傾力抓好2018年云南十項重點工作

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2017年云南省工作精彩回眸

生產總值增長9.5%

固定資產投資增長18%

地方一般公共預算收入增長6.2%

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%

農村居民人均可支配收入增長9.3%

全面完成節(jié)能減排任務

著力深化供給側結構性改革

出臺降成本75條，為企業(yè)減負900億元。幾代人期盼的滇中引水工程全面開工。全面啟動并開工縣域高速公路“能通全通”工程。突出產業(yè)支撐，啟動特色小鎮(zhèn)建設。

著力推動產業(yè)優(yōu)化升級

著力構建“傳統(tǒng)產業(yè)+支柱產業(yè)+新興產業(yè)”迭代產業(yè)體系。積極探索“大產業(yè)+新主體+新平臺”的新路子，高原特色現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第一產業(yè)增加值增長6%。推動煙草業(yè)止跌企穩(wěn)，積極謀劃水電鋁材、水電硅材一體化和新能源汽車發(fā)展，中石油云南煉油等項目建成投產，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%。以“零容忍”態(tài)度整治旅游市場秩序，旅游人次和旅游收入均增長30%以上。出臺促進民營經濟健康發(fā)展和改善法治環(huán)境“雙十條”，積極構建親清新型政商關系，非公經濟增加值增長10.3%。

著力推進精準扶貧精準脫貧

省級以上財政專項扶貧資金投入117.8億元、增長26%，整合195億元涉農資金支持脫貧攻堅。實現轉移就業(yè)54萬人次，實施易地扶貧搬遷20萬人，圍繞4類重點對象實施危房改造32萬戶，生態(tài)扶貧使57.9萬貧困人口直接受益，精準資助貧困戶學生89萬人，貧困人口全部參加基本醫(yī)保和大病保險。全年有望實現115萬貧困人口脫貧。

著力深化改革擴大開放

取消省級部門行政許可事項101項、中介服務事項25項，啟動實施“32證合一”改革，“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現全覆蓋。新引進10戶世界500強企業(yè)。駐外商務代表處實現南亞東南亞國家全覆蓋，外貿進出口總額突破1500億元。

著力改善生態(tài)環(huán)境質量

完成退耕還林還草230萬畝。開展藍天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居三個專項行動，環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良率98.2%。全面實施河長制，九大高原湖泊保護治理項目完成投資63億元。西雙版納、石林成為第一批國家生態(tài)文明建設示范市縣。

著力保障和改善民生

新增城鎮(zhèn)就業(yè)49萬人，扶持創(chuàng)業(yè)12.2萬人。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，參保人員每人每年財政補助標準提高到450元。公立醫(yī)院綜合改革全面推開，取消所有公立醫(yī)院藥品加成。安寧市、騰沖市跨入全國文明城市行列。

2018年云南省十項重點工作

總體要求

全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步貫徹落實習近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，加強和改善民生，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

扎實推進供給側結構性改革

淘汰落后產能。壓減粗鋼產能27萬噸，退出煤炭產能58萬噸，對13類落后小煤礦，堅決做到應去盡去。

培育新動能。一是打造“綠色能源牌”，二是打造“綠色食品牌”，三是打造“健康生活目的地牌”。

降低實體經濟成本。采取停止征收壩區(qū)耕地質量補償費等一系列降成本措施，確保降低實體經濟成本780億元左右。

優(yōu)化投資結構和擴大消費。加快“3個100”工業(yè)轉型升級重點項目建設和20項智能制造重點示范項目建設，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達4500戶，工業(yè)增加值增長9%以上。第三產業(yè)增加值增長9%以上。

加快建設創(chuàng)新型云南

大力培育創(chuàng)新主體。新增高新技術企業(yè)120戶以上、科技型中小企業(yè)500戶以上。新建國家級重點實驗室1個、省級重點實驗室10個、院士專家工作站60個。

