正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士的引導(dǎo)和培養(yǎng)機(jī)制研究

許奕鋒

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410001）

當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)的新媒體逐漸取代傳統(tǒng)媒體的主流地位，新媒體的立體化、即時(shí)性和交互式，改變了人們獲取信息和新聞的方式?；钴S在網(wǎng)絡(luò)空間的各界人士，或關(guān)心或傳播各類信息，其中不乏有見解獨(dú)到、表達(dá)欲望強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)意見人士，有的甚至成為了網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)向標(biāo)。正如習(xí)近平總書記所說：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”我們可以運(yùn)用求同存異、和而不同、體諒包容、平等尊重、協(xié)商民主等諸多統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思維和方法，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士，形成富有正能量的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝心聚力。

一、正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士的概念界定

追溯起來，網(wǎng)絡(luò)意見人士的概念起源于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，是指在網(wǎng)絡(luò)上極其活躍并經(jīng)常性地為其他網(wǎng)民提供具有獨(dú)特見解信息的人。一定程度上，這類人能夠引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向。在我國(guó)，新媒體中的代表性人士有一部分是新媒體內(nèi)容的制造者，有學(xué)者認(rèn)為可以籠統(tǒng)地稱為網(wǎng)絡(luò)意見人士。有學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)意見人士界定為生活工作在特定行政和地理區(qū)域內(nèi)、或關(guān)心特定行政和地理區(qū)域的、以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)發(fā)布信息、表達(dá)觀點(diǎn)、提出意見或建議，并能對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論施加個(gè)人影響的討論版版主、博客主和經(jīng)認(rèn)證加V的、粉絲數(shù)在1000人以上的微博用戶以及朋友圈在500人左右的微信用戶等。也有的學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)意見人士界定為在公共輿論事件中具有影響力的活躍的個(gè)體集合，以塑造者、見證者、傳播者、評(píng)論者和利益相關(guān)人等身份影響著公眾參與、社會(huì)輿論、政策走向的網(wǎng)民共同體，在大眾、傳媒、政府三方互動(dòng)中以及內(nèi)部成員互動(dòng)中發(fā)揮特殊作用。顯然，網(wǎng)絡(luò)人士的界定，有的以行為與活動(dòng)為特點(diǎn)，有的運(yùn)用分類與列舉方式，有的從網(wǎng)絡(luò)粉絲數(shù)量進(jìn)行量化界定等等，不勝枚舉?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話也明確指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)‘意見領(lǐng)袖’在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)?！谶@個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)一支黨外代表人士隊(duì)伍，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全等方面展現(xiàn)正能量。”因此，從鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度，我們需要重視網(wǎng)絡(luò)意見人士當(dāng)中的那些在支持國(guó)家治理、社會(huì)建設(shè)中能夠表達(dá)出一些有利于社會(huì)發(fā)展的科學(xué)建議，通過其話語的影響力引導(dǎo)網(wǎng)民的主觀價(jià)值取向，運(yùn)用其特定的代表性，最大限度地爭(zhēng)取追隨者，通過群體效應(yīng)達(dá)到匯聚力量、凝聚人心的這部分人，我們稱之為正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士。

正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士，作為新時(shí)代壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍的新生力量，也是我們新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。對(duì)于這類新興的人群，我們可以進(jìn)行多維度考量和理性判斷。

一是政治維度?？傮w而言，網(wǎng)絡(luò)意見人士遍布在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)群體之中，他們有體制內(nèi)外之分，有黨內(nèi)外之別，其影響或全局或局部，或好或壞，優(yōu)劣并存，應(yīng)當(dāng)辯證分析，區(qū)別對(duì)待。從網(wǎng)絡(luò)地帶來看，處于紅色地帶的網(wǎng)絡(luò)意見人士，不乏行業(yè)和領(lǐng)域?qū)＜?，他們能夠借助新媒體介入傳播過程，駕馭信息流和意見流，在不同意見甚至政治分歧中始終保持政治清醒，自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義。有的明確表示有政治參與訴求，希望通過參政議政、民主監(jiān)督等平臺(tái)的搭建發(fā)揮積極的影響和作用。

二是社會(huì)維度。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)裂變式發(fā)展，社會(huì)輿論生態(tài)也在發(fā)生重大變革，人們通過網(wǎng)絡(luò)獲取各種資訊越來越成為一種常態(tài)。在這樣一種情況下，網(wǎng)絡(luò)意見人士在各自最感興趣的領(lǐng)域發(fā)聲獻(xiàn)策、傳播意見，無形中起到了一定社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)教化作用，對(duì)特定的網(wǎng)絡(luò)群體產(chǎn)生了一種顯性的社會(huì)影響。從穩(wěn)定社會(huì)秩序、引導(dǎo)社會(huì)輿論來看，正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士的作用和價(jià)值更加突出。

