推動思想大解放發(fā)展大跨越的豐功偉力
——云南改革開放40年的經(jīng)驗和啟示

文

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

伴隨著黨的十一屆三中全會這一具有深遠(yuǎn)歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折，在40年改革開放的歷史進(jìn)程中，云南堅持解放思想、深化改革、擴大開放，不斷推進(jìn)中國特色社會主義在云南的光輝實踐。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南綜合經(jīng)濟實力大幅提升，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，改革開放實現(xiàn)重大突破，民主法治建設(shè)不斷加強，民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族文化強省建設(shè)成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，安定和諧的政治局面更加鞏固，黨的建設(shè)全面加強，正在向我國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心邁進(jìn)。云南改革開放的巨大成就，是中國邊疆多民族地區(qū)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就的一個生動縮影。

40年來，契合云南實際、具有云南特點、體現(xiàn)云南特色的生動實踐和壯闊歷程，充分展示出改革開放推動思想大解放、發(fā)展大跨越的豐功偉力，給我們提供了極其寶貴的經(jīng)驗和極為深刻的啟示。

一、思想的解放和觀念的轉(zhuǎn)變，是推動改革開放航船破浪向前的強大引擎

馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義真理告訴我們，確立什么樣的認(rèn)識論，決定著選擇什么樣的方法論和實踐論，正確的思想方法至關(guān)重要。

1.思想是行動的先導(dǎo)。改革開放以來發(fā)生的一切變化，都從打破思想觀念藩籬開始。

40年來的實踐表明，思想解放是改革開放的重要先導(dǎo)，思想解放的深度和廣度決定著發(fā)展的速度和成效。改革開放以來，每一次思想的解放，都對全省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大的推動作用。

以“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論為起點，我們確立了解放思想、實事求是的思想路線，實現(xiàn)了從“以階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，開啟了改革開放的歷史征程；在鄧小平南方談話精神的啟示下，我們擺脫姓“社”姓“資”的思想桎梏，明確了“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，樹立了“發(fā)展才是硬道理”的觀念，逐步厘清了發(fā)展思路，積極探索邊疆民族地區(qū)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的有效途徑，初步建立起多層次對外開放的格局；跨入新世紀(jì)，在加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，我們以加快發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村綜合改革和新一輪國有企業(yè)改革全面展開，行政管理體制和社會體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，沿邊開放不斷擴大。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。習(xí)近平總書記著眼于新的時代背景和全國戰(zhàn)略布局，為云南確立了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們對什么是中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的認(rèn)識不斷深化，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，中國特色社會主義在云南的實踐取得了新的成就。

2.思想不解放是最大短板。認(rèn)識的深化，有力促進(jìn)思想觀念的大轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過改革開放的洗禮，全省各族干部群眾對解放思想重要性的感悟尤為深切，“思想不解放是最大短板，是改革發(fā)展的最大障礙”，“思想不解放只有死路一條”，成為干部群眾的真知和共識。

在解放思想的引領(lǐng)下，我們對省情的認(rèn)識不斷深化，發(fā)展的視野不斷拓寬。省委、省政府始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，凝心聚力推動云南大發(fā)展大進(jìn)步。

黨的十八大以來，全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣習(xí)近平總書記對云南提出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”新要求，解放思想的深度和力度前所未有。省第十次黨代會提出“解放思想、改革開放，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為”，全省上下大力弘揚“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭先”精神，“出思路、想辦法、抓推進(jìn)、勤督查”，以思想大解放推動大發(fā)展，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。思想的正確引領(lǐng)、動力的強力注入，進(jìn)一步增強了全省黨員干部的思想理論武裝，提高了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和堅定性，激發(fā)了改革創(chuàng)新的精氣神，鼓舞全省各族人民為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動跨越發(fā)展、譜寫好中國夢的云南篇章而努力奮斗。

