新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思

王紅玉

（山西社會(huì)主義學(xué)院， 山西 太原 030001）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中莊嚴(yán)宣布，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。站在“新時(shí)代”的新高度，習(xí)近平同志明確提出并系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供了指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，被納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度重視，預(yù)示著統(tǒng)一戰(zhàn)線必將在新時(shí)代黨的事業(yè)偉大征程中，繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)有的法寶作用。

一、新時(shí)代：統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展前景的設(shè)計(jì)藍(lán)本

統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)代的發(fā)展前景應(yīng)當(dāng)如何描繪？時(shí)代是最可靠的設(shè)計(jì)藍(lán)本。新時(shí)代將是我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代，新時(shí)代將是我國社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮的時(shí)代，新時(shí)代將是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國特色大國外交時(shí)代。

（一）新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)于中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排

從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。在這個(gè)發(fā)展歷程中，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的決勝期：緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)；新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)于基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力的大幅躍升，人民當(dāng)家作主制度體系的更加完善，國家文化軟實(shí)力的顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代社會(huì)治理格局的基本形成，生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)；新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)于建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國：實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家。

（二）新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本方略

中國特色社會(huì)主義政治制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，新時(shí)代我們完全有信心、有能力將其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)更加彰顯于世。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)于健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治：要在社會(huì)主義協(xié)商民主中充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商統(tǒng)籌發(fā)展；要在深化依法治國實(shí)踐中提高工作法治化水平，有效推進(jìn)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的扎實(shí)落地，彰顯黨內(nèi)首部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作法規(guī)的引領(lǐng)作用；要在深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革中承擔(dān)自身職責(zé)，創(chuàng)新推進(jìn)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門合署辦公，優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)力量資源配置，更好地承擔(dān)起統(tǒng)戰(zhàn)部門了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)。

（三）新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國際大局

世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，必須堅(jiān)持和平發(fā)展道路，秉持共商共建共享的全球治理觀。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)于中國特色大國外交，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：要積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，堅(jiān)持對(duì)外開放，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力；要加強(qiáng)各國政黨和政治組織交流合作，推進(jìn)人大、政協(xié)、地方、有關(guān)人民團(tuán)體對(duì)外交往，建立新型國際政黨關(guān)系，適應(yīng)中國特色大國外交構(gòu)建新型國家關(guān)系的要求。

新時(shí)代，面臨宏偉的事業(yè)、艱巨的任務(wù)，單靠我們黨“千里走單騎”是不行的，必須凝聚各方力量共同奮斗。推動(dòng)發(fā)展，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極參與和創(chuàng)新創(chuàng)造；深化改革，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線形成最大公約數(shù)、匯聚最大正能量；維護(hù)穩(wěn)定，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的特殊使命。因此，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線必然是我們奪取新的偉大勝利的制勝法寶，而要建設(shè)成什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，必然是依據(jù)新時(shí)代、服務(wù)新時(shí)代的樣子！

二、新理念：統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展方向的戰(zhàn)略指導(dǎo)

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法。規(guī)律、原則、方法這些新理念，是建設(shè)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)思想。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。關(guān)于“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一根本原則，周恩來同志在中共七大發(fā)言時(shí)就指出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線最集中的一個(gè)問題，右的是放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，“左”的是把自己孤立起來成了“無兵司令”、“空軍司令”，可以說右傾是把整個(gè)隊(duì)伍送出去，“左”傾是把整個(gè)隊(duì)伍推出去。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅(jiān)定不移的。那么，如何在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？毛澤東在1940年也曾指出，所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh。因此，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上，是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。

為解決長(zhǎng)期以來存在的“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”問題，習(xí)近平總書記提出了“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，強(qiáng)調(diào)民主黨派工作、黨外知識(shí)分子工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、僑務(wù)工作，都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。因此，新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作必須構(gòu)建堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。

