以務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗

文 云南省德宏傣族景頗族自治州文明辦綜合科科長

近年來，云南省德宏傣族景頗族自治州把移風(fēng)易俗作為推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手，在全州組織開展“倡導(dǎo)文明新風(fēng)、革除陳規(guī)陋習(xí)”移風(fēng)易俗活動(dòng)，以“五個(gè)強(qiáng)化”舉措推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，積極引導(dǎo)廣大群眾摒棄婚喪陋習(xí)，婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦，杜絕鋪張浪費(fèi)，在落細(xì)、落小、落實(shí)上持續(xù)用力。

強(qiáng)化宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博和戶外公益廣告、電子大屏、宣傳欄、文化墻等媒體媒介，廣泛宣傳“倡導(dǎo)文明新風(fēng)、革除陳規(guī)陋習(xí)”移風(fēng)易俗活動(dòng)的重大意義、安排部署、整治重點(diǎn)、進(jìn)展情況、取得的效果。大力宣傳有關(guān)婚喪改革的法律法規(guī)，宣傳普及“講文明樹新風(fēng) 十提倡十反對”，宣傳婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的新風(fēng)，鞭撻婚喪嫁娶比闊氣、講排場、搞封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立文明價(jià)值理念，說文明話、辦文明事、做文明人，自覺克服和抵制不文明行為，使移風(fēng)易俗活動(dòng)變?yōu)槊總€(gè)人的文明實(shí)踐，共建和諧幸福、文明有序的美好生活。在堅(jiān)持民族“五用”基礎(chǔ)上，采取“五化”方法，走村串寨，深入田間地頭，不漏鄉(xiāng)、不漏村、不漏組、不漏戶宣講身邊的脫貧故事、移風(fēng)易俗好經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，把移風(fēng)易俗教育與感恩教育結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大干部群眾算好“明白賬”，從內(nèi)心深切體會發(fā)展帶來的實(shí)惠，感悟黨和國家在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的進(jìn)程中不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)的莊嚴(yán)承諾和良苦用心，激發(fā)群眾樹立“吃水不忘挖井人”的感恩意識，讓群眾在“知黨恩”中自強(qiáng)，在“感黨恩”中脫貧。

強(qiáng)化活動(dòng)內(nèi)容，豐富群眾文化生活。德宏州下轄50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、5個(gè)農(nóng)場、336個(gè)村委會、41個(gè)社區(qū)、3764個(gè)村民小組。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)場所建設(shè)，2017年初，州委、州政府在組織紀(jì)委、宣傳、組織、政法、文體、民政等相關(guān)部門深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極爭取省級福利彩票公益金和省管黨費(fèi)，州縣兩級財(cái)政想方設(shè)法配套資金，列項(xiàng)安排新建村民小組活動(dòng)室746個(gè)，按照每個(gè)村民小組活動(dòng)場所有活動(dòng)室、活動(dòng)廣場、公共廁所、牌匾標(biāo)識、旗桿國旗、黨旗黨徽、桌椅板凳、大喇叭等“八有”標(biāo)準(zhǔn)要求，投入建設(shè)資金2.238億元，加快施工建設(shè)進(jìn)度，截至2018年1月，746個(gè)村民小組活動(dòng)場所全部建成投入使用，實(shí)現(xiàn)全州3764個(gè)村民小組活動(dòng)場所全覆蓋。在加大農(nóng)村文化活動(dòng)場所建設(shè)的同時(shí)，加大對鄉(xiāng)土文化人才和農(nóng)村文藝積極分子、骨干的培訓(xùn)，培育和扶持農(nóng)村群眾性文藝團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮農(nóng)村文化活動(dòng)陣地和文藝團(tuán)隊(duì)作用，圍繞“文化樂民、文化育民、文化惠民”，組織開展豐富多彩、健康向上的文藝演出和文化體育活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚，凝聚起各族群眾干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富奔小康的精神力量。

