新時(shí)代改革開(kāi)放重大理論與實(shí)踐問(wèn)題

文 云南省社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

改革開(kāi)放40年，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的階段。我國(guó)40年來(lái)的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家也必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放。

為什么要推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放

回顧中國(guó)改革開(kāi)放40年的歷史，每一次重大改革都給黨和國(guó)家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力，黨和人民的事業(yè)就是在不斷深化改革中向前推進(jìn)的。實(shí)踐也充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

新時(shí)代改革開(kāi)放是我們黨承載決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史使命的要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十九大描繪了中國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，只要我們堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義一定會(huì)迎來(lái)更加美好的明天?！?/p>

新時(shí)代改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的要求。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立69年特別是改革開(kāi)放40年來(lái)的不懈探索，中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)確立，但還不夠完善，必須隨著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展而不斷健全。只有以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革和開(kāi)放，更加注重改革和開(kāi)放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使中國(guó)特色社會(huì)主義各方面制度更加成熟更加定型。

新時(shí)代改革開(kāi)放是破解發(fā)展難題的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)盡管我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，但同時(shí)必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會(huì)文明水平尚需提高；社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國(guó)家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題，必須通過(guò)改革開(kāi)放加以解決。

新時(shí)代改革開(kāi)放是推進(jìn)世界和平與發(fā)展、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的要求。當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)深刻變化：南北差距日益拉大，全球經(jīng)濟(jì)顯著失衡；貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，地區(qū)性沖突加劇；傳統(tǒng)型安全與非傳統(tǒng)性安全交織扭結(jié)。要求摒棄冷戰(zhàn)思維和“零和”模式，追求合作共贏、共同發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的呼聲越來(lái)越強(qiáng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)要在世界和平與發(fā)展中發(fā)揮更大作用，就要既爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，通過(guò)自身的發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代改革開(kāi)放的重要論述

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次圍繞新時(shí)代改革開(kāi)放發(fā)表了一系列重要論述，為我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)，把握完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)指明了方向。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路。

改革開(kāi)放是中國(guó)的第二次革命。習(xí)近平總書(shū)記指出，今天，中國(guó)人民完全可以自豪地說(shuō)，改革開(kāi)放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界！

改革不停頓，開(kāi)放不止步。習(xí)近平總書(shū)記指出：“始終牢記改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)?！薄霸谛聲r(shí)代，中國(guó)人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革?！薄爸袊?guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)?！薄拔覀儗⒃陂_(kāi)放的環(huán)境中適應(yīng)開(kāi)放，在開(kāi)放的環(huán)境中贏得發(fā)展?！薄拔覀冏吒母镩_(kāi)放這條路是一條正確道路，只要鍥而不舍、一以貫之、再接再厲，必然創(chuàng)造出新的更大奇跡?！薄霸绞黔h(huán)境復(fù)雜，我們?cè)绞且愿鼒?jiān)定的信心、更有力的措施把改革開(kāi)放不斷推向深入。”

堅(jiān)定不移全面深化改革，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)人民將繼續(xù)大膽創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。

深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放相輔相成。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移深化各方面改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，使改革和開(kāi)放相互促進(jìn)、相得益彰。在大力推進(jìn)改革的同時(shí)，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措更加堅(jiān)定，對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，正在構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化改革提供根本政治保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國(guó)在改革上統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，有利于改革涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為全面深化改革提供根本政治保證。

新時(shí)代改革開(kāi)放的重點(diǎn)。第一，解放思想為改革開(kāi)放創(chuàng)造環(huán)境。“改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程。沒(méi)有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。”“要掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，以改革開(kāi)放的眼光看待改革開(kāi)放，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改革開(kāi)放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放”。第二，人民群眾是推動(dòng)改革的強(qiáng)大力量。“從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關(guān)，在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭?！钡谌?，把準(zhǔn)改革發(fā)展之脈?！耙诒３纸?jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些。推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破，同時(shí)抓好已出臺(tái)改革舉措落實(shí)?！钡谒?，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！耙訌?qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)改革工作?！钡谖?，落實(shí)是關(guān)鍵?！案母镏卦诼鋵?shí)，也難在落實(shí)。改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實(shí)的有利條件越來(lái)越多，改革的思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實(shí)，把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)?！?/p>

推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放需要關(guān)注的重大問(wèn)題

堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義原則和社會(huì)主義方向推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放。堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向，這是推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放最根本的要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張?！?/p>

堅(jiān)持徹底的唯物主義與辯證法相結(jié)合推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放。改革開(kāi)放要堅(jiān)持徹底的唯物主義思想，牢牢掌握物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)生活的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，從我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)存在出發(fā)，即從我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)物質(zhì)條件的總和出發(fā)，也就是從我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展要求出發(fā)謀劃改革開(kāi)放，在深化改革開(kāi)放中，堅(jiān)持“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展。同時(shí)也要尊重社會(huì)發(fā)展的辯證法，把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)觀察，全面把握整個(gè)社會(huì)的基本面貌和發(fā)展方向，不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。

堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入。也就是說(shuō)，只有以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，才能形成與中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局相適應(yīng)的更加成熟、更加定型的制度體系，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。

堅(jiān)持緊緊依靠人民推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放。堅(jiān)持緊緊依靠人民推動(dòng)改革開(kāi)放，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是全面深化改革開(kāi)放最根本的方法論。人民是歷史的主人，也是改革開(kāi)放的主人。只有為了人民，改革開(kāi)放才能得到人民的擁護(hù)和支持；只有依靠人民，改革開(kāi)放才能克服各種阻力與障礙。

處理好重大關(guān)系推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放。在推進(jìn)改革開(kāi)放中，要堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法，處理好解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位。