（二）堅(jiān)持正確處理一致性與多樣性關(guān)系的方針

堅(jiān)持正確處理一致性與多樣性關(guān)系，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論層面的重大創(chuàng)新，是統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐工作的重要方針，必將在新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的共同體，一致性和多樣性是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個(gè)基本條件。只有一致性沒有多樣性，或者只有多樣性沒有一致性，不僅沒有必要搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且也搞不起來統(tǒng)一戰(zhàn)線。因此，建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，其關(guān)鍵在于求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題要求實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，就必須把不同的社會(huì)群體和成員最大限度地團(tuán)結(jié)在共同的政治方向和目標(biāo)下，形成志同道合者“千千萬萬”、“浩浩蕩蕩”，致力于共同事業(yè)和共同利益。另一方面要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。正確對(duì)待多樣性，是貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要方針的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而其中的微妙之處就在于“容”的把握。當(dāng)多樣性有利于黨科學(xué)決策、民主決策時(shí)，應(yīng)該求同求異，因?yàn)檫@是具有獨(dú)特價(jià)值的建設(shè)性的異，是應(yīng)該鼓勵(lì)和支持的異；當(dāng)多樣性無關(guān)黨的政治方向和政治大局時(shí)，可以求同存異，因?yàn)檫@是無關(guān)宏旨、存而不論的異；當(dāng)多樣性涉及黨的方針政策大是大非時(shí)，必須求同消異，因?yàn)檫@是觸碰黨的政治底線的異，是必須旗幟鮮明進(jìn)行斗爭(zhēng)的異。

（三）善于掌握聯(lián)誼交友的重要工作方式

統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)聯(lián)合的方式，就是與黨外人士聯(lián)誼交友，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，而黨外代表人士都是有學(xué)識(shí)、有見地、有影響、有個(gè)性的，他們?cè)谡斡^念、價(jià)值追求、利益訴求等方面與中共往往有許多不同之處，要贏得他們的信任和敬重，使他們成為中共的摯友、諍友，心甘情愿跟黨走，就必須善于掌握聯(lián)誼交友之道。

統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，從某種意義上，要看交到的朋友多不多，合格不合格，夠不夠鐵。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)干部不僅要拓寬與黨外代表人士的交友面，數(shù)量上有所增加；還要與黨外人士深交到心坎兒里，能說心里話，能在關(guān)鍵時(shí)刻幫忙，質(zhì)量上有所提升。要放下架子、帶著感情，主動(dòng)經(jīng)常登門拜訪、促膝談心，以誠相見、以心換心。只有在感情深厚的基礎(chǔ)上，才有可能靠真理的力量，與黨外人士由相敬到相知，既可以有思想交鋒，也可以感情交流；既可以明辨大是大非，也可以努力排憂解難，實(shí)現(xiàn)講原則與講友誼的有機(jī)統(tǒng)一，交到夠格、夠鐵的摯友。

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問題。偉大的事業(yè)必須要有偉大的理論作指導(dǎo)。掌握規(guī)律，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持原則，正確處理一致性與多樣性關(guān)系的重要方針；講究方法，善于掌握聯(lián)誼交友之道，這些是習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)思想的精髓所在，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展點(diǎn)亮航燈。

三、新舉措：統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展目標(biāo)的實(shí)踐思路

新時(shí)代怎樣建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，有了思想層面的高度重視，有了理論層面的科學(xué)指導(dǎo)，最終還必須在實(shí)踐中落地有聲。政策性強(qiáng)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要特征。習(xí)近平同志1990年在福州市指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)就曾指出，在黨的一系列路線方針政策中，關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)方面的理論、政策最復(fù)雜，在操作把握上的界限最微妙，需要深入洞察才能把握住。新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的政策實(shí)施，必須確保堅(jiān)持原則和與時(shí)俱進(jìn)的有效統(tǒng)一。

（一）民主黨派和無黨派人士工作

民主黨派和無黨派人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。新時(shí)代，他們已經(jīng)成為具有中國特色社會(huì)主義性質(zhì)的參政黨，這是新時(shí)代的歷史方位賦予他們的全新性質(zhì)界定。與此同時(shí)，他們的職能也有了豐富和發(fā)展，即在參政議政、民主監(jiān)督基礎(chǔ)之上，增加了“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，就是支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能，在思想共識(shí)上要有新提高，在履職盡責(zé)上要有新作為。各民主黨派和無黨派人士要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，搞好政黨協(xié)商，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，參政議政不斷向深度進(jìn)發(fā)、向難度聚力、向廣度拓展；幫助中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期律，探索民主監(jiān)督的有效途徑；全面加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國的事情辦好，展現(xiàn)新時(shí)代參政黨應(yīng)有的新面貌。

（二）黨外知識(shí)分子工作

黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，具有數(shù)量大、“蓄水池”、“人才庫”的鮮明特點(diǎn)。他們是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士的源頭活水，是科教興國人才強(qiáng)國的重要支撐。但其存在方式的碎片化、自身特點(diǎn)的差異化，使其無法構(gòu)成一個(gè)緊密聯(lián)系的整體存在。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的智慧和才干。針對(duì)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成多樣性，我們創(chuàng)造性地提出要分類施策，不論是體制內(nèi)的還是體制外的，不論是國內(nèi)的還是國外的，以黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)等為依托，將其組織起來，為他們搭建參政議政平臺(tái)。新時(shí)代，我們還將不斷探索新的工作機(jī)制，為黨外知識(shí)分子更好地發(fā)揮聰明才智開辟更廣闊的天地。

