淺析新形勢下地震臺站在防震減災工作中的作用

劉海剛，程樹岐，王西寶

（沂水地震臺，山東 沂水276400）

0 引言

我國是世界上地震災害最為嚴重的國家之一，近年來我國地震多發(fā)，呈現(xiàn)頻率高、震級大、分布廣等特點，接連發(fā)生的汶川、玉樹、蘆山、魯?shù)榈纫幌盗写蟮卣?，給災區(qū)群眾生命財產(chǎn)和經(jīng)濟造成了極大的損失，讓人們深切的體會到，地震的危害就在身邊，也促使人們越來越重視防震減災事業(yè)的發(fā)展。地震臺站觀測作為地球物理觀測的重要組成部分，是地震學和地球物理學發(fā)展的基礎［1］，臺站所產(chǎn)出的地震監(jiān)測數(shù)據(jù)是研究地震發(fā)展規(guī)律、預報預測地震的主要依據(jù)。

目前我國已經(jīng)建成國家級地震臺站100 多個，省級地震監(jiān)測臺站500多個，形成了覆蓋全國的地震監(jiān)測預報網(wǎng)絡。經(jīng)過“九五”、“十五”期間的數(shù)字化改造，地震觀測技術(shù)在一定程度上現(xiàn)實了由模擬到數(shù)字化的質(zhì)的飛躍，地震臺站工作人員的素質(zhì)也得到了極大的提升，為我國的防震減災事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視防震減災工作，習近平總書記先后就防震減災工作作出了25次重要批示，李克強總理、汪洋副總理多次就做好新形勢下地震監(jiān)測預報等作出多次重要批示，經(jīng)過全體地震工作者努力工作下，我國地震監(jiān)測預報工作取得了長足的進步，但還面臨著復雜嚴峻的震情形勢與監(jiān)測預報基礎保障能力不足之間的矛盾，面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求與監(jiān)測預報服務能力不足之間的矛盾，面臨著防震減災治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求與監(jiān)測預報理論支撐和管理支撐不足之間的矛盾。因此在新形勢、新任務下要求地震臺站充分發(fā)揮好基礎作用，使臺站監(jiān)測預報工作必須始終走在防震減災工作的最前面。

1 地震臺工作現(xiàn)狀

沂水地震臺位于沂水縣城中心，地處丘陵地區(qū)，臺基巖性為灰?guī)r，周圍為居民區(qū)，環(huán)境較好，無較大干擾源。在構(gòu)造上處在沂沭斷裂帶北段，東距沂水—湯頭主干斷裂僅1公里，現(xiàn)在的觀測手段主要有測震、強震、水化、形變、水氡、水汞等觀測項目。并負責周邊臺站莒南魯14 井、蒙陰魯33井的水溫、水位和沂南井的水溫的數(shù)據(jù)處理和運行維護管理工作。

1.1 積極做好臺站各項工作

在日常工作中我臺工作人員立足于地震工作的實際，嚴格執(zhí)行各種工作制度，在值班期間工作人員每天按時完成觀測數(shù)據(jù)的采集、處理等工作，及時對數(shù)據(jù)進行跟蹤分析；并對儀器進行檢查，發(fā)現(xiàn)故障及時處理，使儀器正常運行，保證觀測數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性。在重大節(jié)假日和地震多發(fā)期間，按照上級要求，強化地震觀測，臺長帶頭落實好值班制度，確保臺站觀測儀器正常運行，各項觀測數(shù)據(jù)處理、傳送及時。

在上級領導的指導和關(guān)懷下，在全體臺站職工的共同努力下，我臺各項觀測數(shù)據(jù)在近幾年的省局和國家局觀測資料評比中取得了良好成績，為防震減災事業(yè)的發(fā)展貢獻了一份力。

1.2 加強臺站交流學習

由于地震預測預報總體布局的需要，各個臺站的觀測手段不盡相同，比如我臺主要側(cè)重于測震和流體學科，在客觀上就限制了對其他學科的了解，因此加強臺站交流，相互學習就顯得尤為重要。在此情況下，我臺積極同我省的其他臺站相互交流學習，學習借鑒其他臺站的管理制度，觀測資料的整理情況；通過實地的考察，對地震其他學科，比如地磁、地電、重力等學科有了進一步的了解，加深了對地震監(jiān)測預報的認識。臺站相互交流既加強了我臺與兄弟臺站的溝通交流，又可以通過互相學習，獲取對方管理工作的先進經(jīng)驗，進一步開拓了工作思路與視野，增強臺站職工綜合素質(zhì)。

