校企深度合作，共育職教人才

本刊編輯部

為深入貫徹落實黨的十九大精神，落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，2月22日，教育部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，并于3月1日起正式實施。該辦法對職業(yè)學校校企合作的方式、促進措施、監(jiān)督檢查等作出了明確規(guī)定，這標志著職業(yè)學校、行業(yè)企業(yè)合作育人邁出重要一步。從此，我國職業(yè)學?？筛鶕?jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源；企業(yè)則應依法履行實施職業(yè)教育的義務，利用資本、技術(shù)、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，促進人力資源開發(fā)。

第一章 總 則

第一條 為促進、規(guī)范、保障職業(yè)學校校企合作，發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學主體作用，推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一的共同育人機制，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，根據(jù)《教育法》《勞動法》《職業(yè)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱校企合作是指職業(yè)學校和企業(yè)通過共同育人、合作研究、共建機構(gòu)、共享資源等方式實施的合作活動。

第三條 校企合作實行校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制。國務院相關(guān)部門和地方各級人民政府應當建立健全校企合作的促進支持政策、服務平臺和保障機制。

第四條 開展校企合作應當堅持育人為本，貫徹國家教育方針，致力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才；堅持依法實施，遵守國家法律法規(guī)和合作協(xié)議，保障合作各方的合法權(quán)益；堅持平等自愿，調(diào)動校企雙方積極性，實現(xiàn)共同發(fā)展。

第五條 國務院教育行政部門負責職業(yè)學校校企合作工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，會同有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)校企合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導、綜合管理和服務保障；會同其他有關(guān)部門根據(jù)本辦法以及地方人民政府確定的職責分工，做好本地校企合作有關(guān)工作。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應當統(tǒng)籌、指導和推動本行業(yè)的校企合作。

第二章 合作形式

第六條 職業(yè)學校應當根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源。

企業(yè)應當依法履行實施職業(yè)教育的義務，利用資本、技術(shù)、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，促進人力資源開發(fā)。

第七條 職業(yè)學校和企業(yè)可以結(jié)合實際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面，開展以下合作：

（一）根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準，開發(fā)課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設；

（二）合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓方案，實現(xiàn)人員互相兼職，相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持；

（三）根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學徒制合作，聯(lián)合招收學員，按照工學結(jié)合模式，實行校企雙主體育人；

（四）以多種形式合作辦學，合作創(chuàng)建并共同管理教學和科研機構(gòu)，建設實習實訓基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心及學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓、技能鑒定等機構(gòu)；

（五）合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標準等；

（六）組織開展技能競賽、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設試點、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會服務等活動；

（七）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內(nèi)容。

第八條 職業(yè)學校應當制定校企合作規(guī)劃，建立適應開展校企合作的教育教學組織方式和管理制度，明確相關(guān)機構(gòu)和人員，改革教學內(nèi)容和方式方法、健全質(zhì)量評價制度，為合作企業(yè)的人力資源開發(fā)和技術(shù)升級提供支持與服務；增強服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的能力。

第九條 職業(yè)學校和企業(yè)開展合作，應當通過平等協(xié)商簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議應當明確規(guī)定合作的目標任務、內(nèi)容形式、權(quán)利義務等必要事項，并根據(jù)合作的內(nèi)容，合理確定協(xié)議履行期限，其中企業(yè)接收實習生的，合作期限應當不低于3年。

第十條 鼓勵有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學校，設置學生實習、學徒培養(yǎng)、教師實踐崗位；鼓勵規(guī)模以上企業(yè)在職業(yè)學校設置職工培訓和繼續(xù)教育機構(gòu)。企業(yè)職工培訓和繼續(xù)教育的學習成果，可以依照有關(guān)規(guī)定和辦法與職業(yè)學校教育實現(xiàn)互認和銜接。

企業(yè)開展校企合作的情況應當納入企業(yè)社會責任報告。

第十一條 職業(yè)學校主管部門應當會同有關(guān)部門、行業(yè)組織，鼓勵和支持職業(yè)學校與相關(guān)企業(yè)以組建職業(yè)教育集團等方式，建立長期、穩(wěn)定合作關(guān)系。

職業(yè)教育集團應當以章程或者多方協(xié)議等方式，約定集團成員之間合作的方式、內(nèi)容以及權(quán)利義務關(guān)系等事項。

第十二條 職業(yè)學校和企業(yè)應建立校企合作的過程管理和績效評價制度，定期對合作成效進行總結(jié)，共同解決合作中的問題，不斷提高合作水平，拓展合作領域。

第三章 促進措施

第十三條 鼓勵東部地區(qū)的職業(yè)學校、企業(yè)與中西部地區(qū)的職業(yè)學校、企業(yè)開展跨區(qū)校企合作，帶動貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。

第十四條 地方人民政府有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策、脫貧攻堅規(guī)劃時，應當將促進企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為重要內(nèi)容，加強指導、支持和服務。

第十五條 教育、人力資源社會保障部門應當會同有關(guān)部門，建立產(chǎn)教融合信息服務平臺，指導、協(xié)助職業(yè)學校與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應當充分發(fā)揮作用，根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需要，組織和指導企業(yè)提出校企合作意向或者規(guī)劃，參與校企合作績效評價，并提供相應支持和服務，推進校企合作。

鼓勵有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)共同建設互聯(lián)互通的校企合作信息化平臺，引導各類社會主體參與平臺發(fā)展、實現(xiàn)信息共享。

