通江：回引創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展振興提供人才支撐

近年來，巴中市通江縣深入實施“回引創(chuàng)業(yè)工程”，充分挖掘在外人力資源，多方搭建對接服務(wù)平臺，有效促進(jìn)了“人才回歸、資金回流、企業(yè)回遷”。

通江縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣61萬農(nóng)業(yè)人口中有22萬人常年在外務(wù)工。通過“回引創(chuàng)業(yè)工程”，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3047人，創(chuàng)辦投資規(guī)模100萬元以上，企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體607家，投資總額49.17億元，被納入全國第三批“結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”。

引得回：黨政主導(dǎo)、精準(zhǔn)對接

一是鎖定回引創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)。出臺《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，明確到2020年，建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（基地）30個、示范村50個以上，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5000人以上，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實體3000個以上，培育年產(chǎn)值100萬元以上的企業(yè)不少于100家。

二是突出高位推動精準(zhǔn)回引。組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全多方聯(lián)動工作機(jī)制。建立在外成功創(chuàng)業(yè)人員信息庫，鎖定潛在回引創(chuàng)業(yè)群體。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的目標(biāo)人員，量身定做回引項目。

三是暢通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對接渠道。在通江籍農(nóng)民工比較集中的城市和地區(qū)，建立域外勞務(wù)基地和農(nóng)民工工作站，精準(zhǔn)宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。堅持舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評選等活動，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型人物事跡，推介重點(diǎn)招引項目，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目簽約11.5億元。

留得住：搭建平臺、跟進(jìn)服務(wù)

一是搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），成功孵化創(chuàng)業(yè)項目56個，吸納城鄉(xiāng)勞動力就近就業(yè)2000余人。牽頭成立創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢信貸融資等服務(wù)，幫助500余人成功創(chuàng)業(yè)。

二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建立1個創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和59個基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)改革。每月開展一次“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)周”活動，集中為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。深化商事制度改革，放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)營場所登記要求。

三是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才支撐。依托成都信息工程大學(xué)校地合作平臺，成功培育“雙創(chuàng)”人才235人。聘請66名企業(yè)經(jīng)營管理人員、高校專家學(xué)者等組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為860多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供個性化咨詢指導(dǎo)。

能發(fā)展：政策扶持、真獎實補(bǔ)

一是加強(qiáng)金融政策扶持。成立1000萬元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款分險基金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12142萬元、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款4141萬元。對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按年利率3%進(jìn)行貸款貼息，幫助89家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款12062萬元?？h財政對投資額在500萬元以上、貸款額在1000萬元以下的企業(yè)，按年利率的3%貼息；貸款額在1000萬元以上的，按年利率的5%貼息。

二是落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)崗位、社保等6項補(bǔ)貼政策和重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備投資補(bǔ)貼等3項特殊政策，累計為276家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金2295元。對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，累計兌現(xiàn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼125萬元。

三是突出科技創(chuàng)新和品牌獎勵。對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，3年內(nèi)新增企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分按50%比例獎勵；對國家、省級創(chuàng)新型企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范培育企業(yè)，分別一次性給予20萬元、5萬元獎勵；對購買高等院校、科研院所的科技成果和發(fā)明專利并實施轉(zhuǎn)化的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；對獲得國家級、省級馳名商標(biāo)（名牌）的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵；對獲得國家級地理標(biāo)志保護(hù)和有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證的，最高一次性給予10萬元獎勵。對在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市的企業(yè)，最高給予300萬元獎勵。目前，累計向20家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金455萬元，回引創(chuàng)業(yè)的“巴山牧業(yè)”在新三板掛牌上市，成為巴中首個上市企業(yè)。

可持續(xù)：跟蹤培育、拓展空間

一是多樣培訓(xùn)提能力。圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)、需求和縣域經(jīng)濟(jì)特色，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目論證等相結(jié)合。開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動，為1300余人提供各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

二是深化創(chuàng)新增活力。主動對接前沿企業(yè)、科研院校，組建專家團(tuán)隊。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、消費(fèi)者實時對接。

三是示范帶動強(qiáng)合力。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體中，牽頭建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。目前，全縣相繼建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)17個，帶動423人成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納4000余人就業(yè)。