3.解放思想是貫穿改革開放的一條主線。思想的解放和觀念的轉(zhuǎn)變，始終與改革開放的推進(jìn)密不可分。

從改革開放的不平凡歷程中，我們可以清晰地看到，解放思想始終是貫穿云南發(fā)展的一條鮮明主線，改革開放無疑是推動當(dāng)代云南發(fā)展進(jìn)步的活力之源。云南的每一步發(fā)展和跨越，無不得力于思想解放的強勁驅(qū)動。

在解放思想中不斷深化省情認(rèn)識，在解放思想中不斷探索發(fā)展路徑，在解放思想中不斷深化改革開放，云嶺大地處處迸發(fā)創(chuàng)新求變、探索發(fā)展的活力。改革開放初期，通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)優(yōu)勢資源，云南的特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，形成了獨具優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)群。經(jīng)過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，新型工業(yè)化步伐加快。黨的十八大以來，云南按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，搶抓發(fā)展機遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，大力構(gòu)建“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，聚焦八大重點產(chǎn)業(yè)，打造綠色發(fā)展世界一流“三張牌”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，匯聚發(fā)展動能，開拓富民之路，跨越式發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

4.解放思想永無止境。沒有思想的大解放，就不會有改革的大突破和發(fā)展的大跨越。

回顧云南改革開放的歷史，從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包的摸爬起步到社會主義市場經(jīng)濟體制的探索構(gòu)建，從貧窮落后的社會形態(tài)到繁榮穩(wěn)定的和諧邊疆，從偏遠(yuǎn)閉塞的邊陲之地到活力無限的開放前沿，從國有企業(yè)到民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，從經(jīng)濟到政治、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域和黨的建設(shè)的全面推進(jìn)，解放思想、更新觀念永無止境，攻堅克難、創(chuàng)新進(jìn)取永不停歇。

在波瀾壯闊的改革開放中，我們始終堅持改革的正確方向，廣泛凝聚共識，形成改革合力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，敢闖敢試，涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，注重把頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，尊重人民首創(chuàng)精神，重視總結(jié)基層探索創(chuàng)新經(jīng)驗；注重整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，重視改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；注重依法治省與培育社會主義核心價值觀相融合，重視以法治和德治的方式保障改革開放。正是由于堅定不移地進(jìn)行改革開放，云嶺大地才顯現(xiàn)出了勃勃生機，七彩云南才發(fā)生了歷史性、根本性的變化，展現(xiàn)出更加美好誘人的前景。

二、云嶺大地的滄桑巨變和人民生活的不斷改善，是改革開放創(chuàng)造的壯美風(fēng)景和輝煌業(yè)績

山在變，水在變，人在變。40年來，云南以加快發(fā)展為主線，不斷推動改革開放，為富民強省注入了不竭動力，七彩云南活力四射、光彩煥發(fā)。

1.在改革開放的偉大實踐中不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，走出強省之路。

改革開放初期，云南的發(fā)展基礎(chǔ)條件非常薄弱。省委、省政府在正確認(rèn)識省情的基礎(chǔ)上，明確提出在集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上加快發(fā)展經(jīng)濟作物、林業(yè)和畜牧業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟，圍繞煙、糖、茶、膠等特色原料發(fā)展輕工業(yè)，逐步走出了一條“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)促輕工，依靠輕工積累資金，集中財力保重點建設(shè)”的發(fā)展路子。黨的十四大召開后，在邊疆建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的探索中，云南確定了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，打基礎(chǔ)，興科教，調(diào)結(jié)構(gòu)，建支柱，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，舉全省之力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培植煙草、礦產(chǎn)、旅游、電力、生物資源開發(fā)創(chuàng)新五大支柱產(chǎn)業(yè)，奠定了云南經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，云南深刻把握黨中央關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的總體要求，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化經(jīng)濟體制改革，持之以恒開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出特色調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面擴大對外開放，圍繞高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為云南經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