近年來，臺站業(yè)務工作交流學習收到了良好效果，通過臺站交流學習，使我臺的觀測資料質(zhì)量，工作管理制度等各方面得到了極大的提升。

1.3 積極和地方合作，加強地震科普宣傳

地震臺站擁有專業(yè)的工作人員、先進的儀器、專業(yè)的觀測手段，而臺站所在的縣級地震主管部門由于主要承擔防震減災工作的宣傳教育、地震應急管理等行政性的職能，專業(yè)技術(shù)相對匱乏。二者具有很強的互補性，因此加強地震臺站同地方防震減災機構(gòu)的合作尤為必要。在日常工作中，我臺同沂水地震局積極合作，共同在我臺設立沂水地震應急指揮中心，具備召開省市縣遠程會議的功能，從而能夠與省市縣級政府進行視頻實時傳輸，及時交流地震及災情信息，開展遠程震情會商、聽取上級地震局的應急決策等功能，實現(xiàn)資源的共享。

在地震科普宣傳方面，我臺和沂水局緊密合作，扎實推進沂水縣防震減災科普宣傳教育活動。在5.12 防震減災日，7.28唐山地震紀念日等重要時段，我臺同沂水局工作舉辦宣傳活動，通過在大型廣場懸掛宣傳橫幅，發(fā)放防震減災知識讀本等方式，積極開展防震減災宣傳活動。在中小學中舉辦防震減災知識講座，形成了縣局組織實施，臺站專業(yè)人員負責宣講的有效合作形式，取得了良好的效果。

2 地震臺站目前存在的問題

2.1 觀測環(huán)境對地震觀測的影響日益加大

在臺站建設初期，臺站地處干擾源很少的野外，經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，原來的荒郊野外變?yōu)槌鞘械闹行?，使得臺站與周邊居民長期存在，干擾源增對對地震觀測環(huán)境造成的影響日益嚴重［2］。我臺的形變觀測井就是因為長期受到周邊居民抽水影響，使得觀測數(shù)據(jù)無效，觀測不到固體潮，無奈只能廢棄。

2.2 預報人才隊伍建設還存在不足

地震臺站一般都建在比較偏僻的地方，和外界聯(lián)系少，處在一個相對封閉的環(huán)境里。地震臺站長期工作內(nèi)容單一，存在科技支撐薄弱、培訓機構(gòu)不健全，接受繼續(xù)教育少，知識更新的速度慢等特點，嚴重制約著地震臺站人員的發(fā)展。

2.3 地震臺站社會服務形式過于單一

傳統(tǒng)意義上，地震臺站主要任務是地震監(jiān)測，以前很少參與到社會服務當中去。前些年一些地震臺站建立了地震科普宣傳基地，也只是進行一些簡單的地震科普知識宣傳，形式比較單一，社會對地震臺站的認知度不高。地震臺站社會服務的定位不清晰、體制、機制創(chuàng)新不夠，與當前經(jīng)濟建設發(fā)展的要求不適應。

3 新形勢下地震臺站發(fā)揮積極作用的一些對策

地震臺站做好新形勢、新時期防震減災工作，要以習近平總書記系列重要講話精神為指導，立足實際，創(chuàng)新工作思路，強化責任擔當，不斷開創(chuàng)新時代防震減災事業(yè)新局面。

3.1 強化地震臺站作用、確保地震觀測各項工作有序運行

3.1.1 加強臺站管理，夯實防震減災基礎

結(jié)合工作實際，明確工作任務，加強臺站管理，提高業(yè)務質(zhì)量和工作水平，為防震減災工作打下堅實的基礎［3］。一是建立健全臺站規(guī)章制度，進一步建立“按制度管事、靠制度管人”的機制，做到各項工作有章可循的同時要增強規(guī)章制度的權(quán)威性和可操作性；二是加強對地震臺站觀測設備和儀器的運行維護，確保地震觀測系統(tǒng)的正常運行， 設備的正常運轉(zhuǎn)，觀測資料的順利傳輸；三是積極運用法律武器，加大對地震臺站觀測環(huán)境和地震觀測設施的保護，妥善處理各種問題，努力保證地震臺站日常工作不受影響和干擾。

3.1.2 明確責任，狠抓觀測資料產(chǎn)出

地震前兆資料的觀測是地震臺站最基本、最主要的任務，為地震的監(jiān)測、預報和防震減災各項研究工作提供連續(xù)、可靠、完整的第一手資料。因此，地震臺站在日常工作中要明確責任，狠抓數(shù)據(jù)資料管理，進一步規(guī)范各種測項工作，努力減少人為因素造成的觀測資料的缺失，保證產(chǎn)出數(shù)據(jù)資料的質(zhì)量。盡管地震臺站所掌握的觀測手段不盡相同，擁有的儀器種類、型號也不一樣，但是作為地震臺站其目的卻是相同的，在保證前兆信息處理技術(shù)、觀測儀器的穩(wěn)定性、產(chǎn)出數(shù)據(jù)的連續(xù)性、可靠性，為地震的分析預報提供堅實的基礎上，還要積極參與各級地震系統(tǒng)的觀測資料評比工作，在評比中找差距、找不足，解決觀測資料存在的問題，不斷提高臺站觀測資料的質(zhì)量。

