有機統(tǒng)一于全面從嚴治黨的偉大實踐

仰葉齊

（中共安徽省潛山縣委黨校，安徽 潛山 246300）

黨內政治文化、政治生活、政治生態(tài)雖然各有不同內涵，但三者又是緊密聯(lián)系、辯證互動、相輔相成的。建設黨內政治文化是嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)的文化基礎。黨內政治文化在一定的黨內政治生活中形成與發(fā)展，然而，它一旦形成之后，就必然會發(fā)揮出它的相對獨立性價值，對黨內政治生活和黨內政治生態(tài)發(fā)生巨大的引導作用。可以說，“黨內政治文化是黨內政治生活的靈魂，對黨內政治生態(tài)具有潛移默化的影響”[1]。黨內政治文化積極健康，政治生活就會嚴肅正常，政治生態(tài)就會風清氣正；黨內政治文化出了問題，政治生活就正常不了，政治生態(tài)也必然受到污染。因為黨內思想道德文化是人們的精神支柱，是人們一切行為的價值導向，有什么樣的黨內政治文化，就會有什么樣的黨內政治生活，就會產生什么樣的黨內政治生態(tài)。嚴肅黨內政治生活是建設黨內政治文化、凈化黨內政治生態(tài)的有力抓手。黨內政治文化體現(xiàn)的是黨員干部的思想觀念、價值取向等，它形成于黨內政治生活又引領和規(guī)范黨內政治生活，隨著黨內政治生活的發(fā)展而發(fā)展。黨員干部只有經(jīng)過黨內政治生活這個大熔爐的淬煉，才能最終形成并牢固樹立忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀；同樣作為全面從嚴治黨的基礎性工程，嚴肅黨內政治生活的過程，就是激濁揚清、扶正祛邪的過程，這對于保持黨的先進性和純潔性，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，凈化優(yōu)化黨內政治生態(tài)具有重要而又直接的作用。凈化黨內政治生態(tài)是建設黨內政治文化、嚴肅黨內政治生活的目標指向。建設黨內政治文化、嚴肅黨內政治生活，目的是為了形成風清氣正的黨內政治生態(tài)，從而始終保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

健康的政治文化、嚴肅的政治生活和良好政治生態(tài)，是我們黨團結帶領全國各族人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的必然要求。全面從嚴治黨向縱深推進，需要把建設黨內政治文化、嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)作為重要任務，將三者有機統(tǒng)一于全面從嚴治黨的偉大實踐。

一、著眼宏觀長遠，堅持以文化人，建設黨內政治文化

黨的十八大以來，特別是“八項規(guī)定”的出臺和黨的群眾路線教育、“三嚴三實”“兩學一做”教育開展以來，總體上看，我們的從政群體特別是黨員領導干部黨性觀念顯著增強，行為作風明顯改進，優(yōu)秀政治文化逐步形成，政治生態(tài)持續(xù)向好。但也正如習近平總書記所告誡的：教育實踐“取得的成果還是初步的”“四風”問題“樹倒根存”“一些深層次問題還沒有從根本上破解”,在一些地方、一些部門和領域個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義還不同程度存在。這所謂的“根”或“深層次問題”無疑就是深藏在其中的文化精神方面的問題。新時期黨內政治文化建設，就是要在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在開放中堅守，夯實全面從嚴治黨的思想道德基礎。要按照中央提出的立足我們黨治國理政的成功實踐，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，傳承革命文化的紅色基因，建設具有時代特點和共產黨人鮮明特色的政治文化。推動這一頂層設計在基層落地生根，關鍵要以文化人、久久為功，積極探索黨內政治文化建設具體化、常態(tài)化、實效化的實踐路徑。

1.抓傳承，融入血脈防變質。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化,是中國共產黨黨內政治文化的底蘊和滋養(yǎng)。加強黨內政治文化建設，必須在傳承文化基因上狠下功夫，將其融入血脈、注入靈魂。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深、源遠流長，蘊含著豐富的治國理政智慧，要堅定文化自信，結合全面從嚴治黨的實踐，始終自覺學習、感悟、傳承、弘揚中華文化，時常接受文化熏陶，善于運用歷史先賢的政治智慧、哲學思想、人文精神來明辨是非、提升修養(yǎng)；要大力弘揚井岡山精神、延安精神、西柏坡精神，切實加強革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，深入挖掘革命文化的時代內涵和當代價值，不斷激發(fā)繼續(xù)前進的精神力量；要積極培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，要用社會主義先進文化引領風尚、彰顯自信，帶動社會風氣持續(xù)上揚。