加快創(chuàng)新平臺建設。充分發(fā)揮滇中新區(qū)、國家級經開區(qū)和高新區(qū)的創(chuàng)新引領作用，不斷壯大新興產業(yè)創(chuàng)新的主體規(guī)模。

加強服務保障和人才隊伍建設。加大財稅、政府采購、高科技企業(yè)認定等政策扶持力度。深入實施“千人計劃”“萬人計劃”，加快建設科技創(chuàng)新專業(yè)人才、科技型企業(yè)家、科技管理服務人才“三支隊伍”。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力發(fā)展高原特色現代農業(yè)，打造“綠色食品牌”。到2020年，力爭形成若干個過千億元的產業(yè)；年銷售收入超過1億元的龍頭企業(yè)新增100戶以上、超過10億元的新增10戶以上；新認證“三品一標”600個以上，有機和綠色認證農產品生產面積分別增長10%和15%以上；將全省農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比由0.67：1提升到1∶1以上。

持續(xù)深化農村綜合改革。鞏固完善農村基本經營制度，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快承包土地信息聯通共享。深化農村土地制度改革，加快推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，深入推進農村集體產權制度改革。完善農業(yè)支持保護制度，提升農業(yè)質量效益和競爭力。深化糧食收儲制度改革。擴大耕地輪作休耕試點。

構建鄉(xiāng)村治理新體系。加強農村基層基礎工作，深化村民自治實踐，加強法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設，提高鄉(xiāng)村德治水平，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

集中力量打好“十大攻堅戰(zhàn)”。易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)，確保完成國家規(guī)劃15萬人易地扶貧搬遷任務，啟動實施新增易地扶貧搬遷建檔立卡人口35萬人左右。產業(yè)就業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，扶持專業(yè)合作社6萬個，轉移就業(yè)85萬人。生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)，退耕還林還草、生態(tài)護林員等項目和政策向深度貧困地區(qū)和貧困戶傾斜，帶動20萬貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。健康扶貧攻堅戰(zhàn)，切實降低就醫(yī)負擔，有效防止因病致貧、因病返貧。教育扶貧攻堅戰(zhàn)，專項資金和招生就業(yè)、教師待遇等政策優(yōu)先傾斜保障深度貧困地區(qū)。素質提升攻堅戰(zhàn)，對“直過民族”和人口較少民族深度貧困人口普及國家通用語言和常用規(guī)范文字，實施青壯年勞動力素質提升行動計劃。農村危房改造攻堅戰(zhàn)，實施4類重點對象農村危房改造40萬套。貧困村脫貧振興攻堅戰(zhàn)，優(yōu)先安排50戶以上不搬遷的自然村補齊基礎設施短板，新改建農村公路1.5萬公里，建成硬化路1萬公里，實現100萬農村人口飲水安全鞏固提升。守邊強基攻堅戰(zhàn)，實施守邊固邊工程，扎實推進第二輪改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，打造邊民生活有保障、發(fā)展有支撐、管理有秩序、守邊有動力的抵邊新村。迪慶怒江深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)，新增資金、項目、舉措進一步向兩州傾斜。

全力提高脫貧質量。堅持扶貧與扶志、扶智結合，扎實開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，消除“等靠要”思想，培育貧困群眾自我發(fā)展意識和能力，引導貧困群眾艱苦奮斗、自強自立。

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)

加強金融風險防控。落實地方政府責任，構建地方金融監(jiān)管體系，實現所有金融活動監(jiān)管全覆蓋、無例外。

加強政府債務風險防控。統(tǒng)一歸口管理政府債務，統(tǒng)籌加強政府性債務管理。加強對隱性債務的統(tǒng)計和監(jiān)測，摸清隱性債務底數。嚴格實行政府債務限額和預算管理，設置政府債務“天花板”，嚴格控制增量債務。嚴格限定政府舉債程序和資金用途，對違法違規(guī)舉債和擔保，實行終身問責、倒查責任。