3.1.3 強化震情觀念，做好震情監(jiān)測工作

地震監(jiān)測預報是防震減災工作的基礎和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在防震減災工作中具有不可替代的作用。一是加強地震臺站工作人員在日常工作中要“震情第一”的觀念，實時掌握地震信號的異常，保證在地震發(fā)生時能在第一時間監(jiān)測到，然后迅速的完成地震的速報，為政府抗震救災決策提供最直接的依據(jù)；二是加強震情的跟蹤研究，對于各種地震異?，F(xiàn)場要抓緊落實，充分發(fā)揮地震臺站在地震監(jiān)測預報中的作用，切實把監(jiān)測預報工作措施落實到實處；三是充分發(fā)揮地震臺站的專業(yè)優(yōu)勢，積極開展地震預測的新方法，探尋地震預測的新思路、新途徑，使監(jiān)測、預報、研究相結(jié)合，進一步發(fā)揮臺站在防震減災中的作用。

3.2 注重人才隊伍建設，提高業(yè)務能力

人才隊伍建設是促進防震減災事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。地震臺站要認真學習，深入貫徹黨中央關(guān)于為了人才發(fā)展體制的改革要求，落實國家科技創(chuàng)新和人才政策，進一步完善隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和學歷結(jié)構(gòu)。充分利用國家實施的地震人才工程，加強創(chuàng)新團隊建設。完善地震臺站“幫、學、帶”的形式，拓展科研項目支持等途徑對年輕人進行培養(yǎng)。通過各種形式的學習與交流活動，努力為業(yè)務人員的成長創(chuàng)造良好的工作、學習氛圍，切實提高地震人才隊伍的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，使其盡快成為政治合格、素質(zhì)過硬，作風扎實的防震減災事業(yè)的專業(yè)人才隊伍。

3.3 積極開展防震減災宣傳科普工作

加強公眾的防震減災方面的教育和科普宣傳工作，對于減輕地震造成的損失和傷亡具有重要的意義［4］。

一是豐富宣傳資料的內(nèi)容，加大多媒體的利用，在有條件的地震臺站建立地震科普教育示范基地，使科譜宣傳更貼近實際，讓人民群眾更容易理解接受；

二是注重網(wǎng)絡宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)的連通性、高效性，共享性，加強防震減災門戶網(wǎng)站的建設，切實發(fā)揮網(wǎng)絡的特性，推動網(wǎng)絡和傳統(tǒng)科普宣傳的互動，使得防震減災科普宣傳活動效果更明顯；

三是重視中小學防震減災科普宣傳工作。學校是人員最密集的場所之一，因此加大對中小學生防震減災這知識的教授的力度，做到防震減災從娃娃抓起。臺站要同地震防震減災機構(gòu)積極合作，在學校開展地震應急演練活動，使每個學生都掌握基本的逃生知識，爭取在大地震來臨時能最大限度的減少人員傷亡。

3.4 加強與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)

防震減災是一項長期艱苦的任務，是龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會公眾參與，廣泛調(diào)動各方面的積極性，加強合作。而地震臺站作為專業(yè)技術(shù)臺站，在工作協(xié)調(diào)方面有一定的局限性，應加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，積極爭取地方政府的支持和其他部門的大力配合。地震臺站要積極的融入到當?shù)氐纳a(chǎn)生活中去，積極同地方政府有關(guān)職能部門的溝通交流，只有這樣，地震臺站的工作才能更順利、通暢的展開。

地震臺站和其所在地的地震局密切合作有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢，所在地地震局發(fā)揮社會管理優(yōu)勢，而地震臺站發(fā)揮地震速報、地震科技等專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢。同時雙方資源共享也有利于地震監(jiān)測預報等基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局。在當前防震減災管理的體制下，臺辦密切合作，雙方共享資源，相互補充。

目前在一些市縣已開始試點“臺辦合一”的管理模式，臺辦合署辦公，有利于工作的統(tǒng)籌安排，人財物資源的共享，更能充分的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，這樣不管是對臺站還是臺站所在地的防震減災工作都有著極大的促進作用。

4 結(jié)束語

地震臺站，從無到有，從單一到綜合發(fā)展，充分說明了地震臺站在防震減災工作中具有重要作用。 認真做好新形勢下的臺站工作，充分挖掘地震臺站在防震減災工作中的橋頭堡的作用，增強全民防震減災意識和能力，保障人民安居樂業(yè)和促進社會和諧穩(wěn)定。