實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

文 中共云南省昆明市晉寧區(qū)委黨校

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。解決好“三農(nóng)”問題，是決定國家長治久安、關系全面深化改革順利進行的大問題。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、縮小城鄉(xiāng)差距、使農(nóng)民生活水平和幸福指數(shù)不斷提高的重要舉措。它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全面推進中國特色鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的雄心壯志。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動全面建成小康社會的必然要求?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！边@個總要求，與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局同步進行，協(xié)調(diào)發(fā)展；與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念息息相關，緊緊相連；與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局相輔相成，相得益彰。產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、社會建設的發(fā)展和目標；生態(tài)宜居體現(xiàn)生態(tài)文明建設的治理和構建；鄉(xiāng)風文明體現(xiàn)文化建設、社會建設的規(guī)范和前景；治理有效體現(xiàn)政治建設的加強和完善。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然選擇。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是基于對當下我國所處時代狀況的判斷，即“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最為突出的結構性矛盾，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中無法回避的挑戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌，拉長“四化同步”發(fā)展中農(nóng)業(yè)這條短腿，補齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會的短板。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵

深化農(nóng)村土地制度改革是首要。習近平總書記強調(diào)，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關系。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中，必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。

加強黨的全面領導是保障。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，必須把黨的政治建設擺在首位。政治生態(tài)、政治紀律、政治能力是黨的政治建設三要素。黨的組織和黨員干部必須保持高度的政治自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須堅定黨的理想信念，牢記黨的政治責任，為民造福，從本地區(qū)的具體實際和具體情況出發(fā)，真正把黨的好政策和路線方針具體落實到農(nóng)村的各項工作中；保障農(nóng)民的利益，維護農(nóng)民的權益，做好農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，堅定不移地維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要為根本目標。

創(chuàng)新農(nóng)村社會治理是方略。創(chuàng)新農(nóng)村社會治理根本在于實現(xiàn)農(nóng)村長治久安。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須始終把廣大農(nóng)民利益擺在至高無上的地位，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大農(nóng)民，確保實現(xiàn)全體農(nóng)民共同富裕。以構建新型工業(yè)、城鄉(xiāng)關系，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是動力。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措和方法。習近平總書記指出，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等轉型升級，努力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。同時，要不斷提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質和競爭力。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的引領作用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體舉措

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點，是推進經(jīng)濟建設的首要任務。尊重不同鄉(xiāng)村資源，扭住不同農(nóng)村發(fā)展的矛盾，通過農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型，提高勞動生產(chǎn)率。把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質量和效益，使農(nóng)業(yè)供需關系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境有效整治，讓農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到不斷改善。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵，是生態(tài)文明建設的重要任務。全面加強鄉(xiāng)村綜合治理，在綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、基礎設施、人居環(huán)境、社會保障建設、生態(tài)宜居環(huán)境等工作上進一步改善和提升。堅持規(guī)劃引領，以增花添綠、岸綠景美、新區(qū)精品、老區(qū)增綠、產(chǎn)業(yè)示范為建設特色，大力實施公園綠地建設；實現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化向美化、彩化、生態(tài)化、多樣化、特色化、精細化方向發(fā)展。生態(tài)宜居就是轉變發(fā)展方式，構建五谷豐登、六畜興旺的綠色生態(tài)系統(tǒng)；就是轉變發(fā)展模式，健全以綠色生態(tài)保障的農(nóng)業(yè)政策；就是人與自然和諧共處共生，切實保護環(huán)境，確保空氣新鮮、水源潔凈，確保天藍地綠山清水秀，保障人民生活得更健康、更美好、更幸福。

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障，是文化建設和社會建設的重要任務。加強黨的全面領導，加強思想道德建設，立足傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化發(fā)展軟實力，充分發(fā)掘繼承、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，創(chuàng)造農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；充分挖掘具有農(nóng)耕特質、民族特色、區(qū)域特點的物質文化和非物質文化遺產(chǎn)；推行誠信社會建設，強化責任意識、規(guī)則意識、風險意識。加強農(nóng)村移風易俗工作，創(chuàng)造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；搞好農(nóng)村公共服務體系、基礎設施和公共服務。促進社會公平正義，營造良好的社會秩序和環(huán)境，使廣大農(nóng)民擁有更加充實的社會保障，擁有可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感。

治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎，是農(nóng)村基層黨建的重要工作和任務。把鄉(xiāng)村社會問題、鄉(xiāng)村社會體系建設問題，作為鄉(xiāng)村建設的關鍵，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種社會服務組織為補充的農(nóng)村治理體系。加強農(nóng)村基層工作、農(nóng)村基礎工作“雙基”工作，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。適應時代變化,既改革農(nóng)村不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī),又不斷構建新的體制機制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學、更加完善,實現(xiàn)農(nóng)村的各項工作事務制度化、規(guī)范化、程序化，按制度辦事、依法辦事。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本，是推進全面建成小康社會的目標和理想。讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕、生活便利，最終實現(xiàn)共同富裕。在實踐中，把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌。