把黨的組織路線落實(shí)到基層

文 中共云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)委書記

黨的十九大為我們黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢指明了前進(jìn)方向，并制定了明確的時間表和路線圖。政治路線確定之后，干部就是決定因素。2018年7月3日至4日召開的全國組織工作會議，以及最近中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，對充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)全國組織工作會議提出的建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍的要求，縣級黨委應(yīng)結(jié)合基層組織建設(shè)實(shí)際，積極引領(lǐng)基層組織自覺貫徹黨的組織路線。

科學(xué)謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)和工作思路。一是旗幟鮮明把方向?？h級黨委的首要職責(zé)是把好方向，確保政治方向、發(fā)展方向、工作重心“三個不偏”。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅決執(zhí)行上級決策部署，做到“中央和中共云南省委、曲靖市委要求，第一時間有行動，落實(shí)部署有成效”。二是科學(xué)合理定目標(biāo)。確定目標(biāo)既“慢不得”也“急不得”，要注重把握“跳一跳、摸得到”?！奥坏谩?，是由發(fā)展不充分的實(shí)際、面臨的競爭態(tài)勢以及肩負(fù)的歷史使命決定的，一步慢就會步步慢，差距就會越拉越大，必須對標(biāo)先進(jìn)，爭先進(jìn)位，拒當(dāng)“蝸牛”，爭當(dāng)“奔牛”。“急不得”，是要堅決摒棄空喊口號的高點(diǎn)定位和華而不實(shí)的增長速度，不干只要面子不要里子的事，不干只要速度不要質(zhì)量和效益的事，必須保持一種定力、一種韌勁、一種鉆勁，持續(xù)發(fā)力，久久為功。三是結(jié)合實(shí)際明思路。正確的思路來自于基層和實(shí)踐，來自于對事物發(fā)展和社會形勢的正確認(rèn)識與準(zhǔn)確判斷。要深入開展調(diào)查研究，對縣域的歷史與發(fā)展、人文與環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢與劣勢、干部群眾的企盼想法進(jìn)行全面了解，系統(tǒng)把握，理清區(qū)域內(nèi)的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等，在此基礎(chǔ)上，集思廣益，博采眾長，制定出符合實(shí)際、富有創(chuàng)新性、鼓舞性、可操作性的發(fā)展思路。

選賢任能，合理搭配和使用干部。一是精準(zhǔn)識人?？疾熳⒅仃P(guān)鍵時刻和平時表現(xiàn)相結(jié)合，考察干部對重大問題的思考，看見識見解；考察干部對群眾的感情，看品質(zhì)情懷；考察干部對名利的態(tài)度，看境界格局；考察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看能力水平。堅持在“大事”上看德，在“小節(jié)”中察德，既聽部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，又聽一般干部的看法；既聽正面的意見，又聽反面的言論；既要考察干部的工作圈，又要考察干部的生活圈和社交圈。二是規(guī)范選人。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持組織推薦、群眾舉薦、個人自薦相結(jié)合，全面落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，變“燈光”下研究人為“陽光”下選擇人，增強(qiáng)干部選拔任用的透明度，堵住封官許愿的“口子”，截斷跑官要官的“路子”，敞開民主監(jiān)督的“窗子”。三是合理用人。堅持把組織最放心的人，用在最關(guān)鍵的崗位上；把工作能力最強(qiáng)的人，用在工作難度最大的崗位上；把最有潛力的人，用在條件最艱苦的崗位上。按照用當(dāng)其時、用其所長的原則，杜絕“論資排輩、平衡照顧、唯票取人”，選好單位部門“一把手”；根據(jù)班子成員的性格特點(diǎn)和能力素質(zhì)，合理確定分工，最大限度調(diào)動班子成員的積極性和主動性。

