建設(shè)工程項目全過程造價管理研究

蘇志軍

(大連財經(jīng)學(xué)院， 遼寧 大連 116600)

0 引言

建筑項目從前期的立項勘察、工程設(shè)計、項目施工、招標以及項目的驗收與審計整個過程中，均伴隨著項目的造價管理問題。項目的造價管理指在統(tǒng)一項目各階段造價管理目標以及明確各階段責任的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)合理的管理手段平衡項目的經(jīng)濟效益以及招標單位、施工單位以及審計單位等多個合作單位的利益，全過程的造價管理逐漸成為建筑項目造價管理的發(fā)展趨勢。而我國的相關(guān)實踐經(jīng)驗較少，因此在具體實施過程中出現(xiàn)項目開始到結(jié)束過程中各單位在對接過程中出現(xiàn)工程各階段的造價不同的現(xiàn)象。為了提升我國的建筑項目工程造價管理水平，提升建筑行業(yè)造價管理的透明度與公平性，推動建筑行業(yè)良性發(fā)展，論文針對建筑工程項目全過程中的造價管理策略進行研究。

1 建設(shè)項目全過程的造價管理研究

我國建筑工程項目造價策略研究人員在二十世紀八十年代提出項目全過程的造價管理理論，隨后我國出臺《關(guān)于控制建設(shè)國內(nèi)工程造價的若干規(guī)定》等相關(guān)的規(guī)章制度，為我國的工程項目造價工作管理提供依據(jù)。我國的工程項目全過程的造價管理主要可以劃分為六個主要階段，其中，每個項目階段造價管理的主要工作如下：

1.1 項目市場調(diào)查階段

項目市場調(diào)查階段的主要目的是在市場調(diào)研基礎(chǔ)上撰寫項目建議書并分析項目的可行性，該階段的造價管理工作主要包括：項目的投資成本的估算以及項目成本范圍的控制。該階段對項目總體造價的影響超過百分之八十，是進行項目全過程的造價管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.2 工程設(shè)計階段

工程設(shè)計階段的主要工作式根據(jù)需求對工程進行整體設(shè)計，該階段關(guān)系到施工過程中項目的整體投入，該過程的成本往往不足總成本的百分之一，但是其對工程總成本的影響高達百分之七十，因此在進行項目設(shè)計時需要選擇經(jīng)驗豐富且熟悉相關(guān)規(guī)定的設(shè)計人員優(yōu)化工程流程、降低工程成本。

1.3 承發(fā)包階段

項目的承發(fā)包階段是項目的投標預(yù)算控制階段，該階段需要聘請具有相應(yīng)專業(yè)能力的咨詢單位對建設(shè)項目的標底進行測算，并通過公開的招標挑選合適的施工單位進行具體的項目施工。

1.4 項目施工階段

建設(shè)項目的施工階段是項目造價管理的重要階段，該階段關(guān)系整個項目造價管理的控制效果。需要做到施工之前充分了解施工材料以及人工費用等的市場價格、在施工過程中要早保證施工質(zhì)量的前提下嚴格控制施工成本、需要保證施工之后項目能夠完成驗收并投入使用。

1.5 項目竣工階段

項目的竣工階段是施工階段的后續(xù)工作，主要是對項目的施工成本進行核算，并分析施工過程中不合理支出的原因，并總結(jié)原因進一步健全建設(shè)項目施工成本核算制度，是項目的最后一步。

1.6 項目轉(zhuǎn)固階段

該階段屬于工程項目的后續(xù)工作，是項目投入實際使用階段，是貨幣向?qū)嵨镆约皩嶋H使用的關(guān)鍵階段，是企業(yè)資本獲得收益的重要過程。

2 項目全過程的造價管理中存在的問題

為了進一步研究建設(shè)工程項目全過程的造價管理，論文對建設(shè)工程項目全過程中的造價管理問題進行如下總結(jié)。

2.1 項目市場調(diào)查階段的造價管理不嚴謹

項目市場調(diào)查階段需要充分調(diào)研市場上相關(guān)項目的成本，并在此基礎(chǔ)上對項目的成本范圍、預(yù)期收益以及項目風險進行分析。該階段關(guān)系到項目投資與否，該階段的工程造價管理管理者投資的合理性，同時也直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。一些項目在市場調(diào)研立項階段，工程造價管理工作不夠嚴謹，成本控制以及分析工作不夠全面，僅僅是對項目的工程造價進行比較寬泛的了解，而沒有針對具體的工程子項目的成本進行深入分析，導(dǎo)致項目后期成本，例如管理費等，遠超過預(yù)期成本，導(dǎo)致投資成本收益下降的問題。

