繼承“五一口號”精神 開啟“四新”航程

鄭 憲

（中央社會主義學(xué)院， 北京 100081）

今年是中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”70周年?！拔逡豢谔枴痹谖覈沃贫劝l(fā)展史、統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史，及對我國各民主黨派發(fā)展的影響和意義可謂舉足輕重、不可或缺。概括起來有三個方面的意義。首先，70年前的1948年4月30日，中共中央發(fā)布了“五一口號”，提出與各民主黨派攜手推進中國革命，受到民主黨派和無黨派人士的熱烈響應(yīng)。這標(biāo)志著各民主黨派公開、自覺地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定地走上了新民主主義和社會主義道路，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。由此也確立了中國共產(chǎn)黨對多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)地位。第二，各民主黨派從響應(yīng)中共中央“五一口號”、參與政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)的制定到中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的勝利召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式形成，翻開了我國民主政治發(fā)展的歷史新篇章。第三，“五一口號”為我國社會主義基本政治制度的最終確立拉開了序幕，作為中國政治發(fā)展中具有里程碑意義的重大事件而載入我國多黨合作的光輝史冊。

70年來，中國發(fā)生了深刻變化，當(dāng)年各民主黨派前輩們旦暮期待和奮斗以求的“真正民主和平與民族解放”、“統(tǒng)一自主強盛的現(xiàn)代化國家”成為了現(xiàn)實。70年來，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨真誠合作，和衷共濟，為新民主主義的勝利和新中國的創(chuàng)建，為社會主義革命和建設(shè)不懈努力，做了大量的工作。特別是改革開放以來，各民主黨派投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為使祖國富強民主文明和諧而努力奮斗，作出了積極的貢獻。在這一過程中，民主黨派自身也在不斷進步和發(fā)展，成為中國特色社會主義參政黨。

70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們偉大的社會主義祖國已經(jīng)發(fā)展成為一個經(jīng)濟發(fā)展、政治團結(jié)、社會進步的現(xiàn)代化國家，中華民族正以朝氣蓬勃的姿態(tài)屹立于世界民族之林。中國革命、建設(shè)和改革的歷史，也記載了多黨合作的輝煌業(yè)績。如果說，當(dāng)年“五一口號”拉開了新中國多黨合作的大幕，那么70年后的今天，我國各民主黨派又將繼承“五一口號”提出的協(xié)商民主精神，踏上新時代中國特色社會主義列車，承擔(dān)起時代賦予的新使命，開啟多黨合作的新征程。

一、多黨合作進入新階段

今年2月6日，習(xí)近平總書記在同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表迎新春座談會上作了重要講話。習(xí)總書記強調(diào)：中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌。簡稱“四新”。

“四新”要求是中共十九大召開及各民主黨派中央和全國工商聯(lián)換屆之后，習(xí)近平總書記第一次就統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)表的重要講話。我理解“四新”是自黨的十九大提出我國進入中國特色社會主義新時代，中共中央就新時代如何堅持和發(fā)展多黨合作制度提出的重要思想，既是對我國多黨合作提出的新要求，也是對今后如何發(fā)展多黨合作提出的方向和目標(biāo)；既是對多黨合作踏上新征程的戰(zhàn)略部署，也是對我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在新時代創(chuàng)新發(fā)展的新部署，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對統(tǒng)一戰(zhàn)線集中概括的新內(nèi)容。

我理解“四新”思想是一個整體，四個方面的要求是相互依存、相互貫通、相互包容、相輔相成、相互促進的關(guān)系。以提高思想共識為基礎(chǔ)，以努力履職盡責(zé)為依托，以加強參政黨建設(shè)為保障，以營造多黨合作新氣象為依歸。

“四新”要求作為我國多黨合作在新時代繼續(xù)發(fā)展的行動總綱，具有一個鮮明特點：即新時代一開始就有高度自覺的頂層設(shè)計。也就是說，新時代具有高度的歷史自覺性和前瞻性，這是新時代不同于新時期的特點之一。新時代各個方面的制度建設(shè)和發(fā)展也具備這個特點。作為我國基本政治制度和政治體制組成部分的多黨合作也是這樣，“四新”的立意高遠，豐富的內(nèi)涵和深刻的思想性都顯示了這種特點。

“四新”的提出標(biāo)志著我國多黨合作制度進入新階段。全面落實“四新”要求，將成為我國多黨合作進入新時代相當(dāng)長時間內(nèi)的中心工作和目標(biāo)。

