發(fā)揮創(chuàng)新引領作用 落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

文 云南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授

“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題，經(jīng)過幾十年的不懈努力，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十九大報告明確提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。新時代振興鄉(xiāng)村無疑是一篇大文章，需要通過創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興。需要說明的是，本文中的“創(chuàng)新”不是單純的“技術創(chuàng)新”，而是經(jīng)濟學意義上的概念。簡單地講，經(jīng)濟主體任何一種具有進步意義的對傳統(tǒng)做法的改變，都屬于創(chuàng)新的范疇。

振興鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。經(jīng)濟學理論和世界各國的發(fā)展變遷已經(jīng)證明，創(chuàng)新既是一個國家核心競爭力的主要來源，也是決定一個民族貧富興衰的關鍵力量。與普通的生產(chǎn)要素相比，創(chuàng)新不僅高效，而且是一種持續(xù)的力量。筆者的實證研究也表明，農(nóng)民的收入增長與其創(chuàng)新程度高度正相關。因此，鄉(xiāng)村振興尤其需要創(chuàng)新的支撐。在鄉(xiāng)村振興工作中，要提高認識、樹立自信，將農(nóng)村創(chuàng)新工作提升到戰(zhàn)略高度。不僅要把創(chuàng)新當成一種理念，還要把創(chuàng)新行動當成工作的抓手，在堅持加大資金投入的同時，盡快制定完善農(nóng)村的創(chuàng)新政策并強力推行實施。

導入全面創(chuàng)新的最新理念，實現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)新政策的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新不僅是技術的改良和產(chǎn)品的更新，它包含著組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、資源獲取方式的創(chuàng)新等。筆者的實證研究表明，在我國西部農(nóng)村，單純技術創(chuàng)新的收入效應并不明顯，相反，營銷創(chuàng)新和組織創(chuàng)新對農(nóng)民收入的影響更大。因此，要樹立全面創(chuàng)新理念，實現(xiàn)由“技術主導”向全面創(chuàng)新的理論和實踐轉(zhuǎn)型。政府要想方設法引導和動員農(nóng)民，促使廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個領域、各個環(huán)節(jié)乃至生活、生態(tài)、社會等領域進行全方位的主動創(chuàng)新。為了更好地體現(xiàn)“全面創(chuàng)新”的思想，借鑒最新的理論成果，建議在農(nóng)村積極倡導發(fā)展“創(chuàng)意經(jīng)濟”。所謂創(chuàng)意，就是具有新穎性和創(chuàng)造性的想法，如新理念、新技術、新的設計、新的商業(yè)模式、新的文化形式等，而創(chuàng)意經(jīng)濟，就是由人類的創(chuàng)意主導的新型經(jīng)濟形態(tài)。理論進展和世界各國的實踐表明，經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠而且會越來越依靠創(chuàng)意的支撐，創(chuàng)意經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的一種高級形態(tài)?，F(xiàn)有理論成果同時表明，創(chuàng)意經(jīng)濟也是未來農(nóng)村發(fā)展的理想形態(tài)。

充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)新主體作用。農(nóng)民（包括農(nóng)民企業(yè)和組織）是鄉(xiāng)村振興的主體，也應該是農(nóng)村創(chuàng)新活動的主體。在當下主流理論和政策層面，一般認為“企業(yè)是創(chuàng)新的主體”。人們似乎很難將創(chuàng)新與農(nóng)民聯(lián)系在一起。實際上，說農(nóng)民是農(nóng)村創(chuàng)新活動的主體與“企業(yè)創(chuàng)新主體論”并不矛盾。從性質(zhì)上講，農(nóng)民同樣具備一般企業(yè)的基本特征，或者說，其本身就是一個微型企業(yè)；他們雖然能力有限，但依然具有創(chuàng)新的潛質(zhì)（根據(jù)創(chuàng)意經(jīng)濟理論，人人都有“創(chuàng)意力”）；他們的創(chuàng)新活動也許相對簡單，但其重要性依然不可低估。農(nóng)民不僅可以而且應該成為農(nóng)村的創(chuàng)新主體，他們的創(chuàng)新活動是可以依靠的，也是意義非凡的。農(nóng)民創(chuàng)新的一小步，就是農(nóng)村發(fā)展的一大步。因此，在鄉(xiāng)村振興行動中，應該為促進農(nóng)戶的創(chuàng)新活動而傾注心血。要對農(nóng)民的創(chuàng)新提供足夠的激勵，通過物質(zhì)和精神層面的措施，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新的愿望和熱情，同時培育他們創(chuàng)新的能力。要相信農(nóng)民，農(nóng)村的創(chuàng)新活動要讓農(nóng)民“唱主角”。相關部門要關注和鼓勵農(nóng)民自發(fā)的“鄉(xiāng)土創(chuàng)新”，這樣的創(chuàng)新更接地氣，可以有效激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情。