云南山高谷深、溝壑縱橫,山區(qū)面積占94%，交通基礎(chǔ)實施是制約經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。黨的十八大以來，云南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅力度加大、發(fā)展速度加快、收獲成果豐碩。2013年至2017年，云南累計完成以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點的綜合基礎(chǔ)設(shè)施投資超過8800億元。40年來，全省公路總里程達(dá)24.3萬公里，高速公路通車5022公里，高等級公路1.8萬公里，全省129個縣（市、區(qū)）中有125個實現(xiàn)了通高等級公路，農(nóng)村實現(xiàn)所有建制村通硬化路。鐵路運營里程達(dá)3682公里，2016年底駛?cè)敫哞F時代，城市交通步入地鐵時代，航空網(wǎng)四通八達(dá)?！鞍顺鍪∥宄鼍场辫F路骨架網(wǎng)快速推進(jìn)，“七出省五出境”干線公路主骨架網(wǎng)基本實現(xiàn)高速化，“兩出省三出境”水運通道建設(shè)全面提速，一個通江達(dá)海的整體交通網(wǎng)絡(luò)呼之欲出，為跨越發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

2.在改革開放的偉大實踐中不斷壯大發(fā)展支撐，走出富民之路。

改革開放以來，云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠農(nóng)業(yè)起步，經(jīng)歷了從一業(yè)變多業(yè)、從粗放到集約、從新型工業(yè)化再到如今的構(gòu)建“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展變革。

20世紀(jì)80年代，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先進(jìn)行改革，通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、“三結(jié)合一體化”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革，農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展。在突出農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)優(yōu)勢資源，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。20世紀(jì)90年代起，面對云南所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的狀況，提出建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)群，以食品為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、以磷化工和有色金屬為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等得到重點發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，云南經(jīng)濟的發(fā)展動能、速度和水平有了長足進(jìn)步。

黨的十八大以來，云南加快發(fā)展民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展和改善法治環(huán)境“雙十條”，實施民營經(jīng)濟“雙培雙優(yōu)”行動計劃，狠抓政策落實，加強服務(wù)指導(dǎo)，幫助民營企業(yè)解決融資難融資貴問題，營造公平公正的競爭環(huán)境，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力培育發(fā)展中小微企業(yè)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。2017年非公經(jīng)濟增加值實現(xiàn)7798.15億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)47.2%。支持縣城提質(zhì)擴容和擴權(quán)強縣，突出園區(qū)定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新園區(qū)運行管理機制和融資模式，實施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”，推進(jìn)重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全省國家級開發(fā)區(qū)增加到7家，滇中新區(qū)成為國家級新區(qū)，工業(yè)園區(qū)增加到131個，以園區(qū)為聚集特色的產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

在習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神指引下，云南深入分析省情，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)一步明確了開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)；同時，統(tǒng)籌發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、食品與消費品制造業(yè)等八大重點產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”建設(shè)，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，積極探索“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的新路子，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的支撐。

3.在改革開放的偉大實踐中不斷拓展發(fā)展空間，走出開放之路。

云南優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。區(qū)位和地緣優(yōu)勢為云南開放發(fā)展提供了廣闊空間，在更廣領(lǐng)域、更高層次推進(jìn)合作，以開放促改革、促發(fā)展，是推進(jìn)云南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

云南有著4060公里的邊境線，與緬甸、老撾、越南接壤，20世紀(jì)80年代初就恢復(fù)了邊境貿(mào)易，并在國家政策支持下初步形成了地方政府間貿(mào)易、邊境民間貿(mào)易、邊民互市等多層次、多形式、多渠道的邊貿(mào)發(fā)展格局。隨著改革開放的深入，云南把開放重點轉(zhuǎn)移到東南亞和南亞，在國家批準(zhǔn)昆明市實行沿海開放城市的政策和批準(zhǔn)畹町、瑞麗、河口為邊境開放城市后，響亮地提出“打開南門，面向亞太，走向世界”，“把云南建設(shè)成中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道”，初步建立起多層次對外開放格局，擴大對外經(jīng)濟貿(mào)易，實行全方位對內(nèi)開放，開放水平不斷提升。

黨的十八大以來，云南對標(biāo)建設(shè)成為中國面向南亞東南亞輻射中心的目標(biāo)，主動服務(wù)和融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，加快完善開放型經(jīng)濟體制，用好兩個市場、兩種資源，當(dāng)好我國與周邊國家發(fā)展戰(zhàn)略對接的橋梁紐帶，打造對外開放新高地，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放文章，不斷提升開放層次和水平。對外面向南亞東南亞和印度洋周邊經(jīng)濟圈，積極主動參與中國—中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)以及中國東盟自貿(mào)區(qū)、瀾湄合作機制建設(shè)，抓好區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心建設(shè)，以“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）為抓手，扎實推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通，不斷豐富完善會展平臺、公共事務(wù)平臺、“走出去”平臺和開放型經(jīng)濟載體，云南與國際國內(nèi)特別是與周邊國家市場聯(lián)系日趨緊密、合作交往日益密切、利益融合不斷深化。對內(nèi)加強與長江流域、泛珠三角區(qū)域、京津冀、成渝經(jīng)濟區(qū)和周邊省區(qū)的交流合作，為內(nèi)陸?。▍^(qū)、市）和大型央企、民企依托云南沿邊開放“走出去”強化服務(wù)、搭建平臺、當(dāng)好橋梁紐帶，順勢借力加強自身輻射能力建設(shè)。

40年來，云南從封閉半封閉狀態(tài)構(gòu)建起了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，從對外開放的末端邁向了對外開放的前沿。1978年全省外貿(mào)進(jìn)出口總額僅為1.04億美元，2017年達(dá)到233.94億美元，增長了223.9倍。2013年至2017年，實際利用外資突破100億美元，引進(jìn)省外到位資金突破3萬億元，對云南經(jīng)濟建設(shè)起到了重要的推動作用。在面向南亞東南亞的輻射中心建設(shè)的推進(jìn)中，云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢正展現(xiàn)出廣闊發(fā)展空間和強大發(fā)展勢能。

4.在改革開放的偉大實踐中不斷提升發(fā)展質(zhì)量，走出振興之路。

改革開放以來，云南緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，推進(jìn)改革開放，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和釋放，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動質(zhì)量和效益穩(wěn)健提升，全省綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)了歷史性飛躍，云南經(jīng)濟正邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展和全面振興。

1978年，云南地區(qū)生產(chǎn)總值69.05億元，至2017年達(dá)到16531.34億元，增長了238.4倍。1978年，全社會固定資產(chǎn)投資總額15.04億元，2017年達(dá)到18474.89億元，增長1227倍。2017年，云南省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國居第20位，生產(chǎn)總值增速達(dá)9.5%，居全國第3位。1978年，全省財政總收入11.76億元，2017年達(dá)到3392.08億元，增長了287.4倍。財政增收與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出良性互動的發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮了財政政策和資金的杠桿效應(yīng)，有力地助推了全省經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為改革開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、切實改善民生、有效應(yīng)對各種風(fēng)險和自然災(zāi)害的沖擊，提供了有力保障。

黨的十八大以來，省委、省政府堅持發(fā)展是硬道理，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的道路上邁出堅實步伐；在創(chuàng)建民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展上邁出堅實步伐；在爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把云南建設(shè)成為中國最美麗省份上邁出堅實步伐；在建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力把云南打造成為沿邊開放的新高地上邁出堅實步伐。

在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，云南著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。全省繼續(xù)著力鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。高原特色農(nóng)業(yè)成效明顯，產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸完善，一大批“云品”出省出國，打響了云南綠色、健康的品牌；工業(yè)園區(qū)布局得到優(yōu)化，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定，加大工業(yè)企業(yè)培育力度；信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”在廣泛創(chuàng)新應(yīng)用；加大對旅游業(yè)的整治規(guī)范，提質(zhì)升級，旅游產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生命力。

