深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神持續(xù)掀起全省治水興水新熱潮
——在全省水利局長會(huì)議上的講話（節(jié)選）

山東省水利廳黨組書記、廳長　劉中會(huì)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及全國水利廳局長會(huì)議部署，總結(jié)2017年水利工作，部署2018年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全省水利干部職工不忘初心、牢記使命，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)落實(shí)水安全保障總體規(guī)劃，持續(xù)掀起全省治水興水新熱潮，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)力支撐保障。

一、2017年全省水利工作取得顯著成效

（一）高標(biāo)準(zhǔn)編制《山東省水安全保障總體規(guī)劃》。省委常委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議先后審議通過，2017年12月23日省政府正式批復(fù)。這是多年來山東省第一個(gè)經(jīng)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過的水利規(guī)劃，也是第一個(gè)著眼“兩個(gè)一百年”的水利戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)山東水利今后發(fā)展意義重大。

（二）全面實(shí)行河長制工作開局良好。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)工作方案和工作制度全部出臺(tái)，各級(jí)河長體系全面落實(shí)；省、市、縣均設(shè)置了河長制辦公室，廳內(nèi)部增設(shè)河長制工作處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范安裝了各級(jí)河長公示牌；部署開展“清河行動(dòng)”，清理整治各類違章建筑和違法活動(dòng)；省、市、縣三級(jí)“一河一策”方案編制任務(wù)全面完成。山東省作為全國河長制工作成效突出省份，獲水利部獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬元。

（三）重點(diǎn)水利工程建設(shè)不斷加快。全省全社會(huì)水利建設(shè)投入317.09億元，中央和省級(jí)投資計(jì)劃完成率分別達(dá)到100.5%和102.0%，進(jìn)度位居全國前列。莊里水庫、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理等節(jié)水供水重大水利工程加快實(shí)施，長平灘區(qū)護(hù)城堤等黃河灘區(qū)居民遷建工程順利推進(jìn)，南水北調(diào)配套工程基本完成建設(shè)任務(wù)，南水北調(diào)二期工程規(guī)劃取得階段性成果，引黃濟(jì)青（膠東調(diào)水）抗旱應(yīng)急調(diào)水臨時(shí)工程提前建成并投入運(yùn)行，黃水東調(diào)應(yīng)急工程完成主體工程建設(shè)任務(wù)并具備通水條件。雨洪資源利用二期安排5類22個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)。

（四）防汛抗旱減災(zāi)工作成效顯著。組織開展全省防汛大檢查和多次專項(xiàng)檢查，科學(xué)修訂預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，汛期梳理防汛薄弱環(huán)節(jié)并逐一精準(zhǔn)施策，確保了全省安全度汛。加快防洪減災(zāi)工程和災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，洙趙新河徐河口以下段治理工程竣工驗(yàn)收，海河流域骨干河道應(yīng)急治理工程如期完工，實(shí)施完成210條中小河流治理項(xiàng)目，21座大中型病險(xiǎn)水庫、28座大中型病險(xiǎn)水閘、249座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主體工程完成。統(tǒng)籌抓好抗旱工作，積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，全力實(shí)施膠東應(yīng)急調(diào)水，全年引水11.54億立方米，達(dá)到設(shè)計(jì)調(diào)水規(guī)模的2倍，有力保障了膠東地區(qū)基本用水安全。