二、“四新”要求內(nèi)涵豐富、深刻

“四新”要求具有十分豐富和深刻的內(nèi)涵。

（一）思想共識要有新提高

中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記對民主黨派提出“思想共識要有新提高”的要求。“新提高”要提高到哪里？就是要提高到中共十九大對中國特色社會主義認(rèn)識的新水平上。中國特色社會主義是改革開放以來中國共產(chǎn)黨的全部理論和實踐的主題，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，不僅是中國共產(chǎn)黨新的指導(dǎo)思想，也是我國各民主黨派和無黨派人士新的指導(dǎo)思想。各民主黨派、無黨派人士在思想共識上要有新提高，就要深刻領(lǐng)會把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，具有重大而深遠的政治意義和歷史意義。只有在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)這個最重要的政治原則問題上形成共識，各民主黨派和無黨派人士才能堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，才能全面準(zhǔn)確貫徹落實新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

作為與中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，各民主黨派必須要認(rèn)清形勢，居安思危，保持清醒的頭腦，增強政治意識，牢記責(zé)任使命。堅持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把民主黨派成員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到新時代中國特色社會主義的旗幟上來，統(tǒng)一到中共中央關(guān)于當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和做出的重大決策部署上來，統(tǒng)一到全面建成小康社會的共同目標(biāo)上來。

（二）履職盡責(zé)要有新作為

履職盡責(zé)是我國各民主黨派和無黨派人士在國家政治生活中發(fā)揮重要作用的基本方式。2015年5月頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將民主黨派的基本職能由兩項調(diào)整為三項，即參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。中共十九大報告指出：“堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能?！笔舜笠詠恚h協(xié)商即中國共產(chǎn)黨同民主黨派協(xié)商，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的主要形式，也是民主黨派和無黨派人士進行參政議政、民主監(jiān)督的重要平臺。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“開展政黨協(xié)商，需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力。”在政黨協(xié)商中，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著首要責(zé)任。民主黨派擔(dān)負(fù)起政黨協(xié)商參與者、實踐者、推動者的政治責(zé)任，推動政黨協(xié)商制度化、程序化、經(jīng)?；?/p>

民主黨派必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，深入調(diào)查研究，發(fā)揮界別優(yōu)勢，努力履行好參政黨職能，為全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)獻計出力。民主黨派必須通過體察民情、反映民意，及時準(zhǔn)確地了解黨派成員和所聯(lián)系群眾的利益訴求，不斷拓寬社會利益表達渠道，從各個層次和領(lǐng)域擴大社會成員的有序政治參與，推進中國的民主政治發(fā)展。

（三）參政黨要有新面貌

習(xí)近平總書記明確要求“把中國特色社會主義參政黨建設(shè)提高到新水平”，為民主黨派加強自身建設(shè)指明了努力方向。不僅執(zhí)政黨建設(shè)要搞好，參政黨建設(shè)也要搞好。只有執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)在互相促進中都搞好，才能充分發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢。執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)，既有共性也有個性。共性的是有共同的思想政治基礎(chǔ)，即堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這是執(zhí)政黨和參政黨思想建設(shè)共同的主題。個性的是各有各的突出問題。如果說執(zhí)政黨的問題主要是黨要管黨、從嚴(yán)治黨，那么參政黨建設(shè)在新的歷史起點上，提高參政黨與執(zhí)政黨能力相匹配的水平和執(zhí)政黨與參政黨建設(shè)相互促進的任務(wù)則顯得日益迫切和重要。

民主黨派既然是政黨，就要按照中國特色社會主義參政黨的標(biāo)準(zhǔn)和要求加強自身建設(shè)，切實履行起同中國共產(chǎn)黨通力合作的摯友和諍友的政治責(zé)任。我理解，這是習(xí)近平總書記提出“參政黨要有新面貌”的深刻寓意。各民主黨派必須以改革創(chuàng)新的精神推動自身建設(shè)，加強政治建設(shè)和理論研究；要努力學(xué)習(xí)各方面知識，在實踐中增加才干，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服參政本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。要圍繞“建設(shè)一個什么樣的參政黨、怎樣建設(shè)參政黨”，研究探討在新時代參政黨建設(shè)的目標(biāo)原則要求、核心價值體系、自身建設(shè)規(guī)律以及新一代代表人士成長規(guī)律等重大問題，以理論創(chuàng)新推動參政黨建設(shè)取得新進展。要完善制度與機制，整合黨內(nèi)外資源，與時俱進地改善黨派的整體知識結(jié)構(gòu)，提高參政議政和民主監(jiān)督的能力水平，努力成為適應(yīng)時代發(fā)展要求的高素質(zhì)中國特色社會主義參政黨。