在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，云南著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、社會管理等各個領(lǐng)域落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，切實推動充分發(fā)展、平衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。啟動實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村全面振興。在生態(tài)文明建設(shè)上，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土，更加重視對森林、土地、湖泊、河流等資源的保護(hù)，建設(shè)好長江中上游生態(tài)屏障，努力把云南建設(shè)成為中國最美麗省份，為美麗中國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，云南著力提升開放層次和水平，全力保障和改善民生。勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，昆明綜合保稅區(qū)通過國家初驗，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，建成第一個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，教育文化“走出去”的步伐加快，成功舉辦歷屆南博會、昆交會，不斷完善對外交流合作平臺，對外投資、引進(jìn)外資實現(xiàn)雙增長。全力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，大力保障提升就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障及公共服務(wù)體系水平；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等制度全覆蓋，中小學(xué)校安工程年度任務(wù)全部完成，有力實施文化遺產(chǎn)保護(hù)，每年的十件惠民實事都全部辦結(jié)，人民生產(chǎn)生活水平大幅提升，各族群眾幸福感獲得感安全感不斷增強。

5.在改革開放的偉大實踐中加強干部和人才隊伍建設(shè)，走出奮進(jìn)之路。

干事創(chuàng)業(yè)，云南改革開放40年來的經(jīng)驗昭示，最根本的是要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效提升邊疆治理能力，大力提高黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

黨的十一屆三中全會后，黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。全省人才培養(yǎng)和干部隊伍建設(shè)不斷加強，各族優(yōu)秀干部、各行各業(yè)優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了各項事業(yè)的發(fā)展。省委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把思想建黨擺在首位，把制度治黨作為治本之策，把組織建黨作為固本之舉，把用人導(dǎo)向作為風(fēng)向標(biāo)，著力打造一支有信念、有思路、有激情、有辦法的“云嶺鐵軍”。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決肅清白恩培、仇和的余毒影響。堅持從組織上落實從嚴(yán)治黨要求，全面加強基層黨組織建設(shè)，各級黨組織切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，全省干部群眾更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為云南改革發(fā)展提供了堅強的政治保證。

三、總結(jié)經(jīng)驗進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，是新時代彩云之南奮進(jìn)跨越、開創(chuàng)更加幸福美好未來的必由之路

進(jìn)入新時代，云南改革開放面臨新環(huán)境、新任務(wù)、新要求，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在改革開放中闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路子，譜寫好中國夢的云南篇章。

1.舉旗定向，在新站位上拓展新視野。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代。隨著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的深入貫徹落實，全省上下要進(jìn)一步提高政治站位，積極主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在更大格局、更高層面、更深層次上把握云南發(fā)展的新方位，促進(jìn)思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，目標(biāo)任務(wù)更加明確，推動跨越發(fā)展的步伐更加堅實。

堅定不移推動改革開放，云南必須堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，把貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，與貫徹落實習(xí)近平總書記對云南提出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”等新要求、新目標(biāo)、新任務(wù)作為一個整體，一起謀劃、一起貫徹、一起落實，在新的站位上把握歷史發(fā)展的脈絡(luò)，拓寬改革發(fā)展的視野，不斷推進(jìn)云南改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2.勇于變革，在新起點上謀求新跨越。

進(jìn)入新時代，云南必須堅定不移推進(jìn)改革開放，用好這個關(guān)鍵一招，把握開放這條必由之路，堅決破除封閉、保守、陳舊、僵化的一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬。向一切先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實際，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破，不斷推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域改革，向改革開放要動力、要活力，將全面深化改革進(jìn)行到底。

將全面深化改革進(jìn)行到底，要求我們必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，提高政治站位，自覺用習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)改革。壓實黨委（黨組）抓改革主體責(zé)任，抓牢“一把手”改革第一責(zé)任，深刻領(lǐng)會全面深化改革基本方略，用改革的思維辦法謀劃和推進(jìn)工作，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。增強自我革命精神，增強推進(jìn)改革的信心和決心，敢于“亮劍”啃“硬骨頭”、敢于“斷腕”攻“突破口”、敢出“實招”顯“含金量”，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實。