強(qiáng)化文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明和諧新風(fēng)。德宏州把移風(fēng)易俗工作納入年度各級黨委、政府黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、意識形態(tài)、掛鉤幫扶和脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，列為評選命名表彰各級文明單位、文明學(xué)校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村寨、文明社區(qū)、文明家庭的重要考核指標(biāo)內(nèi)容，凡出現(xiàn)婚喪事大操大辦不正之風(fēng)的，或出現(xiàn)組織封建迷信活動(dòng)的，不得參與評選或給予黃牌警告，直至撤銷榮譽(yù)稱號。在德宏好人、道德模范、最美人物和“好鄰居”“好婆媳”“善行義舉榜”“青年之家”“巾幗之家”等推薦評選活動(dòng)中，把移風(fēng)易俗作為重要評選條件，促進(jìn)移風(fēng)易俗活動(dòng)深入開展。同時(shí)，組織各級文明單位與掛鉤村開展文明村寨、移風(fēng)易俗結(jié)對幫扶共建活動(dòng)，引導(dǎo)結(jié)對雙方在思想觀念、移風(fēng)易俗等方面共建共育共享，把解決物質(zhì)脫貧與精神脫貧結(jié)合起來，形成以城帶鄉(xiāng)、文明共建良好局面。

強(qiáng)化專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗。各縣市根據(jù)《德宏州“倡導(dǎo)文明新風(fēng)、革除陳規(guī)陋習(xí)”移風(fēng)易俗活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施方案，組織紀(jì)委、政法、公安、司法、民政等部門成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，深入扎實(shí)地集中開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理行動(dòng)。加大對婚喪禮俗、封建迷信、黃賭毒和喪葬用品市場等專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)禁在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木、超標(biāo)墓材等土葬用品，加大督促檢查，源頭杜絕、懲防并舉，嚴(yán)厲懲治紅白喜事大操大辦、從事封建迷信活動(dòng)、參與黃賭毒等不遵守相關(guān)政策法規(guī)和移風(fēng)易俗客事從簡規(guī)定、村規(guī)民約的行為。倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”新風(fēng)，引導(dǎo)群眾到村寨文化活動(dòng)室集中辦理紅白喜事，便于規(guī)范管理、儉約辦事，杜絕盲目攀比、奢侈浪費(fèi)、大操大辦。討親嫁女簡化程序、控制彩禮，婚禮力求儀式簡樸、氛圍溫馨，破除低俗陋習(xí)，杜絕奢華攀比，抵制高價(jià)彩禮。推行文明殯葬、生態(tài)殯葬，嚴(yán)格執(zhí)行州和各縣市出臺的殯葬改革實(shí)施方案和管理辦法，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會關(guān)于移風(fēng)易俗客事從簡的具體規(guī)定，倡導(dǎo)規(guī)范化治喪、吊唁、守靈等殯儀服務(wù)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，杜絕大碑大嵌，簡化治喪儀式，減少祭奠次數(shù)，縮短治喪時(shí)間，減小治喪規(guī)模，控制鼓樂冥物，鼓勵(lì)遺體火化和一次性入土安葬，鼓勵(lì)各村規(guī)劃建設(shè)集中墓地，規(guī)范祭祀活動(dòng)，切實(shí)從根源上消除喪事大操大辦和擾民現(xiàn)象。倡導(dǎo)喬遷、生日、升學(xué)、當(dāng)兵、開業(yè)等喜慶事宜不辦客事的做法，教育引導(dǎo)群眾破除低俗陋習(xí)，抵制講排場、擺闊氣的歪風(fēng)邪氣。

強(qiáng)化制度規(guī)范，保障移風(fēng)易俗實(shí)施。全州各縣市根據(jù)《德宏州“倡導(dǎo)文明新風(fēng)、革除陳規(guī)陋習(xí)”移風(fēng)易俗活動(dòng)實(shí)施方案》《XX村委會關(guān)于移風(fēng)易俗客事從簡的規(guī)定（范本）》要求，按照村民自治原則和“一事一議”相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮各民族學(xué)會（協(xié)會）在移風(fēng)易俗工作中的主體作用，結(jié)合各民族的民風(fēng)民俗，在廣泛尊重各族干部群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，修訂完善和科學(xué)制定各村移風(fēng)易俗客事從簡的具體規(guī)定，對舉辦婚喪喜慶事宜劃出“紅線”，制定“價(jià)格表”，在禮金、聘禮、設(shè)宴規(guī)模、接待標(biāo)準(zhǔn)、飲酒待客等環(huán)節(jié)做出詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，各村委會還成立村民理事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會，制定“四會”章程，實(shí)行婚喪喜慶事宜報(bào)備制度，并要求群眾如實(shí)填寫《村民婚喪嫁娶活動(dòng)記錄表》《操辦婚事承諾書》《操辦喪事承諾書》《喬遷承諾書》等，建立移風(fēng)易俗“獎(jiǎng)、懲、督、導(dǎo)”機(jī)制，加大考核力度。

