淺談公路工程造價(jià)管控

徐曉晴

(四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司 610015）

工程造價(jià)作為公路工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)、合理的造價(jià)管理措施能為工程建設(shè)企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是現(xiàn)如今造價(jià)管理中仍舊存在著部分問題，例如造價(jià)方式與市場的發(fā)展規(guī)律不相符合、前期的施工準(zhǔn)備工作不夠充分、工程造價(jià)咨詢工作和項(xiàng)目的實(shí)施不夠完善等問題。針對(duì)目前工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，要采取合理的措施，才能促進(jìn)公路建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

1 公路工程造價(jià)的基本特點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目的投資，也就是工程造價(jià)，通常是指在某項(xiàng)工程中所投入的所有費(fèi)用，將其中的固定資產(chǎn)進(jìn)行有計(jì)劃的投資與再生產(chǎn)，主要是由各種設(shè)備的投資、安裝投資和其他設(shè)備結(jié)合在一起的總數(shù)。在公路建設(shè)過程中，施工過程中的各項(xiàng)程序較為復(fù)雜，這也凸顯了公路工程造價(jià)具有大額性、個(gè)別性和動(dòng)態(tài)性的基本特點(diǎn)。大額性主要是工程造價(jià)中，與各個(gè)方面之間都存在著緊密的聯(lián)系，其所造成影響的方面往往是多樣化的，牽涉金額較大。個(gè)別性針對(duì)的是施工過程中實(shí)際物體和工程內(nèi)容所具有的差額性。動(dòng)態(tài)性主要是由于每項(xiàng)工程中所花費(fèi)的時(shí)間都比較長，其中總會(huì)有一些沒有考慮在內(nèi)的因素，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

2 公路工程造價(jià)管理中存在的問題

2.1 工程造價(jià)的方式與當(dāng)前的市場規(guī)律發(fā)展不相適應(yīng)

在確定了工程造價(jià)之后，會(huì)通過預(yù)算定額的方式對(duì)工程進(jìn)行一個(gè)總的概括，由于我國現(xiàn)有的公路工程定額所形成的時(shí)間較為短暫，存在管理制度不夠完善等問題，同時(shí)各種定向的資料作為公路建筑中最基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)依據(jù)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。工程定額主要是反映一種特定的社會(huì)生產(chǎn)力，在社會(huì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，我國生產(chǎn)力不斷更進(jìn)提高，所以導(dǎo)致定額中固定的人工費(fèi)用和設(shè)備價(jià)格以及其他的計(jì)價(jià)性問題，通常與市場規(guī)律不相符合，這也導(dǎo)致了公路工程造價(jià)管理很難與市場價(jià)格之間形成一個(gè)良好的相融關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，建筑企業(yè)在間接費(fèi)用的收取上仍舊是按照工程的性質(zhì)和類別來收取的，導(dǎo)致最后的費(fèi)用收取過高。

2.2 前期的準(zhǔn)備工作不夠充分

公路施工中的前期準(zhǔn)備時(shí)間緊張，導(dǎo)致前期準(zhǔn)備工作不夠充分，主要體現(xiàn)在沒有對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行充分的實(shí)地勘察，工程設(shè)計(jì)往往不夠完善。尤其是在最近幾年，公路工程項(xiàng)目一直處在一個(gè)快速迅猛發(fā)展的時(shí)期，但是項(xiàng)目的管理儲(chǔ)備不足，其可行性施工建議與結(jié)論中的合理性不夠完善，影響了公路整體的造價(jià)管控與施工質(zhì)量。

2.3 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的實(shí)施不夠完善

現(xiàn)如今，大部分的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著市場經(jīng)濟(jì)過渡的關(guān)鍵時(shí)期，與國外先進(jìn)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)相比較，我國在造價(jià)管理上各項(xiàng)體系不夠完善，還不能運(yùn)用科學(xué)、有效的手段進(jìn)行分析比較，制定更為科學(xué)先進(jìn)的工程造價(jià)管理模式，促使我國工程造價(jià)與市場接軌，在國際工程造價(jià)領(lǐng)域獲得更為有力地位。而在工程建設(shè)中還存在著目標(biāo)與期望之間差距太大，沒有及時(shí)制定預(yù)防措施等不足之處。