三是責(zé)任維度。網(wǎng)絡(luò)意見人士大多具有高學(xué)歷，在網(wǎng)絡(luò)輿論中，其活躍度和影響力非常突出。以色列學(xué)者尤瓦爾·赫拉利在《未來簡(jiǎn)史》中寫道：“我們已被海量數(shù)據(jù)、想法、承諾和威脅所淹沒?！碑?dāng)普通民眾無法處理海量數(shù)據(jù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)意見人士往往掌握著渠道和話語權(quán)。能力越大，責(zé)任越大。正能量網(wǎng)絡(luò)意見人士往往就充當(dāng)具有相應(yīng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拿襟w人，不被商業(yè)利益和流量裹挾，站在更高的位置，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

二、加強(qiáng)正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士引導(dǎo)和培養(yǎng)的重要性

網(wǎng)絡(luò)意見人士是新的社會(huì)階層人士中新媒體從業(yè)人員中的一個(gè)小類別，他們?cè)诰W(wǎng)民中擁有不可忽視的影響力和號(hào)召力，是值得當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)關(guān)注的又一新對(duì)象。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新情況新問題，高度重視網(wǎng)絡(luò)意見人士的引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，發(fā)展和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷鞏固黨的群眾之基和執(zhí)政之基。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)和培養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的需要

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)各族人民共同開創(chuàng)的事業(yè)。中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，同樣需要全體擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和建設(shè)者的共同努力，同樣需要各個(gè)黨派和各個(gè)社會(huì)階層的共同奮斗。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中，肯定會(huì)面臨著各種各樣的難題和阻力。如何破解和排除這些難題和阻力，就需要我們匯聚各方力量，凝聚各方人心。開拓改革路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心協(xié)力，同樣也需要網(wǎng)絡(luò)意見人士的融入和參與。越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。正能量網(wǎng)絡(luò)意見人士顯然不能缺席，他們是我們致力于改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部分和新生力量，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的創(chuàng)造者和享有者。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)和培養(yǎng)，是鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。在新的歷史方位中，我們需要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)起新時(shí)代歷史使命凝聚力量。鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要廣泛團(tuán)結(jié)中華兒女，讓一切智慧、知識(shí)、技術(shù)等向主戰(zhàn)場(chǎng)集中，讓一切人力、物力、財(cái)力等向主戰(zhàn)場(chǎng)聚合。加強(qiáng)包括正能量網(wǎng)絡(luò)意見人士在內(nèi)的新社會(huì)階層人士的引導(dǎo)和培養(yǎng)，既是落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的必然要求，也是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、凝聚廣泛力量的應(yīng)有舉措。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)和培養(yǎng)，是推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的需要

隨著改革開放不斷深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)意見人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，他們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用發(fā)揮越來越突出。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，就不能忽視思維活躍、價(jià)值取向多元、影響面廣的網(wǎng)絡(luò)意見人士。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意見人士來說，我們應(yīng)該抓住他們當(dāng)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，著力引導(dǎo)和培養(yǎng)正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士，建設(shè)一批數(shù)量相當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)意見代表人士庫(kù)，進(jìn)而提高網(wǎng)絡(luò)意見人士隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過建立健全引導(dǎo)和培養(yǎng)機(jī)制，更好地推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，不斷為黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提供源源不斷的人才資源。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)和培養(yǎng)，是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見代表人士作用的需要

由于網(wǎng)絡(luò)意見人士在國(guó)家政治生活中是以個(gè)體身份發(fā)揮作用，這就需要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意見人士個(gè)體的代表性，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意見人士的培養(yǎng)，特別是正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士的培養(yǎng)。只有培養(yǎng)越來越多的優(yōu)秀個(gè)體，正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士作為一個(gè)群體效應(yīng)的整體作用才能真正發(fā)揮。也只有將更多的網(wǎng)絡(luò)意見人士集合起來，新社會(huì)階層乃至黨外代表人士隊(duì)伍的群體作用才能得到有效彰顯和更好發(fā)揮。

三、正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士引導(dǎo)和培養(yǎng)存在的困難和問題

近年來，隨著中共中央對(duì)新社會(huì)階層人士工作力度的加大，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士培養(yǎng)工作逐步啟動(dòng)，有的正在探索建立網(wǎng)絡(luò)意見人士數(shù)據(jù)庫(kù)或重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象名單。從統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際情況來看，當(dāng)前正能量網(wǎng)絡(luò)意見人士的引導(dǎo)和培養(yǎng)方面存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）缺乏權(quán)威界定，標(biāo)準(zhǔn)模糊

