加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

文 云南交通運輸職業(yè)學(xué)院

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是一項基礎(chǔ)性、全局性和長遠(yuǎn)性的重大任務(wù)。云南省歷來高度重視職業(yè)教育發(fā)展，近年來，云南的職業(yè)教育取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷完善，職業(yè)教育領(lǐng)域出現(xiàn)許多新理念、新經(jīng)驗、新模式、新特色，走上了技能型人才培養(yǎng)的快車道。然而應(yīng)該看到，云南職業(yè)教育總體發(fā)展水平與經(jīng)濟社會的需求還不相適應(yīng)。健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提升整體教育水平，是云南促進(jìn)跨越式發(fā)展的一項重要措施。

構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時要求云南在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫。按照習(xí)近平總書記的要求，結(jié)合云南實際，云南提出走“兩型三化”的新路子，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，開展制造業(yè)升級專項行動，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的理論，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中最為重要的要素便是勞動力，勞動者勞動積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，勞動技能和方法的提升，將直接影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，決定社會財富的增長。目前，云南的勞動力資源素質(zhì)偏低，大多數(shù)勞動力僅接受過基礎(chǔ)教育或者受教育程度尚達(dá)不到基礎(chǔ)教育。云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迫切需要增加技能型勞動力的數(shù)量，提高人力資源質(zhì)量，優(yōu)化勞動力技能構(gòu)成。提高勞動力資源的素質(zhì)，必須依靠職業(yè)教育?，F(xiàn)代職業(yè)教育是有計劃、有目的、有組織地向受教育者傳授職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)技能的一種教育類型。職業(yè)教育所培養(yǎng)的技術(shù)型、技能型人才是社會物質(zhì)財富的直接創(chuàng)造者，是經(jīng)濟社會運行過程的具體執(zhí)行者。實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使云南制造從“低端制造”向“精品制造”轉(zhuǎn)型升級，需要加快建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高勞動者整體素質(zhì)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的技能型人才隊伍。

構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是建立終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會的需要。現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該充分體現(xiàn)終身教育理念，這是現(xiàn)代職業(yè)教育體系與傳統(tǒng)職業(yè)教育體系的重要區(qū)別之一。目前，職業(yè)教育仍是云南教育事業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，職業(yè)教育體系中還沒有充分體現(xiàn)終身教育的理念，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是根據(jù)課程設(shè)置，受教育者只能被動地接受安排好的知識和技能，消極地吸收單一性知識和技能。二是現(xiàn)行的職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書不能互認(rèn)、轉(zhuǎn)換，各種職業(yè)資格證書互不承認(rèn)，造成學(xué)習(xí)者盲目考證、重復(fù)考證。所以，目前的職教體系不利于學(xué)習(xí)者進(jìn)入教育和培訓(xùn)體系，不利于終身教育的實現(xiàn)。三是校企合作過程中出現(xiàn)一些問題，企業(yè)參與合作時間不長，大多停留在選擇人才、捐資助學(xué)、建立實訓(xùn)基地等方面，很少參與合作辦學(xué)中對人才的培養(yǎng)。有關(guān)管理部門尚未出臺相應(yīng)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則等，對校企雙方的權(quán)利和義務(wù)缺乏監(jiān)督、約束。為使云南職業(yè)教育真正置身于終身教育的廣闊場景中，迫切需要構(gòu)建能夠體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從法律法規(guī)制定、制度設(shè)計、學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換與互認(rèn)、課程體系安排、現(xiàn)代人的職教觀念、職業(yè)教育的功利性、社會用工制度、職業(yè)資格證書認(rèn)證等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。只有這樣，才能發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的作用，滿足社會成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。

構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是擴大就業(yè)和改善民生的需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。云南是一個邊疆多民族省份，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間差異大，勞動力總量大、素質(zhì)低與勞動者充分就業(yè)需求不相適應(yīng)的矛盾長期存在。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，“可就業(yè)性”是衡量一國勞動力市場是否發(fā)育充分的重要標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展職業(yè)教育，使人人有技能、個個有本領(lǐng)，才能帶動更多人實現(xiàn)就業(yè)，更好地改善民生，實現(xiàn)社會公平。因此，必須加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育的開放性和包容性，將各類社會群體特別是困難群體全面納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，助推民生改善，促進(jìn)社會縱向流動和社會公平。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。