào)表，建立地市級數(shù)據(jù)模型。根據(jù)業(yè)務(wù)部門需求，從一個(gè)到多個(gè)數(shù)據(jù)模型中提取數(shù)據(jù)，完成各類查詢、報(bào)表、圖表的分析展現(xiàn)，為建好數(shù)據(jù)倉庫打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是拓展三方數(shù)據(jù)。積極參與本地經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加快與財(cái)政、工商、銀行、商務(wù)、公共資源等部門的數(shù)據(jù)交換，針對性運(yùn)用綜合涉稅信息。今年來，先后與土地、住建、交通、環(huán)保等部門交換信息38條，利用32條。積極探索本地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用，將相關(guān)部門獲取的第三方信息加載到數(shù)據(jù)倉庫的模型之中，拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用。

三是完善數(shù)據(jù)目錄。不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)模型，持續(xù)完善數(shù)據(jù)目錄，初步建立了較齊全、多品種、優(yōu)質(zhì)量的“數(shù)據(jù)超市”。近年來，根據(jù)稅源特點(diǎn)和管理需求，周期性對報(bào)表、數(shù)據(jù)模型進(jìn)行調(diào)整修改，定期更新數(shù)據(jù)，適應(yīng)業(yè)務(wù)需求，服務(wù)稅收征管。

二、深化融合，搭建數(shù)據(jù)模塊

一是開發(fā)數(shù)據(jù)報(bào)表。借鑒省局?jǐn)?shù)據(jù)倉庫已經(jīng)搭建的132個(gè)數(shù)據(jù)模型，從省局大表中提取荊門、鐘祥代碼的數(shù)據(jù)，生成數(shù)據(jù)視圖和數(shù)據(jù)歷史表，形成符合本地實(shí)情的各類報(bào)表，初步搭建數(shù)據(jù)模型50個(gè)。如納稅人入庫情況對比表等納稅人監(jiān)控方面的9類報(bào)表；區(qū)縣500萬元以上銷售收入同期銷售對比變化明細(xì)表等納稅申報(bào)方面的8類報(bào)表；提前征收明細(xì)表等法制監(jiān)督方面的6類報(bào)表；營改增分征收品目統(tǒng)計(jì)表等入庫統(tǒng)計(jì)方面的10類報(bào)表。

二是搭建報(bào)表模型。有針對性地為相關(guān)科室搭建數(shù)據(jù)和報(bào)表模型。如根據(jù)征管部門提出的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量考核的要求，對稅源管理單位的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行提取分析；根據(jù)稅政部門提出的對納稅人開具商品編碼檢查的要求，從電子底賬省局大表中提取了鐘祥的數(shù)據(jù)，并依據(jù)商品大類對所有納稅人開具的品目進(jìn)行匯總展示，迅速查找出了商品編碼未合規(guī)的納稅人，督促稅源管理單位入戶核查，及時(shí)整改，提升了專項(xiàng)檢查的工作質(zhì)效。

三是滿足業(yè)務(wù)需求。在內(nèi)部業(yè)務(wù)上，針對稽查部門需要對被查戶近兩年發(fā)票貨物明細(xì)進(jìn)行一一核對檢查的業(yè)務(wù)需求，從電子底賬數(shù)據(jù)中提取所有納稅人開具的貨物明細(xì)，包括專用發(fā)票和普通發(fā)票，滿足了案頭稽查的需求。為促進(jìn)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，分稅種、分時(shí)段提取荊門市局監(jiān)控的59戶重點(diǎn)稅源企業(yè)和鐘祥市局確定的102戶重點(diǎn)稅源企業(yè)對比數(shù)據(jù)，搭建重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收數(shù)據(jù)監(jiān)控表，滿足收入核算部門和各級領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)需求，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模的變動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，提供不同層面的稅收進(jìn)度表。在外部需求上，根據(jù)省紀(jì)委大數(shù)據(jù)集成工作的要求，按身份證號碼提取2016年5月至2017年4月納稅人的分月入庫數(shù)據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確向市紀(jì)委提供報(bào)表；對國民經(jīng)濟(jì)代碼范圍行業(yè)細(xì)類中屬于文化產(chǎn)業(yè)的納稅人數(shù)據(jù)進(jìn)行提取和匯總，及時(shí)提供給市文化體育新聞出版廣電局，實(shí)現(xiàn)外部部門之間的數(shù)據(jù)共享。