三、貫徹落實“四新”要求

貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四新”要求，當(dāng)前需要做好以下工作：

（一）自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持以政治建設(shè)推進參政黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)（中共提出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進黨的建設(shè)），特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督制度的建立與完善，促進思想共識新提高，為多黨合作事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。強化政治建設(shè)是民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)，共識意識、共識教育在參政黨的工作和履職實踐中是一貫堅持的，只是以往沒有這樣提法。民革中央在最近修改的章程中有“五個堅持”、“四個意識”、“提高干部黨員的政治素質(zhì)”等內(nèi)容的表述。今后需要將政治建設(shè)內(nèi)容和一些提法進行調(diào)整和充實。在新時代應(yīng)該以更高要求，再創(chuàng)佳績。

（二）以新思路新手段新形式為保障，彰顯履職盡責(zé)新作為

新時代開端，各民主黨派進行了政治交接，順利完成換屆任務(wù)。新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人對履職盡責(zé)提出的自我要求是：以國家民族的利益為大，以人民大眾的愿望為重，尋找新的切入點，發(fā)揚實干精神，百尺竿頭，更進一步。面對民主黨派參政熱情，習(xí)近平總書記要求：“要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式。”具體來說，就是在協(xié)助選題、知情明政、考察安排、意見反饋、成果轉(zhuǎn)化、媒體宣傳以及人財物的保障上有新力度、新手段、新思路。這些思想在實踐中正在貫徹，比如十八大以來，已經(jīng)恢復(fù)雙周座談會并更名為雙周協(xié)商座談會；自2016年開始，黨派對口扶貧攻堅的民主監(jiān)督；各地創(chuàng)建了不少新的履行職能形式，如根據(jù)三項職能建立專門的履職機構(gòu)和工作部門（浙江建德市政協(xié)）。北京市最早開展對政府預(yù)算進行民主監(jiān)督，積累了經(jīng)驗，走在全國的前面。相信經(jīng)過幾年的努力，參政黨履職盡責(zé)會有新作為，有新成效。

（三）全面加強參政黨建設(shè)，使參政黨呈現(xiàn)新面貌

2015年召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議把民主黨派能力建設(shè)由四項發(fā)展為五項，增加了“解決自身問題的能力”。民主黨派解決自身問題的能力是指民主黨派自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的本領(lǐng)，是民主黨派自身存在和發(fā)展的必要條件，是民主黨派能力建設(shè)的根本。一個國家，一個政黨，一個團體乃至一個人要想生存發(fā)展，就必須具備解決自身問題的本領(lǐng)，民主黨派也不例外。一部民主黨派史，就是民主黨派運用解決自身問題能力、不斷解決自身存在問題的歷史。民主黨派解決自身問題的能力，是民主黨派所有能力中最重要的能力，貫穿民主黨派發(fā)展的始終。這是從廣義和宏觀角度認(rèn)識參政黨解決自身問題能力的內(nèi)涵和作用。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記提出民主黨派要提高解決自身問題能力，是從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則出發(fā)，從提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力角度提出的，豐富和發(fā)展了民主黨派能力建設(shè)理論。各級領(lǐng)導(dǎo)班子是民主黨派組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作狀態(tài)在很大程度上影響和決定著整個組織的建設(shè)、發(fā)展和作用的發(fā)揮。如何發(fā)揮自身的積極性和主動性，努力提高解決自身問題的能力，促進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的健康發(fā)展，是參政黨建設(shè)當(dāng)務(wù)之急、至關(guān)重要的問題。提高民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，其內(nèi)涵包括政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，思想和工作作風(fēng)的改進，自身協(xié)調(diào)能力的增強，體制和機制的完善等。民主黨派要著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，使各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅定、民主集中、積極進取、作風(fēng)優(yōu)良、團結(jié)和諧、戰(zhàn)斗力強的領(lǐng)導(dǎo)集體。

回顧過去，是為了站在新起點上開創(chuàng)新時代多黨合作的新局面。1948年，中國共產(chǎn)黨對成立民主聯(lián)合政府的誠意和決心，預(yù)示著一種全新的政黨制度的誕生，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的團結(jié)合作即將進入嶄新時代。如今，中國進入中國特色社會主義新時代，新時代要有新氣象，新時代呼喚新作為。各民主黨派要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，秉承“五一口號”，不忘合作初心，繼往開來、扎實工作，沿著前輩的足跡，繼續(xù)攜手前進，更好地履行參政黨職能，共創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新面貌，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再創(chuàng)輝煌業(yè)績。■

注解：

當(dāng)今我國民主黨派的排序就是以各民主黨派響應(yīng)“五一口號”的“五月五日通電”為基礎(chǔ)，以黨派組織及其代表人物在民主革命時期所做的貢獻和社會地位為依據(jù)，在新政協(xié)籌備會議期間經(jīng)各方充分協(xié)商逐步確立的。