多方整合資源，實施協(xié)同創(chuàng)新。所謂“協(xié)同創(chuàng)新”，指的是為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在一定的制度安排之下，其他組織或個人與鄉(xiāng)村建設主體之間進行的全面、持續(xù)的創(chuàng)新合作。農(nóng)民是農(nóng)村創(chuàng)新的主體，但并不意味著農(nóng)村的創(chuàng)新活動就只是由農(nóng)民獨自來完成。農(nóng)民由于在經(jīng)濟實力、人力資本、信息等方面存在諸多局限，單獨創(chuàng)新的局限性較大。而農(nóng)民與其他主體之間的“協(xié)同創(chuàng)新”會具有更高的效率，因為不同的主體擁有不同的信息和資源，協(xié)同創(chuàng)新不僅可以大大提高創(chuàng)意生產(chǎn)的效率，而且也能提升創(chuàng)意實施的成功率。應該鼓勵農(nóng)民與知識組織或個人、消費者尤其是城市消費者、其他各種資源的擁有者建立創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)高效協(xié)同創(chuàng)新，如在開展傳統(tǒng)的咨詢服務、合作創(chuàng)業(yè)之外，鼓勵各種形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺建設。新興的共享經(jīng)濟、產(chǎn)品眾籌、股權眾籌等新興的協(xié)同創(chuàng)新模式，也值得關注和鼓勵。

培育創(chuàng)新帶頭人和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織?，F(xiàn)有理論成果表明，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，培育農(nóng)村人才往往會起到事半功倍的效果。與此思想相一致，培育農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新帶頭人也會起到同樣的效果。這里所說的“創(chuàng)新帶頭人”可以是當前實踐中科技推廣的“科技示范戶”，但其包含的范圍更廣。只要是富有創(chuàng)新意識和能力、創(chuàng)新成果顯著、對周邊農(nóng)民具有積極帶動作用的農(nóng)戶都可以成為培養(yǎng)對象，尤其是自主創(chuàng)新的農(nóng)民更應關注。培育創(chuàng)新帶頭人的方式，可以參考新近興起的公益風險投資的模式。作為農(nóng)村基層人才、信息和技術密集的組織，各種形式的農(nóng)村專業(yè)服務、科技服務組織不僅是聯(lián)接市場和農(nóng)戶的中介，也是農(nóng)戶與外界以及農(nóng)戶之間相互交流、學習的組織平臺，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)戶創(chuàng)新中發(fā)揮著巨大作用。要加大投入，培育各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織，同時引導、鼓勵各種組織之間的橫向、縱向聯(lián)合，提升其資源整合、信息共享、創(chuàng)新協(xié)同、服務“三農(nóng)”的能力。

精心選擇、適時推廣具有市場潛力的新技術。當今時代，科技進步日新月異，新的技術成果層出不窮。政府相關部門尤其是地方政府要根據(jù)農(nóng)村實際情況，積極主動為農(nóng)民尋找、選擇適用面廣、經(jīng)濟效益顯著的適用技術并予以推廣。如，近期出現(xiàn)的痕量灌溉技術（比滴管還要節(jié)水一半，還可以實現(xiàn)精準控制，同時具有防蟲防病、提高農(nóng)產(chǎn)品商品性等諸多優(yōu)點，如果將其引入云南并與風光互補發(fā)電技術相結(jié)合，有望解決云南山地農(nóng)業(yè)的灌溉難題）、“沙變土技術”（植物纖維制成的添加劑，少量添加即可將沙子變成土壤）、土壤固化技術（在土壤中少量添加后攪拌壓實即可固化，不需砂石，成本低廉，可廣泛用于鋪路、農(nóng)業(yè)設施建設）等。這些技術不僅可以帶來直接的增產(chǎn)增收效果，而且可以對農(nóng)民進一步的創(chuàng)新提供條件。

培育創(chuàng)新型文化，營造創(chuàng)新氛圍。文化對人們的行為具有重大影響。筆者研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村尤其是西部民族貧困地區(qū)，受社會發(fā)育遲緩、自然環(huán)境等諸多因素影響，現(xiàn)有文化中的某些要素對農(nóng)戶的創(chuàng)新行為有著較大的抑制作用，或者對創(chuàng)新的激勵作用不足。因此，推動農(nóng)村的創(chuàng)新工作，必須注意創(chuàng)新型文化的培育，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要采取措施逐步引導、改變?nèi)藗兊乃枷胗^念。如，對實現(xiàn)成功創(chuàng)新的個人給予重獎。除了經(jīng)濟上的重獎，還要經(jīng)常輔之以輿論宣傳。據(jù)觀察，西部民族地區(qū)往往具有崇尚英雄的觀念，因此要有意識地塑造“創(chuàng)新英雄”?？梢栽O想，一個由于創(chuàng)新成功而成為英雄的貧困者會對周圍人們的思想產(chǎn)生怎樣的震撼性影響。此外，在開展尊重集體活動及其相關傳統(tǒng)文化活動的同時，還要引導農(nóng)民相信科學等。