2.抓教育，入腦入心重踐行。注重思想政治教育既是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是塑造黨內政治文化、實現(xiàn)以文化人的重要途徑。當前最重要的是認真學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐和推動工作，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的思想保證和強大的精神動力。要聚焦真學真懂真信真用，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、融入日常、抓在經(jīng)常、形成常態(tài)。要不斷創(chuàng)新方式、豐富載體，提升思想教育的影響力和滲透力，推動黨內政治文化入腦入心，增強廣大黨員踐行共產黨人價值觀的思想和行動自覺。

3.抓管理，多措并舉強合力。文化的形成需要長期的過程，加強黨內政治文化建設，要通過經(jīng)常性的管理監(jiān)督和約束，讓黨員干部習慣成自然。要在嚴格組織生活中錘煉，把從嚴落實黨的組織生活制度作為建設先進黨內政治文化的重要途徑，經(jīng)常性“咬耳”“扯袖”，使黨員干部“紅臉”“出汗”；要在嚴格考核管理中強化，建立健全各級黨組織書記抓黨建述職評議制度，定期開展自查自糾，對巡視巡察、經(jīng)濟審計、專項檢查、信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的污染黨內政治文化的苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒，抓好整改；要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多元監(jiān)督主體作用，廣泛運用述職述廉、電視問政、黨風政風行風評議等行之有效的監(jiān)督方式，形成純潔黨內政治文化的強大監(jiān)督合力。

4.抓延伸，共筑家庭防火墻。家風連著黨風政風，黨員干部的家風建設是黨內政治文化建設的重要組成部分。要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風。實施“雙延工程”，把黨內政治文化建設向家庭延伸，把黨員干部自身建設向家人延伸，在最小的社會單元筑牢清廉的防火墻，發(fā)揮出家風帶黨風促政風的良好效果。要注重典型示范，圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力開展文明家庭創(chuàng)建活動；要注重陣地建設，依托紅色紀念場館、廉政教育基地及歷史名人故居等，建設一批家風教育陣地，把家風教育、革命傳統(tǒng)教育和廉政警示教育相融合，不斷提升家風建設實效；要制定出臺干部家風建設考察辦法，在預備黨員轉正、干部任前考察和干部年度工作考評等關鍵環(huán)節(jié)，把家風考察情況作為確定結果的重要依據(jù)，倒逼廣大黨員干部重視和培育良好家風。

二、著手基層基礎，切實增強“四性”，嚴肅黨內政治生活

“黨內政治生活是黨組織教育黨員和管理黨員進行黨性鍛煉的主要平臺”。[2]嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，“黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起?！盵3]必須切實增強黨內生活的政治性、時代性、原則性與戰(zhàn)斗性，燒旺錘煉黨性的“大熔爐”，真正讓黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。使黨內政治生活真正起到教育、改造、提高黨員干部的作用。一個合格的黨員，并非是與生俱來的，而是在嚴格的黨內生活中鍛煉養(yǎng)成的，如果長期游離于組織之外，不及時清洗思想上的灰塵，黨性觀念就會淡化，理想信念就會隨之動搖，所以我們常講，一個人組織上入黨是一時的事，思想上入黨是一生的事。僅靠個人覺悟、修養(yǎng)，沒有黨內政治生活對黨員的教育、改造、提高，也是不行的。

1.積極參加黨的組織生活。嚴格黨內政治生活最基本的是黨員要積極參加黨的組織生活，領導干部還要過雙重組織生活。廣大黨員要讓參加黨內政治生活成為一種自覺，作為一種習慣，形成一種責任，“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監(jiān)督的特殊黨員”；黨組織要根據(jù)黨章和《準則》等黨內法規(guī)的規(guī)定，堅決落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度，提高黨內政治生活質量。要加快建立健全黨內政治生活制度體系，使黨的組織生活制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、民主化。

