凝心聚力打好脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)

文 中共云南省鳳慶縣委宣傳部

云南省鳳慶縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，2018年要實(shí)現(xiàn)摘帽目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。為此，鳳慶縣切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、端正政治態(tài)度、正視存在問(wèn)題、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，拿出真本事、勇肯硬骨頭，凝心聚力打好打贏脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵一戰(zhàn)。

堅(jiān)持高站位抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。成立鳳慶縣脫貧攻堅(jiān)工作指揮部，由縣委書記和縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”掛帥推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，下設(shè)11個(gè)工作組分責(zé)全面抓落實(shí)。圍繞脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)縣級(jí)行業(yè)主責(zé)部門向縣委政府遞交脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下軍令狀。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤幫扶建檔立卡貧困村制度、牽頭掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作制度和脫貧攻堅(jiān)工作指揮部辦公室干部業(yè)務(wù)聯(lián)系制度。全面抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，為鳳慶縣脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃脫貧攻堅(jiān)工作。一是抓好工作統(tǒng)籌。發(fā)揮縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，制定周密的精準(zhǔn)脫貧方案，排出脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，建立起“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動(dòng)集成、精準(zhǔn)摘帽”的管理模式，確保脫貧攻堅(jiān)有序、緊湊、扎實(shí)、高效推進(jìn)。二是抓好政策統(tǒng)籌。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“八大工程”建設(shè)的意見》，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造、易地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)保障扶貧、扶貧資金保障等系列政策；各職能部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定工作推進(jìn)方案，具體抓落實(shí)，形成了“決定+政策文件+推進(jìn)措施”的脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系。三是抓好項(xiàng)目統(tǒng)籌。以“精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效”為核心，深入開展脫貧措施戶戶清行動(dòng)，本著“取長(zhǎng)補(bǔ)短、扶弱補(bǔ)缺”的原則，將因戶因人的幫扶措施項(xiàng)目化、具體化、清單化、責(zé)任化，做實(shí)“一庫(kù)兩圖”，形成縣、鄉(xiāng)、村“一盤棋、一本賬”。

凝聚強(qiáng)大合力助推脫貧攻堅(jiān)工作。一是抓實(shí)駐村幫扶聚合力。按照“因村派人精準(zhǔn)”的要求統(tǒng)籌安排，鳳慶縣共派出523名駐村干部全覆蓋159個(gè)貧困村?？h級(jí)成立由駐村工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的駐村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)級(jí)成立由黨委書記負(fù)總責(zé)的駐村扶貧工作協(xié)調(diào)小組，形成統(tǒng)一管理、層層分責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，明確列出10個(gè)方面駐村工作重點(diǎn)并作為考核問(wèn)效的重要內(nèi)容，努力形成“心往一處想、勁往一處使”的攻堅(jiān)定力和合力。以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，排查解決“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問(wèn)題。二是抓實(shí)社會(huì)扶貧聚合力。抓實(shí)“社會(huì)扶貧網(wǎng)+精準(zhǔn)幫扶”，全面動(dòng)員公職人員、駐村扶貧工作隊(duì)員、結(jié)對(duì)幫扶干部注冊(cè)成愛心人士；以全面覆蓋為目標(biāo)抓好貧困戶注冊(cè)工作。抓實(shí)“電商平臺(tái)+助農(nóng)銷售”，搭建起融農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村綜合服務(wù)等為一體的公共服務(wù)平臺(tái)。抓實(shí)“經(jīng)營(yíng)主體+幫帶發(fā)展”，按照“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“專業(yè)大戶+貧困戶”“能人+貧困戶”等幫帶發(fā)展模式讓新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是抓實(shí)扶心扶志聚合力。把“扶心扶志”作為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。在159個(gè)貧困村建立了村史室，讓群眾通過(guò)知黨恩增強(qiáng)念黨恩、感黨恩意識(shí)。在城區(qū)、公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、重點(diǎn)村寨、易地安置點(diǎn)、活動(dòng)場(chǎng)所等地設(shè)置“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題宣傳標(biāo)語(yǔ)，為脫貧攻堅(jiān)工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。以多種形式在全縣開展脫貧攻堅(jiān)“政策大宣講”活動(dòng)，大力開展政策法規(guī)、感恩勵(lì)志等宣傳教育，強(qiáng)化感恩奮進(jìn)引導(dǎo)、文明新風(fēng)引導(dǎo)和共建共享引導(dǎo)。圍繞“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題組織開展“脫貧攻堅(jiān)送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，使群眾在享受文化盛宴中知黨恩，增強(qiáng)脫貧致富的信心。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本、文明村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，打造一批農(nóng)村精神文明建設(shè)示范村，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)人文根基。

精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短板確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。一是組建由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人組成的21個(gè)專項(xiàng)整治工作組，負(fù)責(zé)對(duì)口推進(jìn)行業(yè)扶貧問(wèn)題整改和行業(yè)短板補(bǔ)齊工作。二是掛鉤縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，開展拉網(wǎng)式查缺補(bǔ)漏工作。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面推行“問(wèn)題清單化管理、整改銷號(hào)制落實(shí)”制度，對(duì)存在問(wèn)題整改銷號(hào)管理情況進(jìn)行每周一通報(bào)，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)問(wèn)題清零。四是對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)要求，集中力量開展好全覆蓋、地毯式、無(wú)遺漏排查分析，對(duì)排查出的問(wèn)題戶和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確整改責(zé)任人，即知即補(bǔ)、限時(shí)補(bǔ)齊。