準(zhǔn)確把握和理解新時代黨的組織路線

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組織路線是政黨進(jìn)行組織工作的根本原則和根本方針。組織路線為政治路線服務(wù)，是由政治路線決定的。組織路線在思想路線和政治路線的基礎(chǔ)上制定，是實(shí)現(xiàn)思想路線和政治路線的保證。中國共產(chǎn)黨的組織路線，包括健全民主集中制，改善組織機(jī)構(gòu)和干部制度，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極慎重發(fā)展黨員，加強(qiáng)黨與人民群眾的聯(lián)系等。中國共產(chǎn)黨之所以能領(lǐng)導(dǎo)中國人民和中華民族取得巨大的、歷史的勝利和成就，黨的組織路線發(fā)揮了重要作用。黨的十四大報(bào)告指出：“我們黨強(qiáng)調(diào)必須以正確的組織路線來保證正確的思想路線和政治路線的實(shí)現(xiàn)”。因此，準(zhǔn)確把握和理解新時代黨的組織路線是一項(xiàng)重要而迫切的時代課題。

從黨的發(fā)展歷史階段把握新時代黨的組織路線

近代以來，久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍：國家要統(tǒng)一，站起來；國家要富裕，富起來；國家要強(qiáng)大，強(qiáng)起來。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，主要完成了站起來的任務(wù)，并為富起來奠定了基礎(chǔ)；黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人、以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人、以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人不斷進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了富起來的偉大歷史任務(wù)；黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進(jìn)入了強(qiáng)起來的新時代。

在站起來、富起來、強(qiáng)起來的三個歷史階段中，中國共產(chǎn)黨通過自身的時代勇氣、時代智慧和與時俱進(jìn)的自身建設(shè)，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。習(xí)近平總書記指出：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強(qiáng)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系。在站起來的過程中，我們黨通過以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，探索和確立了黨的正確的組織路線，勝利實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)的偉大工程；在富起來的過程中，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在新的歷史時期重新確立并發(fā)展了黨的組織路線，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程；以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持并發(fā)展黨的組織路線，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程開創(chuàng)新局面；以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持正確的組織路線，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程；黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時代發(fā)展，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作的戰(zhàn)略高度，提出了新時代黨的組織路線，即：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。新時代黨的組織路線是理論的也是實(shí)踐的，要在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)。

不難發(fā)現(xiàn)，在站起來、富起來、強(qiáng)起來的不同歷史發(fā)展階段，黨的組織路線都至關(guān)重要，但是具體的歷史要求和內(nèi)容是不同的。當(dāng)前，必須從站起來、富起來和強(qiáng)起來的歷史邏輯來把握黨的組織路線，認(rèn)識到新時代組織路線是對黨的傳統(tǒng)組織路線的繼承和發(fā)展；同時，還必須從強(qiáng)起來的時代背景進(jìn)行把握，認(rèn)識到習(xí)近平總書記提出的新時代黨的組織路線的重大時代意義和對馬克思主義黨建學(xué)說的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

從系統(tǒng)思維角度把握新時代黨的組織體系

馬克思雖然沒有明確地闡述系統(tǒng)理論，但是系統(tǒng)思維和系統(tǒng)思想在馬克思主義中是一直且一貫存在的。馬克思曾通過一個實(shí)例進(jìn)行說明：“一個騎兵連的進(jìn)攻力量或一個步兵團(tuán)的抵抗力量，與單個騎兵分散展開的進(jìn)攻力量的總和或單個步兵分散展開的抵抗力量的總和有本質(zhì)的差別”。這也闡明了馬克思主義系統(tǒng)思維和基本系統(tǒng)思想，即：由各種要素或部分共同構(gòu)成的系統(tǒng)整體不僅具有要素或部分在孤立狀態(tài)時所不具有的性質(zhì)和功能，而且還往往大于要素或部分的功能之和。因此，我們在實(shí)際工作中要正確把握和處理部分與整體的關(guān)系，這也是馬克思主義方法論中的重要內(nèi)容。

黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對黨的組織體系建設(shè)有了新的、系統(tǒng)性的把握，即黨的組織體系包括黨中央和黨的地方組織構(gòu)成的組織系統(tǒng)和組織層級，包括黨組和黨員構(gòu)成的組織系統(tǒng)要素。這就要求我們，在新時代貫徹的黨的組織路線，必須用系統(tǒng)思維來把握和處理黨的組織體系內(nèi)的各要素關(guān)系。

把黨的組織體系看成是一個有機(jī)的整體。黨是由黨中央和黨的地方組織、黨組和黨員構(gòu)成的整體。組成黨的組織體系的各個部分都在為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)而發(fā)揮各自的功能，但是，一定是服務(wù)于黨的整體目標(biāo)。同時，黨的組織體系中的各組成要素只有在整體思維下相互配合，才能實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化；只有樹立局部服從全局的思想，才能最終實(shí)現(xiàn)黨的組織體系的總體目標(biāo)。

把黨的組織體系看成是一個有層次的整體。黨的組織體系的各個組成部分按照一定的原則或規(guī)則構(gòu)成黨的層次系統(tǒng)，不同的層次有著不同的職能和任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實(shí)黨中央和上級黨組織決策部署。每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。各管理層次只有職責(zé)清楚、任務(wù)明確、各司其職，才能發(fā)揮各自的作用，實(shí)現(xiàn)黨的組織體系的整體功能。

把黨的組織體系組成部分的各項(xiàng)活動看成是一個整體。系統(tǒng)思維要求我們不僅要看到各部分，更要看到各部分的活動，還要看到各種活動也構(gòu)成了一個系統(tǒng)，即使是同一個部門，它的各項(xiàng)工作之間也有系統(tǒng)性問題。比如，黨的組織體系中的黨組，分布在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域，其要求和現(xiàn)實(shí)環(huán)境差異很大。又如，黨支部的建設(shè)，也是一個具體的系統(tǒng)，通過系統(tǒng)工作可以不斷加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。黨支部系統(tǒng)的活動規(guī)范化、科學(xué)化，也有利于黨支部系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間關(guān)系的合理化、科學(xué)化，從而保證整個黨的組織體系功能的不斷提升。以系統(tǒng)思維來考慮安排這些工作，就能較好實(shí)現(xiàn)活動間的相互配合，達(dá)到黨的組織體系的系統(tǒng)優(yōu)化。

從黨的建設(shè)大格局中把握新時代的人才、干部工作

黨的十八大報(bào)告指出，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉，為此要堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！边@表明，黨的歷史使命必須依靠黨的建設(shè)來不斷實(shí)現(xiàn)，而黨的建設(shè)，本身就需要依靠人才和干部，也需要不斷地做好培育、選拔、管理、使用人才和干部的工作。因此，必須從黨的建設(shè)大格局中來把握新時代的人才、干部工作。

構(gòu)建培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部的機(jī)制。干部的培養(yǎng)，需要科學(xué)的機(jī)制。傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，已經(jīng)日益顯現(xiàn)出一些弊端和亟待改進(jìn)的環(huán)節(jié)和地方。習(xí)近平總書記指出，要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系；要建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系；要建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系；建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系；要建立崇尚實(shí)干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系。這些舉措，構(gòu)成了培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部的機(jī)制。

構(gòu)建集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才的機(jī)制。習(xí)近平總書記一貫重視人才的作用，并注重構(gòu)建培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部的機(jī)制，即：要加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍；要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度把廣大人才的報(bào)國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來；要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動機(jī)制，健全人才激勵機(jī)制；要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之；要廣泛宣傳表彰愛國報(bào)國、為黨和人民事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，在知識分子和廣大人才中大力弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)精神。

構(gòu)建有效的人才和干部的思想教育機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，黨的十八大以來，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時候，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是長期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。社會上的各種錯誤思潮和復(fù)雜的意識形態(tài)斗爭，對人才隊(duì)伍、干部隊(duì)伍造成的沖擊和影響不容忽視。因此，必須通過多種有效方式，不斷加強(qiáng)人才和干部的理想信念教育，不斷補(bǔ)足理想信念的“鈣”，不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，不斷增強(qiáng)“四個自信”，確保黨管人才、黨管干部原則，為黨的組織路線提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。