（五）農(nóng)村水利和扶貧工作持續(xù)加強(qiáng)。提前2個(gè)月完成84個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資21.58億元。發(fā)展節(jié)水灌溉面積300萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積193萬畝，提前超額完成年度任務(wù)，進(jìn)度位居全國首位。對(duì)13處大型灌區(qū)和9處重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，集中建設(shè)了3處省級(jí)、38處市級(jí)、160處縣級(jí)高效精準(zhǔn)灌溉示范區(qū)。6個(gè)縣被命名為國家高效節(jié)水灌溉示范縣，全省累計(jì)達(dá)到8個(gè)。山東省以農(nóng)業(yè)節(jié)水為主題，在全國水利廳局長會(huì)議上作了典型發(fā)言。對(duì)27個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對(duì)22個(gè)縣的168個(gè)貧困村飲水條件進(jìn)行改善。發(fā)放移民直補(bǔ)資金11.41億元，實(shí)施移民扶持項(xiàng)目1443個(gè)；20968名移民群眾納入第三批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)范圍，累計(jì)有1.8萬移民搬遷新居，80個(gè)試點(diǎn)村按“四通五化”標(biāo)準(zhǔn)完成“美麗移民村”試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)?！暗谝粫洝贝倜撠毠?jiān)工作也取得明顯進(jìn)展。

（六）水資源管理和水生態(tài)文明建設(shè)力度加大。開展水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，山東省在國務(wù)院組織的最嚴(yán)格水資源管理制度考核中獲優(yōu)秀等次。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，開展縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作。完成121個(gè)縣域水資源承載能力評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)地下水壓采，壓減地下水1.13億立方米，超額完成年度壓采任務(wù)。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，組織開展入河排污口綜合整治工作，完成非法設(shè)置入河排污口封堵任務(wù)。積極推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域治理，治理水土流失面積1320平方公里。新增國家水利風(fēng)景區(qū)3處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)5處，總數(shù)分別達(dá)到92處和195處。

（七）水利體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化水利工程建設(shè)管理改革，積極推行公益性水利工程代建制等新型建管模式。搭建省級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)，完成“一市三縣”水權(quán)試點(diǎn)驗(yàn)收，推進(jìn)區(qū)域水權(quán)確權(quán)登記工作。開展全省取用水戶水量計(jì)量“零點(diǎn)”行動(dòng)，啟動(dòng)水資源稅改革試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，確定7個(gè)縣開展區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn)，南水北調(diào)水費(fèi)征繳取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。小型水庫管理體制改革有序推進(jìn)，全省改革縣總數(shù)達(dá)到50個(gè)，省級(jí)及以上水利工程規(guī)范化管理單位達(dá)到181個(gè)。深化水利投融資機(jī)制改革，全省水利建設(shè)項(xiàng)目利用金融信貸資金130億元以上。

（八）依法治水科教興水成果豐碩?！渡綎|省水資源條例》頒布實(shí)施，“放管服”改革不斷深化，確定了第一批20個(gè)全省水利法治建設(shè)示范點(diǎn)，為期5年的水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)圓滿收官，全省河湖執(zhí)法檢查活動(dòng)取得顯著成效?！八鷳B(tài)文明試點(diǎn)科技支撐計(jì)劃”加快推進(jìn)，2項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，對(duì)外科技交流與合作不斷深化。山東水利職業(yè)學(xué)院和山東水利技師學(xué)院辦學(xué)水平不斷提升，人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高。水利數(shù)據(jù)整合和信息共享工作取得突破性進(jìn)展，基層水文服務(wù)體系深入推進(jìn)，省編辦批復(fù)設(shè)立75處縣級(jí)水文中心。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理，13家單位通過水利部標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)，水利安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

（九）全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極探索黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，省水利廳直屬機(jī)關(guān)黨委被省黨建研究會(huì)評(píng)為“機(jī)關(guān)黨建調(diào)查研究與實(shí)踐創(chuàng)新先進(jìn)單位”。積極開展“講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)”主題教育活動(dòng)和“把紀(jì)律挺在前面”專項(xiàng)教育，引導(dǎo)黨員干部真干事、干實(shí)事。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，全力抓好省委巡視組反饋問題整改落實(shí)。精神文明建設(shè)成果豐碩，省水利廳機(jī)關(guān)等單位通過全國文明單位復(fù)核并再次獲得該榮譽(yù)稱號(hào)，省淮河局、威海市水利局、即墨市水利局成功創(chuàng)建全國文明單位，省海河局、山東水利技師學(xué)院、青島市水文局、平度市水利與漁業(yè)局成功創(chuàng)建全國水利系統(tǒng)文明單位。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；通過舉辦水利大講堂、組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴浙江大學(xué)培訓(xùn)等方式，干部隊(duì)伍知識(shí)素養(yǎng)明顯提升。離退休干部工作、水利新聞宣傳工作、機(jī)關(guān)后勤保障工作等也取得了新的成效。

二、以習(xí)近平治水興水重要思想指導(dǎo)謀劃新時(shí)代水利工作

我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以推動(dòng)實(shí)施《山東省水安全保障總體規(guī)劃》為契機(jī)，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期水利工作的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略布局。

（一）規(guī)劃充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念和治水新思路，要準(zhǔn)確把握其目標(biāo)定位。一是注重融入中央和省委總體戰(zhàn)略布局。按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼“兩個(gè)一百年”和“走在前列”目標(biāo)定位，結(jié)合山東省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署，深刻分析山東水安全形勢，科學(xué)制定對(duì)策和措施。二是注重貫徹新發(fā)展理念。突出節(jié)水優(yōu)先，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)保護(hù)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。三是注重堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。圍繞水利發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，優(yōu)化全省水資源配置格局，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，在更大程度、更廣范圍普惠水利改革發(fā)展成果。四是注重當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。按照從長計(jì)議、分步實(shí)施的原則，分2020年、2030年、2050年三個(gè)階段制定近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，這與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間表、路線圖基本吻合。

（二）規(guī)劃通篇貫穿了統(tǒng)籌謀劃和綜合施策的指導(dǎo)思想，要準(zhǔn)確把握其基本原則。一是堅(jiān)持綜合施策。注重當(dāng)?shù)厮_發(fā)、外調(diào)水引進(jìn)相結(jié)合，同時(shí)注重管控需求，發(fā)揮水資源的約束引導(dǎo)作用，著力增強(qiáng)水資源保障的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。二是堅(jiān)持優(yōu)化配置。堅(jiān)持內(nèi)外并舉、先內(nèi)后外、多管齊下，加強(qiáng)水系連通，加強(qiáng)水源調(diào)蓄工程建設(shè)，全面提升水資源供給能力。三是堅(jiān)持系統(tǒng)治理。強(qiáng)化山水林田湖草生命共同體理念，興利與除害、開發(fā)與保護(hù)、流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、工程措施與非工程措施并重，實(shí)施水利工程綜合整治，統(tǒng)籌解決水問題。

（三）規(guī)劃主動(dòng)適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的客觀需求，要準(zhǔn)確把握其總體布局和主要任務(wù)。在構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)方面，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度 “雙控”行動(dòng)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水、完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)非常規(guī)水源利用為重點(diǎn)，努力形成節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。在建設(shè)堅(jiān)實(shí)大水網(wǎng)方面，重點(diǎn)實(shí)施省級(jí)骨干水網(wǎng)和局域水網(wǎng)、雨洪資源利用、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程，構(gòu)建“四方連通、全省一體、雙路引江、多口引黃、省內(nèi)水源調(diào)劑”的水資源調(diào)配工程體系，形成“一縱雙環(huán)、庫河水系連通”山東百字型骨干水網(wǎng)。在強(qiáng)化水災(zāi)害防御方面，按照“上攔、中滯、下排”和蓄泄兼籌的思路，加強(qiáng)國家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程、區(qū)域防洪工程、河道治理工程、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固工程、山洪災(zāi)害防治等防洪減災(zāi)工程建設(shè)。在加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)方面，圍繞加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、資源開發(fā)利用上線“三大紅線”，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)，以全面實(shí)行河長制湖長制為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖水污染、水生態(tài)問題解決。在深化水管理改革方面，圍繞探索推進(jìn)水價(jià)改革、水權(quán)制度建設(shè)、流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、行業(yè)能力和水利法治建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)治水興水能力現(xiàn)代化。