2.認真開展批評和自我批評。嚴格黨內政治生活最關鍵的是開展批評和自我批評。有無嚴肅認真的批評和自我批評,能不能開展積極健康的思想斗爭,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?，F(xiàn)在，一些單位和部門中存在著不少老好人、和事老，批評自己沒有勇氣，批評別人更難做到。有不敢的，特別是批評領導怕得罪人，會穿小鞋；有不愿的，管你好與壞，只要不影響我就行，對他人缺點錯誤熟視無睹；甚至還有人別有用心，把領導的缺點美化成優(yōu)點，吹他哄他麻痹他，然后利用領導缺點為他謀利辦壞事。所以必須要嚴格黨章規(guī)定，用好批評和自我批評這個銳利武器，在原則問題上旗幟鮮明、敢于碰硬，堅決同一切錯誤傾向作斗爭，同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員，努力實現(xiàn)“五個轉變”，一是改變以往少數(shù)單位政治生活娛樂化、庸俗化傾向，從“推杯換盞”到“推心置腹”；二是要以對黨對組織對同志高度負責的態(tài)度，在矛盾問題面前敢抓敢管、敢于亮劍，從“一團和氣”到“一身正氣”；三是要有正視自我、改造自我的勇氣和決心，從“評功擺好”到“揭短亮丑”；四是注重批評的針對性、實效性，從“蜻蜓點水”到“精準點穴”；五是要“深”剖析、“嚴”整改，從“文過飾非”到“改過自新”。

3.全面貫徹黨的民主集中制度。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是黨內政治生活的基本準則。要抓住議事決策這個重要環(huán)節(jié)，真正把集體領導與個人分工負責結合起來，把統(tǒng)一意志與集思廣益結合起來。一方面，認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領，在醞釀和討論過程中，營造民主氛圍，鼓勵講真話、實話，暢所欲言，既要充分發(fā)表意見，還要允許保留不同意見，防止只要集中不要民主的獨斷專行；另一方面，堅決糾正軟弱渙散、無組織、無紀律現(xiàn)象，強化統(tǒng)一意志，實現(xiàn)民主基礎上的集中，決定一旦作出，就要雷厲風行，不折不扣落實，防止只要民主不要集中的極端渙散，特別是黨中央的決策部署，必須堅決貫徹執(zhí)行，決不允許打折扣、搞變通，堅決防止“七個有之”，切實做到“五個必須”。

4.推進黨內政治生活方式創(chuàng)新。嚴肅黨內政治生活，對于“三會一課”、談心交心、民主評議黨員等好的傳統(tǒng)，要繼續(xù)堅持和發(fā)揚，同時還要根據(jù)時代特點和黨的隊伍新變化，與時俱進地推動黨內政治生活的內容、形式和方法創(chuàng)新。一是創(chuàng)新形式。黨內政治生活要結合本地區(qū)、本部門工作特色開展，要由過去形式單一性向生動性和多樣性的方向轉變，進一步提高政治生活的吸引力、感染力。二是拓寬途徑。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體開展網(wǎng)絡談心談話、網(wǎng)上征求意見、網(wǎng)上課堂教育等活動，提升黨內政治生活的吸引力、感召力和針對性、實效性，使其更富有時代氣息，更容易被人接受。

三、著力解決問題，增強“四自”功能，凈化黨內政治生態(tài)

從近年來查處的重大違紀違法案件來看，有些地方和部門出現(xiàn)區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗，往往是查處一個案件牽出一窩人，“拔起蘿卜帶出泥”,這充分說明這些地方部門的政治生態(tài)出了問題。比如，一些地方對“一把手”的權力缺乏有效監(jiān)督，絕對的權力必然產生腐敗，久而久之就帶壞了班子、搞亂了風氣；有些黨員干部對黨不忠誠，家庭資產房產填報揣著明白裝糊涂，甚至干部履歷嚴重造假，年齡越填越小；一些地方“圈子文化”盛行，潛規(guī)則大行其道，給黨內政治生態(tài)造成極大損害。

