高?；鶎狱h組織建設關鍵是從嚴抓落實

文 云南民族大學黨委副書記

全國組織工作會議指出，加強基層組織建設關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。高校基層黨組織建設，是指高校以教學科研、人才培養(yǎng)、學生教育管理服務工作為出發(fā)點，打破原有的以系（室）、部門、專業(yè)、年級、班級行政單元為基礎的黨組織組建，按照“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織建設要求，通過科學整合黨員資源，為黨員參加活動、黨員和黨組織發(fā)揮作用靈活設置黨組織，實現(xiàn)黨建與學校工作緊密結合，深度融合，以實現(xiàn)“組織覆蓋”向“功能拓展與維持增進”的轉變，把基層黨組織建設成為教育黨員的學校、團結師生和攻堅克難的堡壘。云南民族大學遵循黨組織設置與學校改革發(fā)展相結合的內在規(guī)律，探索實踐“支部+N”基層黨組織設置模式，把黨支部作為建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織的有效載體，充分發(fā)揮其服務師生、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的作用，打造出了一批黨建工作品牌。

明確基層黨組織建設的突破口

找準“盲點”尋求突破。通過深入調研，找準黨員管理的“盲點”和組織領導的“盲區(qū)”，突破以部門、院系、專業(yè)等為單位建立黨支部的局限，強化黨在教學科研平臺、學生聚集空間、校園文化載體中的引領、帶頭、服務、監(jiān)督作用，實現(xiàn)對不同空間、不同群體、不同平臺師生的精準輻射，推動黨建工作由“組織覆蓋”向“功能提升”轉變。

針對“四難”開辟新路。針對黨的組織生活落實難、黨員活動開展難、黨員作用發(fā)揮難、黨建品牌打造難的問題，主動轉變思想觀念，不斷開辟新的黨建“微陣地”，實現(xiàn)黨支部由傳統(tǒng)型向開放型轉變、黨員活動由被動參與向主動參與轉變，提升黨支部凝聚黨員、團結群眾的作用，提高黨在師生中的影響力和凝聚力。

抓住“三型”豐富內涵。高校黨支部建設缺乏有效抓手、工作方式方法不夠豐富是個老問題。云南民族大學將建設學習型、服務型、創(chuàng)新型基層黨組織建設作為有效抓手，進一步明確黨支部與傳統(tǒng)意義上的黨支部不是有無、替代、主次或并列的關系，而是黨支部工作在不同空間的實現(xiàn)，是黨支部工作在其他維度的立體支持，進一步延展和豐富了黨支部活動的內涵。

探索高?；鶎狱h組織建設的規(guī)律

成立學生社區(qū)工作委員會。加強頂層組織設計，成立中共云南民族大學學生社區(qū)工作委員會，工委書記由分管學生工作的校黨委副書記擔任，工委副書記由學生工作部部長、校團委書記擔任，工委委員由各二級黨組織書記擔任。工委是各學生功能型黨組織的領導機構，主要職責是負責學生黨組織的組建和建后領導。

“支部+學生社區(qū)”打造服務型黨組織。針對學生住宿區(qū)黨員數(shù)量多、分布散、流動性強、興趣愛好差異大、組織活動不好開展的現(xiàn)象，立足于打造服務型黨組織，結合“黨員示范宿舍”創(chuàng)建工作，在3個學生宿舍區(qū)建立了12個跨學院社區(qū)黨總支，并安排各學院黨委副書記以及校團委、學生處的負責人專門進行組建協(xié)調工作安排。每個黨總支設5個委員。每個黨總支組建不少于2個黨支部。黨總支委員和黨支部書記要求由各學院輔導員和黨務干事組成。

“支部+社團組織”打造學習型黨組織。大學生社團是特殊的群眾性組織，是校園文化的重要組成部分，具有自我服務、自我教育、自我管理、自我發(fā)展和重要的社會教育功能。通過在學生社團等群眾性組織建立黨支部，立足于打造學習型黨組織，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導策劃有意義、高質量的社團活動，推動大學生思想政治教育、文化知識技能教育和心理健康教育。

“支部+教學、科研、管理團隊”打造創(chuàng)新型黨組織。從事教學科研管理工作的教工黨員，一定程度上存在著重視教學、學術活動和管理工作而忽視黨建工作的現(xiàn)象。通過在教學科研管理團隊中組建黨支部，打造創(chuàng)新型黨組織，可以充分發(fā)揮黨對群眾的“政治磁石”作用，強化教工黨員第一身份是黨員的意識，更好地促進黨建工作與學科建設、科研工作和重大項目的“互促共贏”。

“支部+留學生群體”打造學習服務型黨組織。高校每年都有一定數(shù)量的大學生到國外留學、交換學習，在留學生群體和社區(qū)中建立學習型、服務型黨組織是加強留學生黨建工作的一條重要途徑。云南民族大學在南亞東南亞語言文化留學生對象國（緬甸、越南、泰國等）建立了“海外留學生黨員之家”，立足于打造學習型、服務型黨組織，確保了流動黨員“人行千里有黨管、出國留學不脫黨”，同時也對非黨留學生產生了極大的吸引力。

