高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)探討

李孟雙 王金英

(通遼市西遼河總辦窩堡水利樞紐管理處， 內(nèi)蒙古 通遼 028000)

農(nóng)田水利建設(shè)是能夠方便于農(nóng)民管理與進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很大的作用，水利建設(shè)是我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)主要內(nèi)容之一，農(nóng)田水利建設(shè)可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)灌溉等，有著很大的作用，小型農(nóng)田水利應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)的力度，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠更好的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，提升農(nóng)民的生活水平。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的有效對(duì)策

1.1 完善產(chǎn)權(quán)體系改革

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)工程的實(shí)際情況，采取與其相符合的供給模式，在加強(qiáng)農(nóng)田用水制度運(yùn)行方面還應(yīng)對(duì)泵站、機(jī)井以及人畜用水等水利設(shè)施進(jìn)行完善，加強(qiáng)試點(diǎn)工作運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上應(yīng)積極的吸取經(jīng)驗(yàn)，深化改革，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理。可繼續(xù)按照承包以及租賃等形式，改善產(chǎn)權(quán)體系。結(jié)合不同的農(nóng)田水利建設(shè)，采取合適的供給模式。根據(jù)土地分布不均且開發(fā)程度較低的區(qū)域應(yīng)將其實(shí)行個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可采取組織性差哪去的模式；而對(duì)于規(guī)?；^大的地區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)移給企業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于個(gè)人經(jīng)營(yíng)的水利建設(shè)設(shè)施，政府部門應(yīng)對(duì)其實(shí)行資助，指定一定的收費(fèi)要求。還應(yīng)對(duì)溝道進(jìn)行管理防護(hù)，將溝道的管理防護(hù)納入到農(nóng)田水利建設(shè)工程的責(zé)任中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要全面的對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革可以為實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程打下良好的基礎(chǔ)[3]。

1.2 完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度

在農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)制定科學(xué)合理的制度體系，確保不能夠延誤工期，嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃實(shí)施，組織成立指揮部門，增強(qiáng)施工力量的投入力度，全面的做好前期準(zhǔn)備、中期以及后期驗(yàn)收等方面的工作，不斷優(yōu)化施工組織，以投標(biāo)的施工組織進(jìn)度和工期為依據(jù)，制定科學(xué)施工組織設(shè)計(jì)方案，提高工作的效率。加強(qiáng)工程管理，確保管理工作的有序化與條理性；不斷的壯大施工技術(shù)力量，發(fā)揮技術(shù)的作用，為人員提供技術(shù)培訓(xùn)；做好防汛工作以及雨季施工工作，組織好防汛隊(duì)伍，施工中注意保護(hù)好防汛設(shè)施，可以相應(yīng)的增加設(shè)施，避免給工程造成損失；完善安全生產(chǎn)管理制度，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，提高安全管理人員的素質(zhì)，提高人員的安全意識(shí)，定期對(duì)施工人員采取安全教育培訓(xùn)，包括相關(guān)的理論知識(shí)以及實(shí)踐。培訓(xùn)后對(duì)每個(gè)工作人員進(jìn)行安全知識(shí)測(cè)驗(yàn)，合格者可持證上崗，還應(yīng)對(duì)材料實(shí)施監(jiān)督管理，選購(gòu)材料需謹(jǐn)慎，需嚴(yán)格的對(duì)其進(jìn)行檢查，包括材料的合格證與出廠日期等，防止出現(xiàn)不合格材料。還有需要對(duì)農(nóng)田水利工程做好運(yùn)行管護(hù)工作，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的保護(hù)意識(shí)，工程單位需要定期進(jìn)行維護(hù)，秉承著誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，科學(xué)合理的組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)工作[2]。

1.3 建立保障體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于經(jīng)濟(jì)利益，在建設(shè)農(nóng)田水利過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，弱化了水利工程的職能，還有對(duì)水利工程的發(fā)展產(chǎn)生了不好的影響。在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的過(guò)程中，首先，應(yīng)進(jìn)行合理的管理工程投資，科學(xué)的分析工程項(xiàng)目的實(shí)際需要與市場(chǎng)需求，確保能夠提高工程項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確性與可靠性；還有在水利工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，一定將其職能最大化，最后，在施工現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中，需要做好監(jiān)管工作，貫徹落實(shí)好責(zé)任制，提升工程建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)的發(fā)展[3]。