率先垂范，扎扎實(shí)實(shí)當(dāng)好表率和榜樣。一是做政治過硬的表率。講政治，要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。二是做團(tuán)結(jié)干事的表率。協(xié)調(diào)好班子內(nèi)部關(guān)系，以事業(yè)為基礎(chǔ)、以原則為準(zhǔn)繩、以感情為紐帶，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，挖掘集體智慧，做到好事不搶先、難事不推諉、工作不挑剔、失誤不埋怨；協(xié)調(diào)好黨政關(guān)系，把政府作為決策的實(shí)施中心，全力以赴支持政府開展工作，不以黨代政，干預(yù)政府工作；大力支持人大依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督；高度重視政協(xié)參政議政的職能作用，推進(jìn)政治文明建設(shè)，做到“黨委統(tǒng)攬全局，人大有效監(jiān)督，政府依法行政，政協(xié)積極參與”，確保各套班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是做廉潔自律的表率。縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)正確看待手中權(quán)力，做到權(quán)大不忘責(zé)任重、位尊不移公仆心。在任何時候、任何情況下，都要用黨章規(guī)范自己的言行，做到政治立場不動搖、理想信念不淡化、大是大非不糊涂、黨性原則不喪失，以不貪為寶、以清貧為金、以奉獻(xiàn)為樂，自重、自省、自警、自勵，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，始終保持共產(chǎn)黨人的純潔性和先進(jìn)性。

嚴(yán)督實(shí)考，強(qiáng)化干部管理和考核獎懲。一是考準(zhǔn)考實(shí)。年度考核突出“準(zhǔn)”。按照精準(zhǔn)化、差異化的要求，對不同層級、不同崗位的干部分別提出考核指標(biāo)，既考出顯績又考出潛績，既考出共性又考出個性，防止“上下一般粗”“左右一個樣”。平時考核突出“?！薄８刹繉?shí)績創(chuàng)造在哪里，干部考核就應(yīng)跟蹤到哪里，隨時掌握干部的“活情況”“新變化”，只有經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，才能發(fā)現(xiàn)好干部。二是真督實(shí)查。真督查。敢于和善于發(fā)現(xiàn)、解決工作中的問題，采取糾正、通報、批評、問責(zé)等方式，以較真促認(rèn)真，以碰硬求過硬。深督查。不浮于表面，不流于形式，下真功夫、下硬功夫、下大功夫，吃透情況，把準(zhǔn)要害，以實(shí)實(shí)在在的督查推動各項工作做深做實(shí)。常督查。不搞一陣風(fēng)，真正抓好經(jīng)常性、持續(xù)性的督查，查找差距、發(fā)現(xiàn)典型、鞭策后進(jìn)，以釘釘子精神推動工作落實(shí)。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。針對現(xiàn)實(shí)中考核評價結(jié)果束之高閣、缺乏剛性和考用脫節(jié)等問題，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化考核評價結(jié)果的綜合運(yùn)用，形成激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，真正使考核結(jié)果與干部的選拔任用、評先評獎、問責(zé)追責(zé)、召回管理、能上能下等掛起鉤來，讓干部考核由“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。

正風(fēng)肅紀(jì)，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。拿出久久為功的恒心和滴水穿石的韌勁，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重要時間節(jié)點(diǎn)，在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，既要管住公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等老問題，又要狠剎隱形變異、改頭換面的新表現(xiàn)，馳而不息、鍥而不舍，真正管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗。二是以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。堅持管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟、受賄行賄一起查，重點(diǎn)查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織、形成利益集團(tuán)的窩案串案，嚴(yán)肅查處不收斂不收手、問題反映集中、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的人和事，發(fā)現(xiàn)一個懲處一個，發(fā)現(xiàn)多少懲處多少，堅決做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。三是充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，把紀(jì)律挺在前面，用足用活第一種形態(tài)，加大談話、函詢力度，抓早抓小、防微杜漸，用準(zhǔn)用好第二、第三種形態(tài)，敢于運(yùn)用第四種形態(tài)，構(gòu)建立體式、全方位的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)格局，使一些游走在違紀(jì)邊緣的干部受到警示、懸崖勒馬，使一些犯了錯誤的干部悔過自省、迷途知返，使更多的干部受到警醒，知敬畏、存戒懼、守底線，真正體現(xiàn)對干部的最大關(guān)心和愛護(hù)。