啟示與思考

推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，德宏州“倡導(dǎo)文明新風(fēng)、革除陳規(guī)陋習(xí)”移風(fēng)易俗活動(dòng)開展以來，取得良好成效，為下一步深入推進(jìn)全州農(nóng)村移風(fēng)易俗工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)移風(fēng)易俗工作要依靠黨委、政府推動(dòng)與群眾自治相結(jié)合。各級黨委、政府要充分發(fā)揮村民自治和各民族學(xué)會（協(xié)會）主導(dǎo)作用，將移風(fēng)易俗作為推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作來抓。采取“兩結(jié)合”“兩延伸”做法，把各級黨委、政府倡導(dǎo)與各民族學(xué)會（協(xié)會）具體負(fù)責(zé)主導(dǎo)相結(jié)合，把行政治理手段與各民族學(xué)會（協(xié)會）出臺的《關(guān)于厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的實(shí)施意見》《結(jié)婚禮金改革方案》《文明公約》等“民族自治”“群眾自治”相結(jié)合，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、科學(xué)文明的社會習(xí)俗。在實(shí)施過程中，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，充分發(fā)揮村民理事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會等群眾組織的作用，引導(dǎo)村民自覺遵守和維護(hù)村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。

推進(jìn)移風(fēng)易俗工作要依靠黨員干部帶頭和群眾普遍參與相結(jié)合。把州縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員干部和村組干部作為推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的主要對象，強(qiáng)化黨章黨規(guī)的規(guī)范約束，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，堅(jiān)持做到“四帶頭”，帶頭執(zhí)行《移風(fēng)易俗客事從簡的規(guī)定》《文明公約》《村規(guī)民約》，帶頭婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦，帶頭不燒香拜佛、不搞封建迷信活動(dòng)，帶頭自覺監(jiān)督身邊親人朋友同事，實(shí)行操辦紅白喜事報(bào)告制度，嚴(yán)格登記報(bào)備，杜絕勞民傷財(cái)舉辦紅白喜事，堅(jiān)決抵制封建迷信活動(dòng)。通過黨員干部以身作則和嚴(yán)格的紀(jì)律要求，帶動(dòng)廣大農(nóng)村群眾積極參與，引導(dǎo)群眾自覺敦風(fēng)化俗，用身邊人感染身邊事，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)全社會文明風(fēng)尚形成。

推進(jìn)移風(fēng)易俗工作要依靠宣傳教育與制度約束相結(jié)合。一方面，要加強(qiáng)文明新風(fēng)宣傳教育，利用媒體媒介加大社會主義核心價(jià)值觀、“講文明樹新風(fēng) 十提倡十反對”等公益廣告宣傳，加大《移風(fēng)易俗活動(dòng)實(shí)施方案》《殯葬改革實(shí)施方案和管理辦法》《關(guān)于移風(fēng)易俗客事從簡的規(guī)定》《村規(guī)民約》《文明公約》等相關(guān)政策法規(guī)宣傳，使各種政策法規(guī)和移風(fēng)易俗家喻戶曉、入心入腦。利用各種民族節(jié)慶，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把健康的書籍、文明的娛樂、向上的思想傳播給農(nóng)民，使黃賭毒和封建迷信活動(dòng)失去賴以滋生的土壤。要充分利用文化活動(dòng)場所和業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，組織開展群眾喜聞樂見、容易接受和參與的文體活動(dòng)，深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，想方設(shè)法活躍農(nóng)村文化生活，不斷滿足群眾精神文化需求。另一方面，強(qiáng)化制度約束，構(gòu)建起黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、規(guī)范守則等相互支撐的保障體系，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和移風(fēng)易俗領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把移風(fēng)易俗工作納入各級黨委、政府年度綜合考評黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、意識形態(tài)工作目標(biāo)管理責(zé)任制和各級文明創(chuàng)建申報(bào)考評的重要指標(biāo)，建立健全移風(fēng)易俗“獎(jiǎng)、懲、督、導(dǎo)”機(jī)制，加大督促檢查考核。發(fā)揮各民族學(xué)會（協(xié)會）在移風(fēng)易俗工作中的主體作用，科學(xué)制定各族干部群眾移風(fēng)易俗客事從簡的具體規(guī)定，并納入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程等社會規(guī)范管理內(nèi)容。