1.4 引進(jìn)社會(huì)資金，增加農(nóng)田水利設(shè)施

應(yīng)繼續(xù)完善小型農(nóng)田水利建設(shè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，促進(jìn)水利工程更高的發(fā)展，通過(guò)多個(gè)渠道集聚資金，將資產(chǎn)不斷的增大，集納民眾的意見(jiàn)，為其正確的引導(dǎo)，使水利工程的管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等貫徹落實(shí)到位，為農(nóng)田水利建設(shè)工程提供法律保障，完善法律法規(guī)體系，提高工程的運(yùn)作水平。積極響應(yīng)政府的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，為農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，積極的尋求社會(huì)企業(yè)的資金協(xié)助來(lái)建設(shè)農(nóng)田水利工程，利用外來(lái)的資金資助，多增加一些水利基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)農(nóng)民多加引導(dǎo)，針對(duì)于一些規(guī)范合理且經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較大的農(nóng)田水利建設(shè)工程應(yīng)護(hù)理一些個(gè)體以及法人組織去修建，政府部門還可借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立投資監(jiān)督機(jī)制，對(duì)投資的實(shí)施情況、投資對(duì)象以及投資單位等全面的掌握，對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，避免不正規(guī)的投資，防止獨(dú)吞，實(shí)現(xiàn)有用的投資。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專業(yè)的人員進(jìn)行管理工作，提高人員的職責(zé)意識(shí)，貫徹落實(shí)好相關(guān)的參與管理機(jī)制。與此同時(shí)提高用水組織人員的職業(yè)素養(yǎng)與監(jiān)管能力，并定期對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)管，使工程運(yùn)作更加規(guī)范，雖然增加農(nóng)田水利設(shè)施，但也應(yīng)可以合理的使用水資源[4]。

1.5 做好機(jī)制的整合工作

運(yùn)行禁止是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其也是作為衡量工程能否按到高標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)。農(nóng)田水利工程與我們的生活息息相關(guān)，機(jī)制整合是政府機(jī)關(guān)部門為主導(dǎo)，根據(jù)宏觀調(diào)控，確保農(nóng)田水利的建設(shè)能夠滿足當(dāng)?shù)氐男枨螅娴捏w現(xiàn)出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)用性。當(dāng)前在我國(guó)南北之間的農(nóng)田水利工程有著一定的差異，需要在此基礎(chǔ)上來(lái)完善運(yùn)行機(jī)制。首先政府應(yīng)做好前期的研究教研工作，確保建設(shè)的力度以及建設(shè)的可操作性；其次，需要增強(qiáng)項(xiàng)目的投入力度，政府提供相應(yīng)的支持，或者引入社會(huì)資金支持等等，鼓勵(lì)農(nóng)戶可以積極的投入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中。最后需要進(jìn)行資金整合，其是工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，需要以政府為引導(dǎo)，把資金投入到工程項(xiàng)目建設(shè)中，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)水平，促進(jìn)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展[5]。

1.6 加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)

農(nóng)田水利建設(shè)工程應(yīng)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)人才的重要性，其關(guān)系著工程的質(zhì)量問(wèn)題，人才力量的壯大對(duì)工程有積極的作用，應(yīng)對(duì)人員采取定期培訓(xùn)的模式，包括相關(guān)的理論以及實(shí)踐性的知識(shí)，確保為每個(gè)施工人員都能做到培訓(xùn)，培訓(xùn)需要保持持續(xù)性與長(zhǎng)期性，對(duì)施工人員培訓(xùn)后，對(duì)其采取考核模式，以考核的結(jié)果為依據(jù)，對(duì)達(dá)到要求的人員發(fā)放合格證書，保證持證上崗，為施工人員提供福利機(jī)制與懲罰措施，增強(qiáng)工作人員的歸屬感，激發(fā)工作的熱情與責(zé)任心。只有提高人員的素質(zhì)，對(duì)水利建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施可以更好的管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施管理，定期采取維護(hù)保養(yǎng)，避免出現(xiàn)損壞的設(shè)施，必要時(shí)采取更換。加大對(duì)人員的培訓(xùn)力度，為培養(yǎng)高素質(zhì)的施工技術(shù)人才打下良好的基礎(chǔ)，還應(yīng)對(duì)人員實(shí)行進(jìn)修舉措，以便能夠使人員適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，更好的對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管[6]。

2 結(jié)語(yǔ)

水利事業(yè)的發(fā)展離不開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，其關(guān)系著民生問(wèn)題，決定者農(nóng)田事業(yè)的發(fā)展，這些都離不開水利工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)化，因此需要全面的做好工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，監(jiān)督管理好建設(shè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，完善建設(shè)機(jī)制，做好機(jī)制的整合工作，加大資金投入，健全保障體系，提高工作人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]李永杰.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)要點(diǎn)探究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2017,(8):113.

[2]崔文軍.淺析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2017,(10):73-74.

[3]陳?？?高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2017,(19):2941-2941.

[4]盧朝亮.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)要點(diǎn)分析[J].大科技,2017,(18):132-133.

[5]郭宇珅.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2017,(11):41-41.

[6]黃彬.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)探討[J].中國(guó)水運(yùn)（上半月）,2017,(2):72-73.