（三）民族工作

民族工作是中國共產(chǎn)黨和國家的生命線。新時(shí)代，做好民族工作，根本在于堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路，這也是我國成為世界解決民族問題最好的國家之一的本質(zhì)所在。在我國進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期，民族之間的交往更加頻繁，交流更加廣泛，交融更加深入，影響民族關(guān)系的矛盾和問題不斷增多，建立平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，真正把各族人民團(tuán)結(jié)在黨的周圍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國、中華文明、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同；必須加強(qiáng)民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起；必須圍繞民族工作主題，呼應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化，促進(jìn)各民族在共同奮斗中加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)互助，在互助中解決不平衡問題，最終形成共同繁榮發(fā)展。

（四）宗教工作

宗教工作與民族工作都是全局性工作。作為世界性難題和熱點(diǎn)，宗教問題在我國更具有特殊性和復(fù)雜性。做好新時(shí)代宗教工作，必須首先明確其根本方向是堅(jiān)持中國化。各宗教只有經(jīng)過中國化改造，與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，才是其生存發(fā)展之道，才是中國宗教發(fā)展的必然規(guī)律。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤各宗教的教規(guī)教義，符合新時(shí)代進(jìn)步發(fā)展，符合中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；必須堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，提高宗教工作法治化水平；必須辯證把握宗教社會(huì)作用的兩重性規(guī)律，在中國化進(jìn)程中因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，充分發(fā)揮其積極作用；必須積極培養(yǎng)愛國愛教的代表人士，有一批政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)刻能站出來的代表人士，把宗教工作最終落到人的身上。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，看似存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)則既是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題。針對(duì)政商勾結(jié)、權(quán)錢交易，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士在政治參與中采取不正當(dāng)手段，新時(shí)代非公有制領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須圍繞“兩個(gè)健康”，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系?？陀^評(píng)價(jià)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，特別是更加團(tuán)結(jié)其間出現(xiàn)問題的人員；幫助引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士扣好人生的思想紐扣；保障非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與的適當(dāng)名額；毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持、熱情服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展。年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)團(tuán)結(jié)的“三類人”之一，必須在加強(qiáng)聯(lián)系、正向引導(dǎo)、重點(diǎn)培養(yǎng)、適當(dāng)安排上做好相關(guān)工作。

（六）港澳臺(tái)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

做好港澳臺(tái)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，核心是爭(zhēng)取人心，關(guān)鍵在贏得青年。新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，如果守住擁護(hù)祖國統(tǒng)一這個(gè)圓心，以大陸范圍為半徑，可以畫出一個(gè)圓；以港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞為半徑，則可以畫出更大的同心圓。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要最大限度地團(tuán)結(jié)到最多的人，凝聚起最大的智慧和力量。圍繞港澳人心回歸，臺(tái)灣民心認(rèn)同，海外僑心凝聚，必須加大工作力度，形成握指成拳的力量；必須抓住星星之火，形成燎原之勢(shì)；必須綿綿用力，形成潛移默化成效。特別是要高度關(guān)注青年，善于發(fā)現(xiàn)、及早培養(yǎng)有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才，用青年人影響青年人。

（七）黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。培養(yǎng)使用黨外代表人士，是中國共產(chǎn)黨的一貫政策，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線照顧同盟者利益的題中之義。奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，要聚天下英才而用之，就必須團(tuán)結(jié)凝聚、培養(yǎng)使用一大批優(yōu)秀黨外代表人士?！澳局B(yǎng)，則根本固而枝葉茂，棟梁之才成”，用才之基在儲(chǔ)才，儲(chǔ)才之要在育才。黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，既要重視加強(qiáng)培養(yǎng)，提高素質(zhì)，也要科學(xué)使用，發(fā)揮作用。要切實(shí)落實(shí)《條例》對(duì)黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理的明確規(guī)定，積極回應(yīng)和解決制約黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力推進(jìn)新時(shí)代黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。

（八）全黨都要重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視。全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作，是全面落實(shí)黨的各項(xiàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有戰(zhàn)略性、全局性，工作范圍廣，凡是有黨外人士的地方就有黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作無小事，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的主要是同黨外的關(guān)系，處理不好就可能影響大局。當(dāng)前大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局基本形成，省市縣三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或兼任，基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，這是加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。新時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極履行主體責(zé)任，加強(qiáng)同其他部門和方面的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合；注重抓好抓實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，避免基層統(tǒng)戰(zhàn)工作邊緣化、空心化；以“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支新時(shí)代靠得住的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍?！?/p>