三、突出業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)化成果運(yùn)用

一是增強(qiáng)稅收負(fù)擔(dān)分析準(zhǔn)度。通過縱向監(jiān)控，運(yùn)用“稅負(fù)率”指標(biāo)，對稅負(fù)下降較大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控分析，為稅源管理部門提供核查名單，進(jìn)一步分析稅負(fù)異常原因，提高稅源監(jiān)控管理的針對性。通過橫向監(jiān)控，對特定企業(yè)的稅負(fù)率與行業(yè)平均稅負(fù)率、行業(yè)其它企業(yè)稅負(fù)率橫向比較分析，發(fā)現(xiàn)稅負(fù)偏低的企業(yè)名單，進(jìn)一步深入分析，加強(qiáng)監(jiān)控管理。

二是加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度。通過搭建鐘祥市重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收數(shù)據(jù)監(jiān)控表，生成專門的重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)表，錄入重點(diǎn)稅源企業(yè)名單，在地市入庫表基礎(chǔ)上抽取子集，生成專門的重點(diǎn)稅源入庫表，分地區(qū)、分行業(yè)對稅源變化進(jìn)行預(yù)測分析，及時(shí)掌握和監(jiān)控宏觀稅源變化。對企業(yè)各項(xiàng)稅收信息進(jìn)行比對，查找疑點(diǎn)，逐戶分析，為實(shí)現(xiàn)稅收目標(biāo)計(jì)劃提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

三是夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)厚度。分類編制戶籍情況、防偽稅控戶籍情況、繳稅入庫情況等六類報(bào)表，對管理的薄弱環(huán)節(jié)編制監(jiān)控報(bào)表。對納稅人申報(bào)銷售開展年度比對分析管理，編制規(guī)模納稅企業(yè)申報(bào)銷售收入比對報(bào)表，通過對年銷售50萬元以上納稅人近兩年申報(bào)的銷售收入總額進(jìn)行比對，為評估稽查提供風(fēng)險(xiǎn)和疑點(diǎn)名單。同時(shí)，通過數(shù)據(jù)倉庫有效跟蹤增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅的申報(bào)管理，對各稅申報(bào)異常進(jìn)行分析，實(shí)時(shí)掌握納稅人狀態(tài)和申報(bào)進(jìn)度。

四是跟蹤建筑行業(yè)稅收進(jìn)度。為加強(qiáng)建筑業(yè)外埠報(bào)驗(yàn)管理，專門開發(fā)外埠報(bào)驗(yàn)合同稅收管理數(shù)據(jù)模型，并編制對應(yīng)的報(bào)驗(yàn)合同稅收進(jìn)度跟蹤報(bào)表。從外埠納稅人勞務(wù)合同、貨物合同中提取記錄，再依據(jù)兩種合同和外埠入庫匯總表，生成報(bào)驗(yàn)合同稅收進(jìn)度跟蹤管理數(shù)據(jù)模型，提高行業(yè)管理質(zhì)量。

五是拓展發(fā)票管稅功能廣度。利用數(shù)據(jù)倉庫中集成的發(fā)票數(shù)據(jù)和電子底賬數(shù)據(jù)，編制發(fā)票銷售與稅收入庫比對表，對近兩年發(fā)票開具與入庫計(jì)稅依據(jù)相差較大的情況開展分析，找準(zhǔn)征管中的薄弱點(diǎn)。開展存根聯(lián)商品編碼檢查，及時(shí)從電子底賬數(shù)據(jù)中提取商品編碼、貨物名稱、單位字段，針對發(fā)票開具情況開展案頭檢查。開發(fā)存根聯(lián)和抵扣聯(lián)的貨物明細(xì)查詢功能，便于開展案頭評估稽查。

六是提供依法治稅工作尺度。積極探索利用數(shù)據(jù)倉庫開展依法治稅和督察審計(jì)工作，分別編制四類違法行為、違法處罰的查詢報(bào)表和近兩年起征點(diǎn)以上注銷雙定戶報(bào)表、提前征收報(bào)表，全面監(jiān)控假注銷真避稅和違反收入原則提前征收等行為，為依法治稅工作提供監(jiān)控工具和執(zhí)法尺度。

七是提高打擊違法犯罪精度。通過數(shù)據(jù)倉庫，稽查人員可非常便捷查詢到相關(guān)納稅人分年度數(shù)據(jù)，包括增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和收購發(fā)票的所有開票信息明細(xì)，為精準(zhǔn)打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)。