《山東省水安全保障總體規(guī)劃》是指導(dǎo)山東省統(tǒng)籌解決水問題的綱領(lǐng)性文件和戰(zhàn)略性規(guī)劃，全省水利系統(tǒng)要堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底，一屆接著一屆干，矢志不渝向前推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各市水利部門要成立專門班子，全力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，特別是主要負(fù)責(zé)同志要牽頭抓總，及時(shí)研究規(guī)劃落實(shí)過程中遇到的重大問題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。二要制訂各地水安全保障規(guī)劃實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化、分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，有序有力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。三要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，特別是對(duì)土地、資金等問題，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)支持。四要建立督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)予以推廣。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位要積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管、團(tuán)結(jié)治水的強(qiáng)大合力。

三、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

（一）抓整改，就是要結(jié)合巡視問題整改落實(shí)，聚焦重點(diǎn)用勁發(fā)力，不見成效絕不放手。一要突出政治建設(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。政治建設(shè)最根本的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最緊要、最關(guān)鍵的是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，對(duì)黨忠誠老實(shí)、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責(zé)，這些要求，要落實(shí)到日常工作中，更要落實(shí)到問題整改和從嚴(yán)治黨的具體行動(dòng)中。二要突出解決落實(shí)主體責(zé)任不力的問題。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)貫穿水利業(yè)務(wù)工作始終，真正把黨建工作抓緊抓實(shí)抓到位。三要突出解決基層黨建薄弱的問題。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，健全黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，真正將黨建主體責(zé)任傳導(dǎo)到基層和廣大黨員，打通黨的建設(shè)“最后一公里”。四要突出解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在寬松軟的問題。繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。

（二）強(qiáng)監(jiān)管，就是要對(duì)照黨建責(zé)任清單，狠抓責(zé)任和制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全過程、全覆蓋監(jiān)管。一是廉政教育力度要加大。通過持續(xù)深入開展“講規(guī)矩、守紀(jì)律”專項(xiàng)教育，積極探索形式多樣、管用實(shí)效的教育方式方法，突出針對(duì)性、層次性、持續(xù)性和吸引力，使廉政教育的觸角覆蓋重點(diǎn)群體和普通黨員，形成對(duì)紀(jì)律高壓線不敢碰的“條件反射”。二是重點(diǎn)監(jiān)管力度要加大。既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承諾踐諾、述職述廉、廉政談話、定期約談等制度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；又要加強(qiáng)對(duì)基層黨支部特別是駐濟(jì)以外黨組織的監(jiān)管約束，堅(jiān)決遏制住水利基層單位問題頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢。三是風(fēng)險(xiǎn)防控力度要加大。突出工程建設(shè)、項(xiàng)目安排、資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、干部任用等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建全覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對(duì)已經(jīng)建立相關(guān)防控機(jī)制但仍出現(xiàn)問題的，要深刻分析原因，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，看看到底是制度不健全，還是責(zé)任不明確，堅(jiān)決防止防控體系形同虛設(shè)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防止小問題變成大問題。四是執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度要加大。要突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭、挺紀(jì)在前，用紀(jì)律戒尺約束黨員干部行為。抓住問責(zé)這個(gè)要害，以嚴(yán)問責(zé)推動(dòng)真擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步完善巡察機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合巡察和追責(zé)問責(zé)常態(tài)化。

（三）促發(fā)展，就是要充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢，凝聚黨員干部合力，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。一要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢促發(fā)展。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告制度、集體決策制度等，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，帶頭營造良好政治生態(tài)。要以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)抓好示范支部創(chuàng)建，選好配強(qiáng)黨支部班子，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)促發(fā)展。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。要圍繞最大限度地調(diào)動(dòng)干部積極性、發(fā)揮干部主動(dòng)性，本著有利于事業(yè)發(fā)展、干部成長的原則，樹立正確選人用人導(dǎo)向，真正把講政治、守紀(jì)律、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來、用起來。深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)水利黨員干部不斷提升黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)為全省水利事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。三要?jiǎng)?chuàng)新黨建品牌促發(fā)展。要發(fā)揮黨建品牌引領(lǐng)作用，形成一批具有水利特色的可復(fù)制、能推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省水利系統(tǒng)黨建工作整體提升。要充分利用“燈塔-黨建在線”平臺(tái)，推動(dòng)黨的建設(shè)在線化數(shù)據(jù)化。要深入總結(jié)全省水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，為全省水利改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