將全面深化改革進(jìn)行到底，要求我們堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，力戒形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風(fēng)，強化培訓(xùn)指導(dǎo)，以釘釘子精神確保各項改革決策部署的落實。營造更加濃厚更有活力的改革創(chuàng)新氛圍，樹立“改革者上、不改革者下”的鮮明導(dǎo)向，推動建立容錯糾錯激勵干事創(chuàng)業(yè)機制，真正形成“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭先”的鮮明導(dǎo)向。

將全面深化改革進(jìn)行到底，要求我們充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢、抓住國家戰(zhàn)略機遇、進(jìn)一步擴大開放。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入實施，西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、泛珠區(qū)域合作、瀾湄合作機制等眾多戰(zhàn)略在云南交匯疊加，眾多利好政策聚焦云南，云南的優(yōu)勢地位更加凸顯；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及黨中央作出的高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，給云南帶來了重大的改革創(chuàng)新機遇。我們要牢牢把握新時代的歷史機遇，進(jìn)一步深化改革開放，搶先一步用好區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和重大建設(shè)，把改革開放這篇大文章做好做活，真正使云南成為我國面向南亞東南亞的輻射中心和對外開放的新高地。

將全面深化改革進(jìn)行到底，要求我們大力推動創(chuàng)新發(fā)展。要以完善資源要素市場化配置為重點深化經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)內(nèi)生活力和發(fā)展動力；推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面取得新突破；著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新動能上有新突破，加快集聚一批高效益、高技術(shù)、高成長的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展階段。

3.苦干實干，在新時代展現(xiàn)新作為。

新時代是奮斗者的時代。社會主義是干出來的，新時代也是干出來的。只有苦干實干，才能在新時代展現(xiàn)新的作為，為推進(jìn)新時代中國特色社會主義的云南新實踐作出新貢獻(xiàn)。

在新時代展現(xiàn)新作為，要求我們必須堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅這個新時代第一場硬仗，確保全面建成小康社會一個不能少、共同富裕路上一個不能掉隊。強化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制和行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，推動中央國家機關(guān)幫扶和滬滇、粵滇扶貧協(xié)作提升層次和水平，大力實施“萬企幫萬村”行動，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的“三位一體”大扶貧格局。統(tǒng)籌加大對深度貧困縣、深度貧困村幫扶力度，集中力量攻克深度貧困堡壘。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入開展“自強、誠信、感恩”主題教育，改進(jìn)幫扶方式方法，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾內(nèi)生動力。深入實施脫貧攻堅與基層黨建“雙推進(jìn)”，培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，打造“不走的工作隊”。

在新時代展現(xiàn)新作為，要求我們必須堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，維護(hù)國家安全、發(fā)展全局、人民群眾財產(chǎn)安全；堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，呵護(hù)好藍(lán)天碧水凈土，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把云南建設(shè)成為中國最美麗省份，實現(xiàn)建成全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的奮斗目標(biāo)；加強創(chuàng)新型云南建設(shè)，為云南跨越式發(fā)展提供強大動能；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；全面深化各領(lǐng)域改革，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；大力推動社會主義文化繁榮興盛，建設(shè)民族文化強?。粓猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，確保各民族團結(jié)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

在新時代展現(xiàn)新作為，要求我們必須全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實管黨治黨和全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

四、守正創(chuàng)新?lián)?fù)起新時代使命任務(wù)，為改革開放偉大事業(yè)提供強有力的思想輿論保證和良好的精神文化條件

改革開放40年來，云南省主流媒體勇立時代潮頭，既是改革開放的記錄者、見證者，更是改革開放的參與者、推動者。進(jìn)入新時代，我們更要體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

1.堅定擔(dān)當(dāng)科學(xué)理論的傳播者，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐推動工作。