2.2 工程設(shè)計階段的造價管理意識薄弱

現(xiàn)階段建設(shè)項目的工程設(shè)計階段，企業(yè)往往將主要精力放在項目方案及圖紙設(shè)計上，很容易忽視該階段在項目全過程的造價管理中的重要性。一些項目很容易忽視了工程設(shè)計階段的造價管理工作。該項目中，工程設(shè)計階段對整體方案進行了十分明確的設(shè)計，但是在建筑材料選擇、建筑結(jié)構(gòu)細節(jié)等工程造價相關(guān)的工作處理十分不嚴謹，尤其是一些設(shè)計在施工中難以操作，導(dǎo)致施工中需要進行建筑結(jié)構(gòu)的變更，這種建筑結(jié)構(gòu)的變更，將拖慢施工進度造成成本的增加，影響工程造價管理效果。

2.3 承發(fā)包階段造價管理制度不完善

承發(fā)包階段是決定項目建設(shè)質(zhì)量、進度、造價的關(guān)鍵階段，現(xiàn)在我國的建筑行業(yè)中，基本都是采取招投標方式來選擇施工單位，而缺少完善的招標管理制度。在進行評標的過程中，目前所采取的原則就是低價中標原則。一些項目在進行招投標的過程中，也是選擇最低價中標方式?jīng)Q定中標單位，將重點放在了商務(wù)標的對比上，卻忽視了對技術(shù)標的選擇與考量。所以導(dǎo)致該中標單位施工技術(shù)與管理方式都較為落后，進而使得施工質(zhì)量及施工進度都受到了影響。這些影響實際上都會轉(zhuǎn)化為工程造價的提升。

2.4 建設(shè)工程項目施工階段造價監(jiān)管意識薄弱

上述幾個內(nèi)容所闡述的問題基本上都集中在建設(shè)項目實施前期，除了上述問題，實際施工階段的成本占據(jù)總成本的比例最大，項目的大部分設(shè)備、材料、機械以及人工成本都集中在該階段，額外的費用增加是該階段工程成本上升的主要原因。一些項目中，由于監(jiān)理機構(gòu)不夠完善，并且監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低，監(jiān)理制度存在漏洞，所以導(dǎo)致監(jiān)理單位對施工單位的控制存在問題；第二，項目的施工單位由于投標報價較低，所以在施工中通過各種手段產(chǎn)生了大量的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及洽商，導(dǎo)致出現(xiàn)了較大的額外增加費用。

2.5 項目竣工階段造價管理專業(yè)性差

項目竣工階段也存在著影響工程造價控制的問題，一些項目結(jié)算審查人員專業(yè)能力不夠，對一些隱蔽工程及已經(jīng)無法取證的工程發(fā)生情況無法進行專業(yè)的判斷，使得工程造價的有效控制出現(xiàn)了局限性，這對于整個項目造價控制是非常不利的。一些項目的后期結(jié)算是由報價較低專業(yè)資質(zhì)較差的造價咨詢單位完成的，而該咨詢單位的實力欠缺，并且由于施工過程中的洽商變更等內(nèi)容的不完善，導(dǎo)致在工程量上與實際用量有著較大差距，并且在施工內(nèi)容清單綜合單價的確定上也缺乏經(jīng)驗，從而導(dǎo)致項目成本的上升。

3 建設(shè)工程項目全過程的造價管理改進策略

論文對建設(shè)工程項目全過程的造價管理改進策略進行分析。從建設(shè)工程項目的市場調(diào)研立項、工程設(shè)計、承發(fā)包、項目施工、竣工以及轉(zhuǎn)固等過程提出以下具有可行性的完善建設(shè)工程項目的造價管理策略。

3.1 項目市場調(diào)查階段

在項目市場調(diào)查階段，需要強化項目準備工作并從以下幾點來進行造價控制：第一，做好可行性研究報告，通過收集基礎(chǔ)資料，對工程的投資進行科學(xué)預(yù)測，并且在此基礎(chǔ)上進行可行性研究報告的編制，第二，認真編制投資估算，投資估算是項目經(jīng)濟效益評價的基礎(chǔ)，同時也是項目決策的根本，因此要保證投資估算內(nèi)容的準確可靠，在有理有據(jù)的基礎(chǔ)上，將投資估算細化，對各種可能影響工程造價的內(nèi)容進行充分的考慮。

3.2 工程設(shè)計階段

工程設(shè)計階段需要明確設(shè)計階段責任對象，想要在該階段保證造價控制的有效合理，需要保證以下內(nèi)容：選擇合理的設(shè)計方案，設(shè)計方案直接關(guān)系到工程造價以及建設(shè)單位的綜合效益，其次是提高設(shè)計單位的專業(yè)水平，設(shè)計單位的專業(yè)素養(yǎng)將直接關(guān)系施工圖的完善程度，最后強化設(shè)計責任意識，做到每個設(shè)計環(huán)節(jié)與具體責任人對應(yīng)，方便項目出現(xiàn)問題時的追責，進而提升建設(shè)工程項目設(shè)計階段相關(guān)工作人員的造價管理意識，提升投資的收益能力。

