不斷提升基層黨組織的組織力

文 中共云南省玉溪市紅塔區(qū)委副書記

習近平總書記在全國組織工作會議上指出，加強黨的基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。云南省玉溪市紅塔區(qū)要認真貫徹落實好習近平總書記在全國組織工作會議上對黨的基層組織建設所作出的新部署、新要求、新定位、新舉措，堅定不移突出基層黨組織的組織力，推動實現中共云南省委對玉溪市提出的“七個走在全省前列”工作目標。

提升政治領導力，堅定不移把黨的領導落到基層。作為紅塔區(qū)黨政機關的“中樞大腦”，區(qū)委的作用發(fā)揮得好不好，直接關系基層黨的執(zhí)政根基是否牢固和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一要把政治功能放在首位。任何時候都要堅持政治立場，任何工作都要體現黨的意志和要求，從自身強起，苦練內功、增強本領，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨員“雙評議”等制度，推動區(qū)委常委直接聯系群眾，密切黨群關系，不斷提升區(qū)委的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。二要抓班子強表率。近兩年來，紅塔區(qū)相繼實施“基層黨建推進年”“基層黨建提升年”，強組織、強隊伍、強基礎成效顯著，主要得益于書記帶頭抓、組織帶頭抓書記，一級帶著一級干、一級做給一級看，確保了層層落實到位。三要認真履行好主體責任。注重強化落實頂層設計，制定好“基層黨建鞏固年”總體方案和分領域實施方案，明確黨建責任清單、重點任務清單，確保工作權責明晰、任務到人。四要強化黨委考核評議。發(fā)揮述職考核“指揮棒”作用，聚焦重點任務，層層開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，通過現場提問、現場點評、現場評議，比出差距、“曬”出成績，確保述出壓力、評出動力，實現黨建工作由“軟任務”向“硬指標”轉變。五要抓組織強服務。全面加強基層服務型黨組織建設力度，深入開展黨員“亮身份、亮承諾、亮積分”活動，廣泛設立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等，在圍繞中心、服務大局中進一步增強黨組織活力，在改革創(chuàng)新最活躍的“經絡”上更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。六要聚焦群眾普遍關心的突出問題、迫切需要解決的重點難點問題。實施“凝心聚力工程”，通過黨建帶團建、婦建、工建，整合各方人力、陣地、信息等資源，創(chuàng)建一批區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群服務中心，組建一批服務類型多樣、作用發(fā)揮明顯、活動特色鮮明、社會廣泛認可的黨群志愿服務隊伍，引導廣大黨員群眾投身公益事業(yè)、服務基層群眾。

提升組織覆蓋力，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋。黨建工作要堅持人在哪里、黨員在哪里、黨的建設就推進到哪里，黨的工作就跟進到哪里，及時延伸到每個領域，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。一要深入推進商務樓宇黨建。依托商務樓宇內的物業(yè)公司、產權單位等把“支部建在樓上”，根據入駐單位規(guī)模大小和黨員數量建立獨立黨組織或聯合黨組織，讓黨的組織和工作在樓宇內延伸。二要分類分區(qū)跟進園區(qū)黨建。各類園區(qū)是“兩新”組織的聚集區(qū)，以園區(qū)為單位，建立健全黨建工作機構，采取單建、聯建、掛靠建等多種方式，分層次分類別分區(qū)域推進黨建覆蓋，實現黨的組織、活動、作用全覆蓋。三要積極擴大商圈市場黨建。商圈市場是基層最富活力、最熱鬧、最有“人氣”的地方，依托黨組織或市場管理部門，逐步將黨的工作拓展延伸到所有商家、店鋪，尤其是工商、稅務等監(jiān)管部門，將企業(yè)黨建工作情況納入“登記申報、年檢年報”范圍，從源頭上把商圈市場黨建抓起來。四要著力加強互聯網黨建。堅持黨建引領與行業(yè)管理同步謀劃、同步推進，結合互聯網企業(yè)分布情況及類別，建立黨組織，加強黨員教育，引導誠信經營，強化行業(yè)監(jiān)督，強化鄉(xiāng)（街道）和村（社區(qū)）黨組織擔負起黨建工作兜底管理責任，營造健康清朗的網絡環(huán)境。

提升組織凝聚力，讓基層黨組織成為群眾的“主心骨”。黨建工作要打破條塊限制、破除行政壁壘，更加注重系統(tǒng)推進、開放融合，牢固樹立大黨建理念，按照“統(tǒng)一領導、條塊結合、多方聯動、齊抓共管”的原則，運用“統(tǒng)”的理念和方法，建好“合”的機制和平臺，構建基層黨建共同體，變“單兵突進”為“集團作戰(zhàn)”，在建強每個黨組織的基礎上，形成各級各類黨組織“一盤棋”整體推進，形成與經濟社會發(fā)展相適應的黨建工作格局。一要實現縱向聯動。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯動組織體系，層層建立黨建聯席會議，明確工作職責，上下協(xié)同配合，定期溝通情況，研究解決工作推進中的問題，改變過去就行業(yè)抓行業(yè)、就領域抓領域、就社區(qū)抓社區(qū)的工作模式，形成共建共促的大黨建格局。二要實現橫向統(tǒng)籌。改變思維定式，破除“圍墻”和“壁壘”，無論是大機關還是小單位，都要在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，在各級黨組織的協(xié)調下，把轄區(qū)內各類黨組織納入黨建工作范圍，系統(tǒng)推進村（社區(qū)）、轄區(qū)單位、新興領域等黨建工作，形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務群眾，共建美好家園，不斷提升基層黨建整體效應。三要實現面上融合。全面梳理轄區(qū)單位和行業(yè)組織情況，積極推行鄉(xiāng)（街道）“大工委”和村（社區(qū)）“大黨委”模式，與各級單位各類組織簽訂共建協(xié)議，最大限度整合資金、人才、場地等資源，促進各領域黨組織結對共建、活動共聯、資源共享，引導各領域黨組織黨建工作聯創(chuàng)、管理服務聯動、環(huán)境衛(wèi)生聯抓、文體活動聯辦、社會治安聯防，努力發(fā)揮最大效益。

提升發(fā)展推動力，推進黨建與發(fā)展同頻共振。圍繞中心、服務大局，是黨建工作的生命力所在。一要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新方式方法，找準基層黨建與中心工作的結合點，發(fā)揮黨組織的引領作用，落實好“七個走在全省前列”的要求。二要推進經濟社會高質量發(fā)展。堅持基層黨建與改革發(fā)展“兩輪同軸、同步發(fā)力”，自覺把基層黨建工作放到區(qū)域工作大局中思考謀劃，找準黨建工作與經濟社會發(fā)展的結合點，切實把黨組織的組織優(yōu)勢、組織活力轉化為追趕超越的強大動力和實際成效。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。培育新型經營主體，積極探索“實體經濟+集體經濟+農村雙創(chuàng)”等模式，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展綠色經濟。四要服務群眾改善民生。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應群眾服務需求多元化的特點，整合各領域黨組織的力量，切實抓好精準扶貧、環(huán)境治理、入學難、就醫(yī)難、停車難等群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。五要創(chuàng)新社會治理體系。按照政治引領、組織引領、能力引領、機制引領的思路，建立健全以村（社區(qū)）黨組織為領導核心，村（居）委會為主導，群眾為主體，業(yè)委會、物業(yè)公司、轄區(qū)機關事業(yè)單位、企業(yè)、群眾團體、社會組織等共同參與的社會治理架構，大力推行民情工作單、院壩說事會、網格化管理等創(chuàng)新做法，引導各類組織和群眾共商共建共治共享，不斷推進基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。