四、扎實(shí)做好2018年水利工作

（一）強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用。以貫徹落實(shí)《山東省水資源條例》為契機(jī)，把節(jié)約用水作為推進(jìn)綠色發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、依法治水管水的首要任務(wù)。2018年，全省用水總量要控制在267.74億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量比2015年下降9%，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降5%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.6406，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率國控70%、省控69.7%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，組織開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，全省20%的縣（市、區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。加快推進(jìn)第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清全省水資源變化情況，科學(xué)調(diào)度配置利用水資源，堅(jiān)持優(yōu)先配置長江水、科學(xué)調(diào)蓄黃河水、合理開發(fā)當(dāng)?shù)厮?、鼓?lì)使用再生水，緩解全省水資源短缺矛盾。

（二）加快建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照建設(shè)堅(jiān)實(shí)大水網(wǎng)的思路安排，謀劃實(shí)施近期水網(wǎng)工程建設(shè)，著力提升水資源配置效能。省級(jí)骨干水網(wǎng)，要開工建設(shè)黃水東調(diào)二期工程，與膠東調(diào)水工程聯(lián)合調(diào)度；按照國家要求，編制完成南水北調(diào)二期工程規(guī)劃，與山東骨干水網(wǎng)工程和重點(diǎn)調(diào)蓄工程統(tǒng)籌考慮；啟動(dòng)南水北調(diào)膠東續(xù)建工程前期工作。局域水網(wǎng)工程，要根據(jù)全省骨干水網(wǎng)規(guī)劃布局，指導(dǎo)鼓勵(lì)各市建設(shè)庫河連通工程，并加強(qiáng)與省級(jí)骨干水網(wǎng)的連接，構(gòu)建布局合理、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、生態(tài)良好的省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)工程體系，增強(qiáng)水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)配能力。雨洪資源利用工程，要開展峽山水庫作為膠東地區(qū)調(diào)蓄樞紐研究論證，加強(qiáng)區(qū)域性蓄水工程建設(shè)，實(shí)施文登區(qū)坤龍邢水庫增容、田集水庫等一批項(xiàng)目。

（三）全面推進(jìn)實(shí)施河長制湖長制。在進(jìn)一步完善河長制管理機(jī)制、推動(dòng)落實(shí)河管員和河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，全面建立湖長制，做好河湖管理保護(hù)基礎(chǔ)性工作。主要是按照“一河（湖）一策”方案要求，抓好河湖管理保護(hù)任務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督考核，基本完成市、縣級(jí)重要河湖的劃界工作，完成縣級(jí)及以上河湖岸線利用管理規(guī)劃編制工作，組織開展河湖信息調(diào)查和“一河（湖）一檔”建設(shè)工作，開展河湖管理關(guān)鍵問題調(diào)查研究。完成日照市東港區(qū)、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣2個(gè)全國第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣驗(yàn)收工作。強(qiáng)化河長制湖長制宣傳和信息化建設(shè)，加強(qiáng)與新聞媒體合作，充分發(fā)揮“山東河長制”微信公眾號(hào)作用，推進(jìn)河長制湖長制工作APP的開發(fā)與應(yīng)用。

