譜寫(xiě)建設(shè)中國(guó)最美麗省份的昭通篇章

文 中共云南省昭通市委書(shū)記云南日?qǐng)?bào)特邀理論撰稿人、本刊顧問(wèn)

中共云南省委、省政府站在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列決策部署的高度，提出了“把云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份”的新時(shí)代課題。云南省昭通市作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障，面對(duì)這一時(shí)代課題，我們的回答是突出“四個(gè)一”：守住一片藍(lán)天、綠化一方群山、護(hù)好一江清水、建設(shè)一座果城。我們要以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，立足昭通市情，全力打造“天藍(lán)、山綠、水清、果香”的美麗宜居家園，交出一份令人民群眾滿(mǎn)意的答卷。

劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)紅線，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，守住一片藍(lán)天。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。就昭通市而言，發(fā)展相對(duì)滯后的工業(yè)經(jīng)濟(jì)給我們留下了值得驕傲的藍(lán)天白云和青山綠水，也為我們守住這片藍(lán)天奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線，抓好產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃管控，強(qiáng)化招商選商和精準(zhǔn)把控，嚴(yán)把“環(huán)評(píng)”審核關(guān)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目追求項(xiàng)目落地，絕不能讓一個(gè)高污染企業(yè)落戶(hù)昭通市。同時(shí)把工作的重點(diǎn)放在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。昭通市群眾傳統(tǒng)的燃煤用煤習(xí)慣和極不合理的能源消費(fèi)占比，給我們守住這片藍(lán)天帶來(lái)了較大考驗(yàn)。僅2017年，全市就有102萬(wàn)戶(hù)363萬(wàn)人使用燃煤，燃煤用量高達(dá)428萬(wàn)噸。扭轉(zhuǎn)這種落后的消費(fèi)觀念、顛覆這種傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮水電、天然氣、頁(yè)巖氣等能源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，大力推廣以電代煤、以氣代煤；大力發(fā)展清潔能源，從根本上改變?nèi)罕姷哪茉聪M(fèi)習(xí)慣，確保藍(lán)天常在、白云?，F(xiàn)。

堅(jiān)持應(yīng)搬盡搬和應(yīng)退盡退緊密結(jié)合，通過(guò)實(shí)施大規(guī)模易地搬遷，綠化一方群山。昭通市境內(nèi)山高坡陡、群峰疊嶂，山區(qū)半山區(qū)占總國(guó)土面積的96.4%，人口密度每平方公里高達(dá)270人，是全國(guó)平均水平的1.85倍，山區(qū)半山區(qū)人口承載能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)相應(yīng)極限，特別是92.1萬(wàn)建檔立卡貧困人口，很大一部分生活在生態(tài)極端脆弱地區(qū)甚至是自然保護(hù)區(qū)，“一方水土承載不了一方人、一方水土難以養(yǎng)活一方人”就是昭通市最大的困境和現(xiàn)實(shí)。為此，我們要堅(jiān)持應(yīng)搬盡搬和應(yīng)退盡退緊密結(jié)合，把實(shí)施大規(guī)模的易地搬遷作為最根本、最有效的抓手，按照“以易地搬遷為支撐，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)人口分布格局重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重組、山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境重塑”的思路，探索實(shí)施“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”的城鎮(zhèn)化安置模式，堅(jiān)決把貧困山區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾搬出大山，在徹底斬?cái)嘭毨罕娕c生態(tài)脆弱地區(qū)聯(lián)系的同時(shí)，盡可能讓群眾搬到宜居的地方、讓樹(shù)長(zhǎng)到適合的地方，實(shí)現(xiàn)既挪窮窩、斷窮根，又為群山減負(fù)、為大山增綠的目的，讓群眾有更好的生活，還自然以安寧。目前，全市在已實(shí)施易地搬遷2.81萬(wàn)戶(hù)11.58萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，到2019年年底前，將完成5.35萬(wàn)戶(hù)22.97萬(wàn)人搬出大山，其中整村搬遷就有1014個(gè)村寨，在將來(lái)即可實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)全面修復(fù)。同步創(chuàng)新退耕還林還草機(jī)制，大力推進(jìn)易地搬遷復(fù)墾土地、城市面山和主要交通沿線、江河岸線和湖庫(kù)周?chē)?、昭魯蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的復(fù)綠工程，累計(jì)實(shí)施新一輪退耕還林323萬(wàn)畝，為全市生態(tài)修復(fù)和群山增綠提供支撐。全面開(kāi)展“百村示范、萬(wàn)村整治”行動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境大提升、生態(tài)環(huán)境治理大加強(qiáng)。