3 公路工程造價(jià)管理措施

3.1 加強(qiáng)政府部門的宏觀調(diào)控，優(yōu)化施工方案

政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身的基本職能，做好宏觀調(diào)控的基本工作，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律來推進(jìn)形成一個(gè)良好的市場環(huán)境，也可以借鑒很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同的投資主體來選擇合適的管理機(jī)制。同時(shí)，在施工組織設(shè)計(jì)方案編制上，應(yīng)該與實(shí)際情況相互符合，盡量投入最少的資金，獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。工作人員在進(jìn)行施工的時(shí)候，要針對(duì)施工中的具體情況，充分考慮工程造價(jià)因素，制定出較為優(yōu)化的方案，以合理降低公路工程造價(jià)。例如在某市繞城高速公路開工建設(shè)中，為了形成統(tǒng)一化的管理，通過代建制的方式。首先是在公路工程的實(shí)施情況上，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，代建單位與地方財(cái)政廳簽訂合同，作為項(xiàng)目的法人，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的核算開展各種工作。政府代建單位的進(jìn)程將其控制在完成工作量的百分之八十左右，要將項(xiàng)目的使用單位與建設(shè)單位聯(lián)系在一起，不得隨意更改建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的編制與審查，造價(jià)管理站也要根據(jù)省交通廳的實(shí)際規(guī)定，在既定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，確定配備工程造價(jià)管理人員上的總體數(shù)量。所選用的工程造價(jià)管理人員其基本業(yè)務(wù)能力與知識(shí)理論要足夠豐富，在獲得各項(xiàng)考核證書之后，才能開展各項(xiàng)管理監(jiān)督工作。

3.2 制定合理的工程預(yù)算，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的成本計(jì)劃

在進(jìn)行施工預(yù)算的過程中，一定要充分了解施工中的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)于圖紙中沒有提出及說明的問題，要加以考察與研究。對(duì)工程圖紙足夠了解之后，結(jié)合施工組織的實(shí)際方案，這樣才能科學(xué)有效地計(jì)算出總的工程價(jià)格。同時(shí)，也要考慮到其他因素，在確定了材料以及工程各項(xiàng)費(fèi)用組成單價(jià)之后，在受到一些客觀因素的影響的情況下，會(huì)使得工程成本增加，所以一定要將這些客觀條件考慮在內(nèi)。在發(fā)現(xiàn)公路工程成本與各項(xiàng)控制資料以及施工預(yù)算出現(xiàn)問題的時(shí)候，要及時(shí)的補(bǔ)充說明，這樣才能制定出一個(gè)合適的施工預(yù)算。例如在我國的交通運(yùn)輸部中，運(yùn)用科學(xué)的設(shè)計(jì)方案和建筑材料，對(duì)降低公路工程造價(jià)的控制具有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，這對(duì)控制公路建設(shè)成本也提出了更高的要求，要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，就需要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的重點(diǎn)管理。通過優(yōu)質(zhì)的材料以及合適的工藝，積極開展各項(xiàng)新的建設(shè)模式和全新的造價(jià)管理研究，提出合適的解決措施，讓公路建設(shè)項(xiàng)目更加科學(xué)、合理。在完善了《公路工程造價(jià)管理方法》之后，上報(bào)到交通局，并配合相關(guān)部門完善法律法規(guī)，對(duì)工程造價(jià)的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與趨勢分析，實(shí)行動(dòng)態(tài)化的管理與控制。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化的管理以及信息化的建設(shè)

我國目前的編制公路造價(jià)中，主要是根據(jù)國家的實(shí)際規(guī)定與造價(jià)的定額和相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算的。如果工作人員僅僅是復(fù)制一套已經(jīng)使用過的定額，在編制造價(jià)的過程中缺乏一定的創(chuàng)新意識(shí)，而這種靜態(tài)化的對(duì)造價(jià)進(jìn)行計(jì)算，在某種程度上違背了事物變化的客觀性。所以，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)管理中的動(dòng)態(tài)化管理，將客觀條件考慮在內(nèi)，如果設(shè)計(jì)過程中存在的問題，要及時(shí)的進(jìn)行更改與完善。所以，在實(shí)行造價(jià)計(jì)劃的時(shí)候，就需要相關(guān)人員具有主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的精神，同時(shí)采取合適措施，對(duì)這些問題進(jìn)行糾正，進(jìn)而確保工程的順利實(shí)施。信息化時(shí)代，為了促進(jìn)公路工程的順利進(jìn)行，要將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系與其中的規(guī)范性特征聯(lián)系在一起，科學(xué)的明確信息化建設(shè)中的實(shí)際目標(biāo)，完善數(shù)據(jù)信息資源庫，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的合作與聯(lián)系。加強(qiáng)各個(gè)方面的溝通與交流，注重工作的協(xié)調(diào)配合，例如 219國道新疆短管在進(jìn)行移交的時(shí)候，部落網(wǎng)中心為了確定移交費(fèi)用的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以電話、微信平臺(tái)和郵件的方式，為相關(guān)行業(yè)解答了每月 100余條的問題。開展信息化建設(shè)中，制定具體的措施，并且計(jì)劃在三到五年之內(nèi)，建立資源共享、互聯(lián)互通的全國總造價(jià)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

4 結(jié)束語

在開展公路工程建設(shè)的過程中，重視造價(jià)管理中存在的問題，針對(duì)這些問題，要不斷的進(jìn)行深入研究。通過加強(qiáng)政府部門的宏觀調(diào)控，優(yōu)化施工方案、制定合理的工程預(yù)算，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的成本計(jì)劃的方式，從我國公路建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，充分利用各項(xiàng)資源，保證公路建設(shè)的順利進(jìn)行。

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