目前，就網(wǎng)絡(luò)意見人士，包括正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士，學(xué)術(shù)界、理論界都沒有作出明確界定，統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳等部門也沒有對(duì)這個(gè)概念作出權(quán)威性界定，沒有給出確定的范圍和對(duì)象。由于沒有明確的可供操作性標(biāo)準(zhǔn)，往往就會(huì)導(dǎo)致正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士的引導(dǎo)和培養(yǎng)工作形成諸多邊界的不清晰。在開展具體工作時(shí)，在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、引導(dǎo)的針對(duì)性、培養(yǎng)的指向性等方面容易虛化，很難落地實(shí)施。

（二）重視引導(dǎo)不夠，基礎(chǔ)薄弱

由于網(wǎng)絡(luò)意見人士大多游離于體制之外并且多以個(gè)人身份發(fā)揮作用。有的統(tǒng)戰(zhàn)部門在有參政議政工作需要時(shí)，直接物色網(wǎng)絡(luò)意見人士當(dāng)中的代表性人士進(jìn)行安排使用，這一重結(jié)果輕過程的安排使用，缺少培養(yǎng)環(huán)節(jié)，也就必然會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)意見人士代表性的發(fā)揮。加之這項(xiàng)工作目前還處于探索階段，沒有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和硬性要求，很多地方也沒有給予足夠的重視，網(wǎng)絡(luò)意見人士的安排使用出現(xiàn)“短平快”的節(jié)奏，有意識(shí)地培養(yǎng)少，嚴(yán)密考察缺失，使得有些網(wǎng)絡(luò)意見人士的安排難以真正滿足政治安排的實(shí)際需要。與此同時(shí)，凝聚網(wǎng)絡(luò)意見人士，做好對(duì)于他們的引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。新任務(wù)，必然有新挑戰(zhàn)，就需要在軟件和硬件設(shè)施等方面做好新的保障，就需要在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作平臺(tái)上提供合理的資金支持、必要的設(shè)備和條件保障，就需要既懂統(tǒng)戰(zhàn)又熟悉新媒體、既有政治素養(yǎng)又有技術(shù)文字水平的復(fù)合型人才。但是，這方面的基礎(chǔ)整體薄弱，目前還難以形成有機(jī)統(tǒng)一的互動(dòng)溝通、案例收集、聯(lián)誼交友等工作機(jī)制。

（三）資源整合不夠，協(xié)同滯后

網(wǎng)絡(luò)意見人士大多是專業(yè)性人才或某個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，他們往往更看重其專業(yè)性或某個(gè)方面的影響性。從專業(yè)人才、行業(yè)領(lǐng)域人才到政治人才的轉(zhuǎn)變，往往需要較長(zhǎng)一段時(shí)間的培養(yǎng)過程。目前，就網(wǎng)絡(luò)意見人士群體，有的組建了諸如新媒體聯(lián)盟可以經(jīng)常性開展活動(dòng)的組織，但是整體而言，這類人員還沒有明確的組織歸屬感，沒有清晰的角色意識(shí)。有的往往因?yàn)檎疚徊桓叨褪抡撌拢蛞曇安粚挾S波逐流，影響不大而人云亦云，一定程度上助推了輿論傳播的負(fù)面影響，缺乏明確的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。而統(tǒng)戰(zhàn)部門、公安部門等相關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)意見人士的聯(lián)系制度和定期溝通平臺(tái)還亟須有效建立。按照大統(tǒng)戰(zhàn)格局的要求，結(jié)合新媒體的發(fā)展趨勢(shì)，需要著力建立健全黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作體制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門在輿論監(jiān)管、人才發(fā)現(xiàn)、論壇交流等等方面的信息共享和資源整合。

（四）訴求渠道不暢，平臺(tái)缺失

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)意見人士除了關(guān)注社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、征地拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)問題外，也越來越多地關(guān)注民主政治、國(guó)家大事等方面的問題。有的網(wǎng)絡(luò)意見人士具有較好的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員能力，通過熱評(píng)、有聲時(shí)評(píng)、微評(píng)論等方式開展輿論監(jiān)督、民意表達(dá)和建言獻(xiàn)策。有一定專業(yè)背景的網(wǎng)絡(luò)意見人士，往往會(huì)在政策文件出臺(tái)和政府重大決策、社會(huì)重大熱點(diǎn)事件發(fā)生前后，匯聚網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲。同時(shí)，部門網(wǎng)站和政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)渠道，在線互動(dòng)功能發(fā)揮不夠，內(nèi)容更新較慢，不少更多的只是發(fā)揮了信息發(fā)布功能，在互動(dòng)回應(yīng)方面較差，官方渠道的影響力非常有限?？梢?，在訴求渠道和發(fā)聲反映方面，需要相關(guān)部門特別是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)重視和推進(jìn)正能量網(wǎng)絡(luò)意見人士的培養(yǎng)，通過立場(chǎng)中立的理性發(fā)聲和客觀評(píng)論，擴(kuò)大正面影響，形成正面的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。