做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。40年來，云南省主流媒體高舉旗幟、站位全局，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，做大正面宣傳、做強主流輿論，堅定自覺地把黨的新聞輿論工作的職責(zé)使命扛在肩上、落到實處。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，開創(chuàng)了中國特色社會主義新時代，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨劃時代的重大理論創(chuàng)新，充分彰顯了馬克思主義的真理力量、科學(xué)社會主義的時代價值，集中體現(xiàn)了我們黨的政治意志、政治立場、政治主張，是新時代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是指導(dǎo)我們黨推進(jìn)社會革命和自我革命的強大思想武器。黨報、黨刊、黨臺、黨網(wǎng)等主流媒體要以高度的思想和行動自覺，以強烈的政治責(zé)任感和奮發(fā)有為的精神，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)和長期工作主題，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向、工作取向，新聞宣傳主題突出，主調(diào)響亮，特色鮮明，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在基層深入人心，在云嶺大地落地生根。

2.有效擔(dān)當(dāng)改革開放的記錄者見證者，用改革開放的時代精神和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)鼓舞斗志凝聚人心激發(fā)動力。

40年來，主流媒體肩負(fù)起新的時代使命，在改革開放的歷史舞臺上留下鮮明的印記。我們用有效傳播載體講述改革開放的故事、成就鼓舞人心，用改革創(chuàng)新的時代精神大力倡導(dǎo)激發(fā)奮進(jìn)動力，用新時代新目標(biāo)凝聚人心。特別是黨的十八大以來，我們牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，緊緊圍繞“兩個鞏固”根本任務(wù)，積極作為、開拓進(jìn)取，著力用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育人民，著力鞏固壯大主流意識形態(tài)，著力營造積極健康向上的思想輿論氛圍，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，圍繞黨中央重大決策部署和省委中心工作，著力講好中國故事、云南故事、傳播好中國聲音，不斷鞏固壯大主流思想輿論，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣，精心組織開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，有序有力有效引導(dǎo)重大突發(fā)事件和社會敏感問題，主旋律更加響亮、正能量更加強勁，為實現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造了濃厚輿論氛圍。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。我們要把新形勢下宣傳思想工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，與黨的新聞輿論工作的職責(zé)使命融會貫通起來貫徹落實，譜寫好無愧于時代的壯美篇章。

3.自覺擔(dān)當(dāng)偉大事業(yè)的踐行者推動者，用做大做強主流思想輿論陣地的實際行動展現(xiàn)新氣象、新作為。

新時代為主流媒體提供了更加廣闊的舞臺。我們要深刻認(rèn)識鞏固壯大主流思想輿論陣地的重要性，不斷加強主流媒體的自身建設(shè)，深入推進(jìn)自身的革新。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要堅持把習(xí)近平新聞輿論工作的重要論述作為根本遵循和行動指南，深入開展馬克思主義新聞觀教育和“走轉(zhuǎn)改”活動，著眼于建設(shè)發(fā)展，著力于改革創(chuàng)新，著力提高能力本領(lǐng)水平，加快高素質(zhì)干部隊伍和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，在增強“腳力、眼力、腦力、筆力”上狠下功夫，在增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力上狠下功夫，打造政治思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬的新聞宣傳鐵軍。在新的輿情環(huán)境和傳播變局下，堅持守正創(chuàng)新，融合發(fā)展，全力推進(jìn)媒體深度融合，在內(nèi)容創(chuàng)新、渠道拓展、平臺運營、流程再造、組織重構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、安全保障等各個方面不斷取得新的進(jìn)展和突破，依托獨特優(yōu)勢資源，做強核心支撐平臺，加快推進(jìn)基礎(chǔ)工程，著力打造產(chǎn)品品牌，深化體制機制改革，不斷提升主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。要深入推進(jìn)區(qū)域性國際合作傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播中國聲音、塑造云南形象，為服務(wù)國家周邊外交大局和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)提供有力的國際輿論支持。

（課題組成員：徐體義 楊 潤 王雪飛 王永剛蔣 敏 張雪飛）