加強國有企業(yè)債務風險防控。強化企業(yè)負債率考核，加大資本金約束，力爭每戶省屬企業(yè)負債率降至70%以下。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)

加強生態(tài)保護修復。加快“森林云南”建設，完成營造林800萬畝，退耕還林和陡坡地生態(tài)治理300萬畝，力爭森林覆蓋率提高到60%以上。

加強環(huán)境保護治理。全面開展第二次全國污染源普查，制定污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，開啟新一輪大氣污染治理行動，確保全省環(huán)境空氣質量優(yōu)良指數穩(wěn)中有升。深入實施“水十條”，確保地表水優(yōu)良水體比例達到70%以上。

加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。深入實施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農村“七改三清”環(huán)境綜合整治，著力提升人居環(huán)境。深入開展“廁所革命”，縣級城市建成區(qū)公廁數量提高到每平方公里5座以上。積極推進以昆明為重點的城市生活垃圾分類。

加強環(huán)境監(jiān)管。堅持綠色發(fā)展，對不符合環(huán)評要求的項目一律實行“一票否決”。加強環(huán)境保護督察發(fā)現問題的整改。啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，依法征收環(huán)境保護稅。加快建立省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

大力推進基礎設施網絡建設

加快交通基礎設施建設。完成高速公路建設投資1400億元，完成鐵路建設投資250億元，新建5個通用機場，完成民航建設投資40億元以上。推進水運航道、港口、泊位等水運基礎設施建設。

加快水利和能源基礎設施建設。新開工50件重點水網工程，完成水利投資600億元。開工建設中老500千伏電力聯網項目。

加快信息基礎設施建設。全面實施“寬帶中國一千兆到戶”和“百兆鄉(xiāng)村”工程。提升鄉(xiāng)村、交通沿線和旅游景區(qū)4G網絡覆蓋面，新建4G基站3.5萬個、光纜1.5萬公里。

加快物流基礎設施建設。推進物流示范園區(qū)和冷鏈設施建設，推動全省建制村通郵，推進供應鏈體系建設，組建跨境物流集團，加快構建跨境物流高效快速通道。

加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。深入推進6個國家智慧城市試點，開工建設海綿城市55平方公里、城市地下綜合管廊120公里、污水配套管網500公里。

進一步深化改革擴大開放

全面深化改革。深化國企國資改革，全面完成省級國有經營性資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，做強做優(yōu)做大國有資本。深化財稅體制改革，著力優(yōu)化財政收入結構，降低非稅收入比重，力爭全省稅收收入占財政收入的70%以上。改革財政資金支持市場主體的管理辦法，實行網上申請、網上辦理、網上永久公示。

全面擴大開放。充分發(fā)揮云南在“一帶一路”建設和對外開放戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家各個領域的合作。

在發(fā)展中提高保障和改善民生水平

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。對88個貧困縣的“改薄”投入全部由省財政負責。依法推進“控輟保學”，將輟學率嚴格控制在國家標準以內。大力支持“一流大學、一流學科”建設。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。

提高就業(yè)質量和收入水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上。繼續(xù)深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平。

完善社會保障體系。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，新開工棚改10萬套以上，基本建成城鎮(zhèn)保障性住房7萬套。

推進健康云南建設。支持3個沒有達標的州市級醫(yī)院建成三甲醫(yī)院、40所縣級醫(yī)院達到國家標準。

推進文化建設。推進基層綜合性文化服務中心建設，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和“云南文化精品工程”，實施“國門文化”建設工程。

加強和創(chuàng)新社會治理。完善矛盾糾紛多元化解機制，依法有序暢通信息公開和民意表達渠道。防范和打擊恐怖活動，依法懲治各類違法犯罪。

建設人民滿意的服務型政府

深化行政體制改革

全面推進依法行政

主動接受監(jiān)督

加強作風建設