四、加強(qiáng)正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士引導(dǎo)和培養(yǎng)的對(duì)策探討

引導(dǎo)和培養(yǎng)正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士，既需要從大處著眼，即著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，著眼于我國(guó)未來發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展大局，著眼于我國(guó)正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向；也應(yīng)該從小處著手，即從可行性和可操作性著手，結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、有效載體、方式方法等，有條不紊地開展工作。

（一）明確對(duì)象范圍，分類引導(dǎo)培養(yǎng)

首先要明確工作的重點(diǎn)目標(biāo)，培養(yǎng)建立一支政治上靠得住、具有號(hào)召力和影響力的正能量網(wǎng)絡(luò)意見人士隊(duì)伍。要用大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的大統(tǒng)戰(zhàn)思維，主動(dòng)溝通交流，善于溝通交流，與他們一起求共識(shí)，謀發(fā)展。其次要明確工作方式。對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，可以建立相關(guān)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。譬如以粉絲量作為標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)意見人士可以劃分為大V級(jí)（10000以上）、中V級(jí)（1000-10000）和小V級(jí)（1000以下）。我們要堅(jiān)持“抓大、推中、引小”的工作方針，即緊抓大V，抓住網(wǎng)絡(luò)意見人士當(dāng)中的關(guān)鍵少數(shù)；推動(dòng)中V培養(yǎng)的發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展演進(jìn)，做好正能量網(wǎng)絡(luò)意見人士培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；同時(shí)要合理有序引導(dǎo)小V多做理性表達(dá)和正面評(píng)論。從統(tǒng)戰(zhàn)工作角度來看，我們要善于甄別真正能為黨委政府著想并用心化解矛盾的網(wǎng)絡(luò)意見人士，抓緊培養(yǎng)一支能為我所用的正能量網(wǎng)絡(luò)意見代表人士，培育他們輿論發(fā)聲的引領(lǐng)性和建設(shè)性思維。對(duì)于并無惡意只是給黨委政府提出意見建議藉以推進(jìn)問題解決的網(wǎng)絡(luò)意見人士，要善于運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維，以理解和開放的心態(tài)進(jìn)行面對(duì)面溝通，心與心交流，以交朋友的方式爭(zhēng)取理解，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)。

（二）創(chuàng)新工作載體，暢通聯(lián)系渠道

一是組織平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)意見人士工作涉及部門較多，可以成立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)人牽頭指揮，統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、公安等有關(guān)部門協(xié)同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作資源整合、資料情報(bào)共享、多部門聯(lián)動(dòng)的組織工作機(jī)制。二是制度平臺(tái)。建立制度基礎(chǔ)臺(tái)賬，比如《網(wǎng)絡(luò)意見人士數(shù)據(jù)庫(kù)》、《統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)輿情案例庫(kù)》、《網(wǎng)絡(luò)宣傳工作制度》、《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度》等制度平臺(tái)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)陣地提供良好的制度環(huán)境。三是信息平臺(tái)。統(tǒng)戰(zhàn)部門開通統(tǒng)戰(zhàn)微博微信，與統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站相互補(bǔ)充，相得益彰，占領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。四是活動(dòng)平臺(tái)。開展線上和線下交流。在線上，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)媒體基礎(chǔ)，建立即時(shí)聯(lián)系工作，比如微信、QQ、MSN等，利用線上交流平臺(tái)，獲取經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民主、公益事業(yè)等方面的意見建議。在線下，可以建立定期的活動(dòng)載體，比如統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)、網(wǎng)絡(luò)意見人士專題座談會(huì)、協(xié)同調(diào)研等方式，邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)意見人士參加。要善于改進(jìn)方式方法，利用網(wǎng)絡(luò)信息便利平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，主動(dòng)發(fā)布信息，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工作內(nèi)容的可信度、可親度。