有效激活高校基層黨建工作的活力

組建更靈活，擴大黨組織覆蓋面。根據(jù)師生的學習、工作和生活空間以及工作性質、興趣愛好、專業(yè)特長等，以“地緣、業(yè)緣、趣緣”為紐帶，采取單建、聯(lián)建等方式，把隸屬于各院系、各部門、各組織的黨員、師生凝聚在一起，建成不同類型的黨組織，如資助育人黨組織、校園基礎文明建設黨組織、文娛體育黨組織、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨組織、學習研討黨組織、民族文化研習黨組織等。這樣既打破了黨組織設置的固有模式和條塊分割，又有效擴大了黨組織的覆蓋面，真正做到了“哪里有黨員，就在哪里建立組織；哪里有群眾組織，黨的組織建設就跟進到哪里”，進一步激發(fā)了黨組織的活力。

職能更聚焦，凸顯黨建工作的作用?；鶎狱h組織可以實現(xiàn)對不同空間、不同群體的師生進行精準政治領導。云南民族大學不斷實施基層黨組織建設“細胞工程”，用特色教育和活動增強組織的吸引力，保證黨建工作的質量和效果，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效聚合。一是發(fā)揮學生社區(qū)黨組織作用，實現(xiàn)與師生無縫對接。學生社區(qū)黨支部把有相同特長和愛好的黨員團結在一起、聚在一處，通過開展黨員承諾制、黨員認領公益崗位、成立黨員志愿者隊伍，開展校園治安巡邏、校園基礎文明督察、校風教風學風監(jiān)督、義務修理家電設施、黨員群眾“一幫一”等活動，延伸了黨組織的管理“觸角”，清除了服務“死角”，使黨的工作深入到廣大師生中，營造出師生共建和諧校園、各民族一家親的良好氛圍?；鶎狱h組織不僅為黨員找到了服務群眾、密切聯(lián)系群眾的新平臺，而且為發(fā)揮黨員先進性作用提供了新的途徑。比如學生社區(qū)黨組織的每名黨員都簽訂了“設崗定責承諾書”，認領文明創(chuàng)建志愿服務、文體健康、育人幫扶等崗位，將矛盾調解、安全治理、環(huán)境衛(wèi)生、資源整合、義務服務等任務分解到每個黨小組，讓每個黨員都能發(fā)揮作用，為廣大師生服務。同時，還注重滿足師生多方面的需求，開展興趣沙龍、社區(qū)論壇、風采展示等特色活動，開通求助熱線傾聽師生呼聲解答師生疑問，讓師生感受到“家”的溫暖。二是發(fā)揮教學科研管理團隊黨組織作用，團結師生攻堅克難。結合學校改革發(fā)展工作中的重點和難點，在教學科研管理團隊中建立黨組織，并由團隊負責人擔任黨支部（黨小組）書記，同時建立“黨員模范責任示范區(qū)”。這樣會使教學科研管理團隊更有凝聚力、工作推進的速度和質量更有保證。尤其是在急難險重任務和推進周期較長的重大項目中組建黨支部（黨小組），加強黨組織對重點項目、工程和重點工作的領導，做到“中心工作推進到哪里、項目擺放在哪里，黨組織就建設到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里”，不但可以解決師生黨員在多學科和平臺間頻繁流動導致的組織管理困難、開展活動困難的問題，還能使黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)，加強黨對人才的領導，加強不同學科成員間的學術交流，切實增強學術團隊凝聚力和創(chuàng)新活力，真正做到用高質量的黨建工作促進教學科研管理工作。三是發(fā)揮社團黨組織作用，滿足師生需求。根據(jù)群眾組織的活動特點，把特長、志趣、技能相近的黨員劃分在一起，在學生社團中建立黨支部，并根據(jù)黨員特長“設崗定責”。這樣，黨員和師生在思想上有共同語言、在工作上有共同職責、在活動內容上有共同追求，就能夠在學生社團中更好地發(fā)揮黨組織的功能和黨員作用，服務群眾、服務社會。這樣的黨組織可以滿足黨員和師生的迫切需求，就能更加有效地密切黨群關系、干群關系，增加影響力。如針對部分少數(shù)民族學生渴求提升自身綜合素質的要求，以具有一定勞動技能和豐富職業(yè)經驗的黨員為骨干，成立“大學生綜合素質提升黨支部”。

資源更優(yōu)化，彰顯組織優(yōu)勢功能。通過對黨員的重新編排組合，做到人盡其才、才盡其用。通過對資源的重新分類聚集，做到黨組織資源的整合、再分配、再組合、再優(yōu)化。云南民族大學利用校內會議場所、黨團活動室等，妥善解決了黨組織的活動場所問題；利用黨建經費、思想政治教育經費等，妥善解決了黨組織的經費問題；發(fā)揮組織員、黨務干事的工作積極性，妥善解決了黨組織的人員問題。同時，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用滲透到學校中心工作、學生管理體系、群團各級組織等不同領域，彰顯基層組織活力、助推各項工作的良好效果。

組織更開放，凝聚黨員群眾力量。云南民族大學的基層黨組織不是僅對黨員開放，而是面向全校師生開放的，黨員和師生均可申請參加多個黨支部、黨小組活動，使黨組織更加緊密地貼近各類工作平臺、群眾組織和活動空間，使不同背景、不同個性的黨員、師生緊緊地凝聚到一起。