第十六條 教育行政部門應當把校企合作作為衡量職業(yè)學校辦學水平的基本指標，在院校設置、專業(yè)審批、招生計劃、教學評價、教師配備、項目支持、學校評價、人員考核等方面提出相應要求；對校企合作設置的適應就業(yè)市場需求的新專業(yè)，應當予以支持；應當鼓勵和支持職業(yè)學校與企業(yè)合作開設專業(yè)，制定專業(yè)標準、培養(yǎng)方案等。

第十七條 職業(yè)學校應當吸納合作關(guān)系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)代表加入理事會（董事會），參與學校重大事項的審議。

職業(yè)學校設置專業(yè)，制定培養(yǎng)方案、課程標準等，應當充分聽取合作企業(yè)的意見。

第十八條 鼓勵職業(yè)學校與企業(yè)合作開展學徒制培養(yǎng)。開展學徒制培養(yǎng)的學校，在招生專業(yè)、名額等方面應當聽取企業(yè)意見。有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力和需求的企業(yè)，可以與職業(yè)學校合作設立學徒崗位，聯(lián)合招收學員，共同確定培養(yǎng)方案，以工學結(jié)合方式進行培養(yǎng)。

教育行政部門、人力資源社會保障部門應當在招生計劃安排、學籍管理等方面予以傾斜和支持。

第十九條 國家發(fā)展改革委、教育部會同人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、財政部等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，鼓勵省級人民政府開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設試點，對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和相應政策支持。各級工業(yè)和信息化行政部門應當把企業(yè)參與校企合作的情況，作為服務型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)評選的重要指標。

第二十條 鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務等形式支持校企合作。鼓勵各地采取競爭性方式選擇社會資本，建設或者支持企業(yè)、學校建設公共性實習實訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)實踐課程、教學資源等公共服務項目。按規(guī)定落實財稅用地等政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學。

鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。

第二十一條 企業(yè)因接收學生實習所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，依法在計算應納稅所得額時扣除。

第二十二條 縣級以上地方人民政府對校企合作成效顯著的企業(yè)，可以按規(guī)定給予相應的優(yōu)惠政策；應當鼓勵職業(yè)學校通過場地、設備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓基地，并按規(guī)定給予相應的政策優(yōu)惠。

第二十三條 各級人民政府教育、人力資源社會保障等部門應當采取措施，促進職業(yè)學校與企業(yè)人才的合理流動、有效配置。

職業(yè)學?？稍诮搪毠た傤~中安排一定比例或者通過流動崗位等形式，用于面向社會和企業(yè)聘用經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才等擔任兼職教師。

第二十四條 開展校企合作企業(yè)中的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才，具備職業(yè)學校相應崗位任職條件，經(jīng)過職業(yè)學校認定和聘任，可擔任專兼職教師，并享受相關(guān)待遇。上述企業(yè)人員在校企合作中取得的教育教學成果，可視同相應的技術(shù)或科研成果，按規(guī)定予以獎勵。

職業(yè)學校應當將參與校企合作作為教師業(yè)績考核的內(nèi)容，具有相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營管理一線工作經(jīng)歷的專業(yè)教師在評聘和晉升職務（職稱）、評優(yōu)表彰等方面，同等條件下優(yōu)先對待。

第二十五條 經(jīng)所在學校或企業(yè)同意，職業(yè)學校教師和管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)學校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬。

職業(yè)學校及教師、學生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。職業(yè)學校和企業(yè)對合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)。

第二十六條 職業(yè)學校與企業(yè)就學生參加跟崗實習、頂崗實習和學徒培養(yǎng)達成合作協(xié)議的，應當簽訂學校、企業(yè)、學生三方協(xié)議，并明確學校與企業(yè)在保障學生合法權(quán)益方面的責任。

企業(yè)應當依法依規(guī)保障頂崗實習學生或者學徒的基本勞動權(quán)益，并按照有關(guān)規(guī)定及時足額支付報酬。任何單位和個人不得克扣。

第二十七條 推動建立學生實習強制保險制度。職業(yè)學校和實習單位應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為實習學生投保實習責任保險。職業(yè)學校、企業(yè)應當在協(xié)議中約定為實習學生投保實習責任保險的義務與責任，健全學生權(quán)益保障和風險分擔機制。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 各級人民政府教育督導委員會負責對職業(yè)學校、政府落實校企合作職責的情況進行專項督導，定期發(fā)布督導報告。

第二十九條 各級教育、人力資源社會保障部門應當將校企合作情況作為職業(yè)學校辦學業(yè)績和水平評價、工作目標考核的重要內(nèi)容。

各級人民政府教育行政部門會同相關(guān)部門以及行業(yè)組織，加強對企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導，推廣效益明顯的模式和做法，推進企業(yè)誠信體系建設，做好管理和服務。

第三十條 職業(yè)學校、企業(yè)在合作過程中不得損害學生、教師、企業(yè)員工等的合法權(quán)益；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門責令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員責任。

第三十一條 職業(yè)學校、企業(yè)騙取和套取政府資金的，有關(guān)主管部門應當責令限期退還，并依法依規(guī)追究單位及其主要負責人、直接負責人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法所稱的職業(yè)學校，是指依法設立的中等職業(yè)學校（包括普通中等專業(yè)學校、成人中等專業(yè)學校、職業(yè)高中學校、技工學校）和高等職業(yè)學校。

本辦法所稱的企業(yè)，指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)。

第三十三條 其他層次類型的高等學校開展校企合作，職業(yè)學校與機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)開展合作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2018年3月1日起施行。

責任編輯 魏家堅