（三）構(gòu)建約束機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)意見人士大多具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感，有的具有非常強(qiáng)烈的政治參與熱情。他們?cè)敢庥米约邯?dú)到的見解暴露和解剖各種社會(huì)問題，引發(fā)公眾關(guān)注和討論。但是從認(rèn)知上來看，每個(gè)人都有不同的認(rèn)知立場(chǎng)，在情感上多做溝通工作以建立良好的朋友關(guān)系，在道理上多做爭(zhēng)取理解支持工作以建立良好的合作共贏關(guān)系。通過曉之以理、動(dòng)之以情的潛移默化、潤(rùn)雨細(xì)無聲的方式進(jìn)行感化引導(dǎo)，往往會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。此外，由于互聯(lián)網(wǎng)具有非常強(qiáng)的自由度、流動(dòng)性和靈活的選擇性，有的網(wǎng)絡(luò)意見人士往往會(huì)喜歡迎合年輕網(wǎng)民普遍認(rèn)同的價(jià)值取向來博取關(guān)注和擴(kuò)大影響。因此，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意見人士言行的監(jiān)督管理工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)意見人士的言行，引導(dǎo)并形成健康良性的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。一是網(wǎng)絡(luò)自律。一方面作為信息中介和言論傳播者，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲時(shí)注意信息源，全面了解和把握新聞事件的起因、經(jīng)過和結(jié)局，辯證分析，不做謠言的傳播者，盡量客觀公正不偏頗。提升自身網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)，不煽風(fēng)點(diǎn)火，不妖言惑眾。二是法律規(guī)范。通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名，通過細(xì)化網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，減少網(wǎng)絡(luò)匿名虛擬帶來的責(zé)任缺失性負(fù)面影響，不斷填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)媒介的法律空白和漏洞，并不斷加大執(zhí)法力度和懲戒力度。三是合作機(jī)制。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面來看，有關(guān)部門應(yīng)該主動(dòng)切入網(wǎng)絡(luò)空間，主動(dòng)接觸網(wǎng)絡(luò)意見人士，就某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)意見人士積累的人氣和號(hào)召力收集民意、宣傳政策。同時(shí)也可以建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者與技術(shù)開發(fā)相互合作機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士的失范言行進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用自動(dòng)過濾負(fù)面信息。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境形塑中，我們可以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見人士更多關(guān)注社會(huì)公益事業(yè)，如賑災(zāi)、看望孤寡老人、關(guān)注留守兒童等等，為弱勢(shì)群體呼吁，利用手頭掌握的話語權(quán)不斷提升整個(gè)網(wǎng)絡(luò)群體的社會(huì)責(zé)任感。我們也可以引導(dǎo)網(wǎng)民意見人士講好中國(guó)故事，宣傳好中國(guó)聲音，正確認(rèn)知中國(guó)的政治制度，正確理解堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路是符合中國(guó)國(guó)情的最好選擇，正確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，不斷提升國(guó)家認(rèn)同和政治認(rèn)同。

（四）加大宣傳表彰，營(yíng)造良好環(huán)境

加大主動(dòng)與黨委政府同頻共振并積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)意見人士的宣傳力度，培養(yǎng)典型，營(yíng)造支持和幫助他們健康成長(zhǎng)的良好氛圍。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)意見人士對(duì)各種關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)討論，建言獻(xiàn)計(jì)并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過評(píng)選“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人士”“優(yōu)秀微信公眾號(hào)”“網(wǎng)絡(luò)金點(diǎn)子”等多種表彰活動(dòng)，采取相當(dāng)于以獎(jiǎng)代培的方式引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見人士提升積極向上、健康有為的良好網(wǎng)絡(luò)形象。不斷樹立典型，形成示范效應(yīng)，通過廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)意見人士中的先進(jìn)事跡，樹立楷模和向?qū)Вぐl(fā)更多網(wǎng)絡(luò)意見人士的激情和熱情。與此同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的考核制度，建立一套可操作性的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行制度引導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意見人士積極作為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的良性發(fā)展。

隨著信息技術(shù)的不斷迅速發(fā)展，新媒體正在悄然深刻地改變我們的學(xué)習(xí)、生活和工作方式，網(wǎng)絡(luò)意見人士由于其思想活躍、價(jià)值多元和動(dòng)員力強(qiáng)，無論在虛擬社會(huì)還是現(xiàn)實(shí)生活，已經(jīng)日益影響著整個(gè)社會(huì)的輿論導(dǎo)向和價(jià)值觀念。我們需要前瞻研究，科學(xué)謀劃，建立健全正能量網(wǎng)絡(luò)意見人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)和教育培養(yǎng)機(jī)制，特別是要注重引導(dǎo)他們與黨委政府同心同德，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，進(jìn)而推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，更好地為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝心聚力，貢獻(xiàn)力量。■