（四）切實(shí)抓好防汛抗旱減災(zāi)工作。堅(jiān)持未雨綢繆、及早謀劃，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快推進(jìn)長平灘區(qū)護(hù)城堤、灘區(qū)村臺(tái)等黃河灘區(qū)居民遷建工程建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施南四湖片重點(diǎn)平原洼地治理，實(shí)施支脈河和44條中小河流重點(diǎn)河段治理，以及5座病險(xiǎn)水庫水閘、551座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。要全面落實(shí)以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，超前部署培訓(xùn)演練、監(jiān)督檢查、預(yù)案修訂、河道清障等工作。實(shí)施56個(gè)山區(qū)縣山洪災(zāi)害防治鞏固提升和19個(gè)平原縣基層防汛預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)項(xiàng)目，全面完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好抗旱工作，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，做好水量調(diào)度和應(yīng)急調(diào)水等工作，確保城鄉(xiāng)供水安全。

（五）著力強(qiáng)化農(nóng)村水利公共服務(wù)。要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)15處大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全力推進(jìn)89個(gè)在建小農(nóng)水重點(diǎn)縣實(shí)施，力爭新增恢復(fù)改善灌溉面積200萬畝以上，加快實(shí)施新增300萬畝節(jié)水灌溉工程建設(shè)。以開展省級(jí)高效節(jié)水灌溉示范縣和農(nóng)村飲水安全示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，繼續(xù)扶持新型農(nóng)業(yè)主體開展高效精準(zhǔn)灌溉工程建設(shè)，再建一批農(nóng)田水利現(xiàn)代化樣板工程；推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)供水工程，完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)水利脫貧攻堅(jiān)，加快實(shí)施貧困村通水鞏固提升工程和“第一書記”促脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步規(guī)范移民人口動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)推進(jìn)移民避險(xiǎn)解困和美麗移民村建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施條件。

（六）積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。要強(qiáng)化山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。完成青島、煙臺(tái)、泰安、濱州全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收工作。強(qiáng)化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和評(píng)價(jià)，編制全省入河排污口綜合整治方案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)，確保完成水土流失治理面積1260平方公里。實(shí)施地下水超采區(qū)治理，完成6個(gè)省級(jí)地下水超采區(qū)重點(diǎn)縣90%以上的建設(shè)任務(wù)。

（七）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。要繼續(xù)深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)省水利廳行政許可集中辦理工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快水權(quán)水市場制度建設(shè)，做好水權(quán)確權(quán)登記工作，發(fā)揮市場在配置水資源中的決定性作用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完成改革面積1354萬畝。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域綜合水價(jià)改革工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推動(dòng)省級(jí)水網(wǎng)工程綜合水價(jià)工作。扎實(shí)推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)，加強(qiáng)取用水戶取用水監(jiān)督管理，升級(jí)完善水資源稅信息管理系統(tǒng)。進(jìn)一步提升水管單位規(guī)范化管理水平，力爭省級(jí)規(guī)范化管理單位達(dá)到200個(gè)。

（八）大力加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。要推進(jìn)水利法治建設(shè)，繼續(xù)開展水利法治建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作；做好《山東省水利工程管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》等立法項(xiàng)目調(diào)研、起草工作；在全省深入開展河湖執(zhí)法檢查活動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊河湖違法行為；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)。大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，加快構(gòu)建智慧水利調(diào)度中心、水利大數(shù)據(jù)分析與智能應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建水利信息化智能應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)水利系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合和資源共享；完成省級(jí)河長制信息管理系統(tǒng)、地市系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版的開發(fā)定制；加快國家水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目建設(shè)，建成省、市、縣三級(jí)水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。強(qiáng)化科技支撐和引領(lǐng)，有針對(duì)性地組織開展一批重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，抓好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“兩個(gè)體系”建設(shè)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。

五、以“三個(gè)提升”為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實(shí)