3.3 承發(fā)包階段

項目的承發(fā)包階段需要進一步完善投標管理工作。第一，提高投標報價的準確程度，在保證圖紙準確的基礎(chǔ)上要保證工程量計算的準確性，在依據(jù)國家相關(guān)計量規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況進行工程量的準確，避免對投標報價的準確性產(chǎn)生影響；第二，對商務(wù)標進行評標的過程中，不能將最低報價作為首選對象，還要對商務(wù)標中的內(nèi)容合理與否進行衡量，避免選擇為了中標而惡性壓低報價的投標單位；其次不能將商務(wù)標作為唯一標準，還需要對技術(shù)標進行評比，根據(jù)施工組織、平面布置以及施工進度等內(nèi)容選擇施工技術(shù)最強的施工單位。

3.4 施工階段

項目施工階段需要加強成本監(jiān)督工作，因為施工過程是將圖紙內(nèi)容落實到實際的過程，而且施工階段往往周期長，資金投入大，所以在該階段進行科學(xué)的造價控制十分必要。在施工階段，首先要減少洽商變更以及現(xiàn)場簽證的發(fā)生，嚴格控制施工單位的現(xiàn)場施工情況；其次，要提高監(jiān)理單位的專業(yè)水平，保證監(jiān)理單位能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量、施工內(nèi)容進行嚴格的控制，第三，提高對突發(fā)情況的控制水平，在施工過程中可能會碰到氣候原因、自然環(huán)境等多方面不可控因素的發(fā)生，為了避免這些因素造成較大的造價消耗，需要制定詳細與全面的應(yīng)對計劃，對每種突發(fā)情況進行事前預(yù)測。

3.4 項目竣工階段

項目的項目竣工階段需要總結(jié)經(jīng)驗并完善工程審計責任制度，該階段的造價控制具有很強的專業(yè)性需要由專業(yè)造價咨詢機構(gòu)實施，工程造價咨詢機構(gòu)要對工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容進行認真仔細的審查，尤其對于預(yù)算中工程量及價格方面的內(nèi)容進行認真核對，排除預(yù)算中額外多算的工程量與實際不符的現(xiàn)場簽證、洽商變更等。同時要強化對合同的管理與審閱，制定合約逐項審查制度，保證合同內(nèi)容的科學(xué)有效。

3.5 建設(shè)工程項目全過程的造價管理策略的應(yīng)用

論文以某建設(shè)項目為例研究論文提出的建設(shè)工程項目全過程的造價管理策略的效果。某項目經(jīng)過市場調(diào)查階段，根據(jù)某建設(shè)工程的建設(shè)以及使用目標，由于上海某公寓項目與某建設(shè)項目功能均為住宅、建筑主體結(jié)構(gòu)類似、基本設(shè)施類似以及地下車庫結(jié)構(gòu)類似，決定以為該公寓項目為模型進行項目的建筑開發(fā)成本估計。項目根據(jù)2016年市場建筑材料價格較模型項目高以及項目主要為滿足上班族居住的使用功能，與模型工程項目主體工程造價提升10%，裝修造價提升25%。該項目的投資與設(shè)計概算差在項目設(shè)計的合理范圍內(nèi)，項目的前期市場調(diào)研以及工程設(shè)計階段的造價成本控制科學(xué)合理。項目的承發(fā)包階段某建設(shè)項目邀請行業(yè)能專業(yè)能力強的咨詢單位進行招標文件的編制，以簡潔明了的語言以及表格寫明項目的招標清單、合同條款、技術(shù)要求、設(shè)計圖紙及付款方式等。項目施工階段明確項目的施工進程，挑選專業(yè)的監(jiān)理公司進行項目的監(jiān)理工作，明確施工各個階段的成本以及可能出現(xiàn)的突發(fā)項目變更情況的責任人。例如：施工過程中發(fā)現(xiàn)一根主梁的承載力不符合國家相關(guān)規(guī)定，此時需要相關(guān)責任人提出解決措施并承擔相應(yīng)的成本損失。項目竣工階段核算項目的技術(shù)指標以及各項合同條款，該工程在施工階段材料與設(shè)備的交割控制在合理的范圍內(nèi)，通過運用論文提出的項目全過程造價管理策略，工程的造價成本被有效地控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

4 結(jié)束語

建設(shè)項目全過程中的造價管理是一項關(guān)系到項目收益狀況的工作，同時具有極強的專業(yè)性，因此為了實現(xiàn)更加優(yōu)化的建設(shè)工程項目造價管理，論文從項目的市場調(diào)研立項、工程設(shè)計、承發(fā)包、項目施工、竣工以及轉(zhuǎn)固過程進行造價管理問題總結(jié)，并提出強化項目準備工作、明確設(shè)計階段責任對象、完善投標管理工作、加強施工成本監(jiān)督以及完善工程審計責任制度等提升工程造價管理能力的策略，解決了忽視設(shè)計階段的造價管理、投資決策階段造價管理不嚴謹、招投標階段造價管理存在項目市場調(diào)查階段的造價管理不嚴謹、工程設(shè)計階段的造價管理意識薄弱、承發(fā)包階段造價管理制度不完善、建設(shè)工程項目施工階段造價監(jiān)管意識薄弱以及項目竣工階段造價管理專業(yè)性差等問題為我國的建設(shè)工程項目全過程的造價管理工作提供具有可行性的理論依據(jù)。

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