創(chuàng)新“一個(gè)U盤(pán)下達(dá)河長(zhǎng)令”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，護(hù)好一江清水。昭通市境內(nèi)393條大小河流匯集于長(zhǎng)江，其中徑流區(qū)30平方公里以上支流就達(dá)32條，切實(shí)維護(hù)好長(zhǎng)江流域生態(tài)安全、全面筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障我們責(zé)無(wú)旁貸、重任在肩。對(duì)此，我們圍繞“河長(zhǎng)制”的全面貫徹落實(shí)，在實(shí)現(xiàn)全市所有河流水庫(kù)設(shè)河長(zhǎng)、全覆蓋、無(wú)遺漏的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“一個(gè)U盤(pán)下達(dá)河長(zhǎng)令”，通過(guò)航拍，把庫(kù)區(qū)的基本情況、問(wèn)題清單、治理目標(biāo)、措施清單匯總成U盤(pán)資料，以圖文并茂的方式下達(dá)給每一位河長(zhǎng)，逐年下達(dá)、逐年對(duì)照、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，真正做到“一個(gè)U盤(pán)一道河長(zhǎng)令，一段視頻一份責(zé)任清單”，確保所有注入長(zhǎng)江的支流凈化、岸綠水清。目前，全市已明確四級(jí)河長(zhǎng)4833名，累計(jì)開(kāi)展巡河6.7萬(wàn)次。以河長(zhǎng)制的落實(shí)為帶動(dòng)，全市上下掀起了以固體廢物清除、黑臭水體治理、面源污染防治、水域岸線保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等為重點(diǎn)的“清河行動(dòng)”熱潮，確保了一江清水向東流。尤其是昭陽(yáng)中心城區(qū)，以禿尾河、利濟(jì)河等為重點(diǎn)的“黑臭水體”治理成效明顯，累計(jì)完成河道整治47公里，“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景變成了美好現(xiàn)實(shí)，得到了社會(huì)各界和廣大市民的普遍贊譽(yù)。

落實(shí)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體理念，建設(shè)一座百萬(wàn)畝蘋(píng)果與百萬(wàn)人口高度相融的蘋(píng)果之城。昭通市具有得天獨(dú)厚的自然資源稟賦，特別是有著80余年種植歷史和鮮明特色優(yōu)勢(shì)的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，不僅是自然賦予的極大優(yōu)勢(shì)，更是昭通實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)畝果園與百萬(wàn)人口中心城市高度融合發(fā)展的不二選擇。圍繞省委、省政府“把昭通建設(shè)成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市”目標(biāo)定位，按照“一城三區(qū)、若干小鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的總體布局，著眼昭陽(yáng)主城區(qū)和靖安、魯?shù)槊覟橙齻€(gè)組團(tuán)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百萬(wàn)畝蘋(píng)果園為支撐，把昭通市中心城市建設(shè)成為集景觀、產(chǎn)業(yè)和城市形象三位一體，功能完備、特色鮮明、宜居宜業(yè)、人口過(guò)百萬(wàn)的果園城市、蘋(píng)果之城，充分展示城在園中、園在城中、半城蘋(píng)果滿(mǎn)城林的美景，讓百萬(wàn)畝果園包圍城市，讓蘋(píng)果的元素、特征深深嵌入到城市血脈中，為城市建設(shè)添一分果香、增一分色彩；全面落實(shí)“深度融合、特色彰顯，無(wú)所謂城、無(wú)所謂鄉(xiāng)”的理念，把500多平方公里的昭魯壩區(qū)實(shí)施整體謀劃和布局，在保護(hù)田園風(fēng)光、尊重歷史現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，切實(shí)打造蘋(píng)果小鎮(zhèn)、鳳凰溫泉小鎮(zhèn)、省耕湖濱影視小鎮(zhèn)、馬鈴薯小鎮(zhèn)等一批獨(dú)具特色的小鎮(zhèn)，完善城市功能，美化人居環(huán)境，讓果園城市、蘋(píng)果之城煥發(fā)無(wú)窮魅力。

擘畫(huà)“美麗中國(guó)”的烏蒙畫(huà)卷，譜寫(xiě)建設(shè)“最美云南”的昭通篇章，既是一場(chǎng)政治大考，也是一場(chǎng)能力大考。我們將在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，堅(jiān)決按照省委、省政府建設(shè)“中國(guó)最美麗省份”的部署要求，本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的使命，全面推動(dòng)“四個(gè)一”取得更大成效，譜寫(xiě)好建設(shè)最美麗省份的昭通篇章！