（一）提升站位抓落實(shí)。首先要講政治。任何時(shí)候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對(duì)黨忠誠老實(shí)、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責(zé)，黨中央作出的決策部署，各級(jí)黨組織都要不折不扣貫徹落實(shí)。謀劃工作要緊扣“走在前列”的目標(biāo)定位，服務(wù)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等部署安排，把境界提升到破解山東水問題的重大決策上來，把思想統(tǒng)一到落實(shí)水安全保障規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)上來。其次要更新理念。要打破思維慣性和路徑依賴，在堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)決策部署的過程中，用新發(fā)展理念和治水新思路指導(dǎo)工作，更好地推動(dòng)水利改革發(fā)展。第三要突出重點(diǎn)。抓落實(shí)不能“眉毛胡子一把抓”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。當(dāng)前，水利工作的重點(diǎn)就是推動(dòng)《山東省水安全保障總體規(guī)劃》實(shí)施，各地要找準(zhǔn)自身切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，把省委、省政府的治水思路落實(shí)到各地治水實(shí)踐中去。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。一要對(duì)標(biāo)先進(jìn)。不管橫向、還是縱向，各個(gè)單位都要看一看，總體工作處于什么位次，單項(xiàng)工作有沒有形成特色，特別是在全國有沒有叫得響的品牌。過去工作先進(jìn)的，現(xiàn)在是不是保持住了先進(jìn)，是不是有了新的提升和突破，我們都要認(rèn)真思考。各級(jí)都要發(fā)揚(yáng)爭創(chuàng)一流、逢標(biāo)必奪的精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，爭取把工作干成“精品”、干成“品牌”、干成亮點(diǎn)，能干到十分的，決不干到九分九。二要提高效率。當(dāng)前水利發(fā)展與改革任務(wù)繁重，各項(xiàng)工作都要提高效率、加快節(jié)奏。投資計(jì)劃執(zhí)行需要講求高效，河長制任務(wù)落實(shí)也需要盡快見到成效，許多工作都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。要堅(jiān)決防止“表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差”等傾向，認(rèn)真履行職責(zé)，腳踏實(shí)地抓好落實(shí)。要建立高效推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，特別是對(duì)重點(diǎn)工作，要綜合運(yùn)用督查、通報(bào)等多種方式進(jìn)行跟蹤問效，確保工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。三要講求規(guī)范?！皼]有規(guī)矩不成方圓”。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是做好工作的重要保障。不論是黨內(nèi)議事決策，還是制度執(zhí)行落實(shí)，不論是水利工程規(guī)劃建設(shè)，還是機(jī)關(guān)后勤保障、日常運(yùn)行，都要講求“規(guī)矩”和規(guī)范，始終做到照章辦事，堅(jiān)決克服工作中的隨意性和盲目性。

（三）提升本領(lǐng)抓落實(shí)。一要增強(qiáng)調(diào)查研究的本領(lǐng)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多看、多想、多問、多跑，把上級(jí)政策吃透，把本行業(yè)、本單位和基層的實(shí)際情況吃透，把現(xiàn)實(shí)問題吃透，實(shí)事求是反映情況，負(fù)責(zé)地提出意見建議，在此基礎(chǔ)上形成推進(jìn)工作的科學(xué)思路和對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員每年都要確立1~2個(gè)課題，圍繞中心工作開展調(diào)查研究，提出工作思路和建議，形成決策參考依據(jù)。二要增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)。當(dāng)前水利工作中面臨很多困難和問題，在工程規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)河長制、水資源開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等方面，存在如資金不足、用地緊張、部門職責(zé)交叉等許多客觀制約因素，需要我們發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、勇于負(fù)責(zé)的精神，用改革創(chuàng)新的思維和辦法，靠上去做工作，直到問題解決。特別是面對(duì)涉農(nóng)資金整合的新形勢，要積極研究政策，拓展工作思路，全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)水利項(xiàng)目順利實(shí)施。三要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。落實(shí)中央和省委、省政府部署，要跳出“慣例”和“框框”，不能照搬照抄上級(jí)文件，更不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，要從全省水利實(shí)際來謀劃各項(xiàng)工作，制定操作性、針對(duì)性強(qiáng)的辦法，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作落實(shí)。

新時(shí)代加快水利改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2018年全省水利工作任務(wù)已經(jīng)明確。大家要進(jìn)一步認(rèn)清擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)全省水利改革發(fā)展上水平，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供更加可靠的水利支撐和保障。