如同自然生態(tài)有自我恢復、自我凈化功能一樣，良好的政治生態(tài)也應該具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是否具有這“四自”功能，是衡量黨內政治生態(tài)優(yōu)劣的最重要標準。習近平總書記指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢”。當前，世情國情黨情正在發(fā)生深刻變化，我們黨面臨的挑戰(zhàn)和風險更加復雜，面臨的“四大考驗”和“四種危險”更加嚴峻。因此，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，必須以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。當前，要堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨相結合，抓住對黨內政治生態(tài)有重要影響的問題狠下功夫，努力實現(xiàn)黨內政治生態(tài)風清氣正。

1.懲治腐敗，消除政治生態(tài)最大“污染源”。習近平總書記強調指出：我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。腐敗是侵蝕政治生態(tài)最致命的“污染源”，腐敗的“病灶”不除，腐敗的行為不絕，風清氣正的良好政治生態(tài)就難以形成。要嚴肅黨內政治生活，就必須鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。只有嚴厲懲治腐敗，拔爛樹、治病樹、矯歪樹、種新樹，才能保護好秀美的政治生態(tài)之林。這就要求我們按照黨的十九大要求，切實加強黨內廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

2.注重根本，不斷加強制度建設。制度管根本、管全局、管長遠，制度建設貫穿黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設全過程。要深化黨的建設制度改革，加強黨內法規(guī)建設，制定更加科學完備、切實可行、具體實在的規(guī)章守則，繼續(xù)扎緊織密制度籠子。要加強制度的執(zhí)行力，建立健全保證規(guī)章守則貫徹實施的組織體系，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。

3.固本培元，打造過硬政治行為主體。每一名黨員干部都是政治行為主體，都對營造風清氣正的政治生態(tài)負有責任。一方面，要把思想政治建設擺在首位，使廣大黨員干部不忘初心，打牢理想信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定“四個自信”。另一方面，把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓廣大黨員干部明底線、知敬畏，在思想上劃出紅線、在行動上明確界限。通過思想建黨強定力，通過制度治黨立規(guī)矩，一柔一剛同向發(fā)力、同時發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，同頻共振、相得益彰，就能有效凈化優(yōu)化黨內政治生態(tài)。

4.領導帶頭，以上率下以上促下。新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部。各級領導干部特別是高級干部要堅持打鐵必須自身硬，自覺尊崇和維護黨章，發(fā)揮好示范表率作用，切實當好政治生態(tài)“護林員”和“領頭雁”?！包h員領導干部要做堅定理想信念的表率，在任何情況下都要始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏；要做嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的表率，嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，自覺維護黨中央權威；要做執(zhí)行民主集中制的表率，完善決策程序，不斷增強在黨性原則基礎上的團結；要做批評和自我批評的表率，勇于開展積極健康的思想斗爭，推動黨內政治生活嚴起來、好起來”[4]。

5.明確導向，不斷提高選人用人公信度。堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。黨內政治生態(tài)受到污染，與選人用人上的不正之風有很大關系。實踐證明，用一賢人則群賢畢至，黨內就會風清氣正；用一個群眾不滿意、其他干部不信服的人，就會挫傷一大批干部的積極性，甚至會導致關系學、官場術盛行。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，使我們黨始終保持先進性和純潔性。

6.強化監(jiān)督，徹底鏟除潛規(guī)則，破除關系網(wǎng)。黨的事業(yè)要健康發(fā)展、小圈子和潛規(guī)則盛行的風氣一定要破除。要彰顯黨章的權威，發(fā)揮黨紀國法對潛規(guī)則和小圈子的約束功能，斬斷潛規(guī)則、小圈子產生的利益鏈條，鏟除潛規(guī)則、小圈子產生的社會政治文化土壤；要持續(xù)強化黨內監(jiān)督。精準運用黨內監(jiān)督方法抓手，發(fā)揮巡視利劍作用，注重黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合，黨的自我監(jiān)督同人民群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，為營造風清氣正的良好政治生態(tài)提供有力支撐，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則和小圈子在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。

[參考文獻]

[1]習近平.關于新形勢下黨內政治生活的若干準則[N].人民日報，2016-10-28（1）.

[2][3]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（1）.

[4]張永剛.嚴肅黨內政治生活要從六個方面做起[N].河南日報，2016-12-09（5）.