建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)美麗宜居環(huán)境

文 趙玉磊 云南省鳳慶縣副縣長(zhǎng)

黨的十九大報(bào)告指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。進(jìn)入新時(shí)代，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，對(duì)于云南省鳳慶縣來(lái)說(shuō)意義重大。

建設(shè)規(guī)范有序、清潔優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗家園，確保讓人民生活更健康、更美好、更幸福。緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記考察云南對(duì)云南的“三大發(fā)展定位”，以“天下茶尊、滇紅鳳慶”建設(shè)為主題，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市、省級(jí)園林縣城為載體，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為核心，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)并重、屬地管理的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)、小灣庫(kù)區(qū)移民搬遷安置等工作有機(jī)結(jié)合。目前，全縣共建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公廁22座、村莊公廁165座、城市地下綜合管廊2.1公里、污水管網(wǎng)5公里、“海綿村莊”2個(gè)、城市停車(chē)場(chǎng)3個(gè)、公園5個(gè)，打通斷頭路和丁字路5條，改造舊住宅區(qū)6.3萬(wàn)平方米、舊廠(chǎng)區(qū)2.5萬(wàn)平方米、城中村704戶(hù)，整治“兩違”建筑292宗4.8萬(wàn)平方米。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、隊(duì)伍建設(shè)、管理決策、宣傳教育四個(gè)全覆蓋。圍繞到2020年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)46%以上的目標(biāo)，高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，按照“彰顯特色、生態(tài)宜居、永續(xù)發(fā)展”的原則，圍繞“一城兩帶三極”城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局，以縣城為核心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為紐帶、村莊為基礎(chǔ)，建立“縣城一級(jí)帶動(dòng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)輻射、村莊三級(jí)多點(diǎn)支撐”的城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系，充分融入“海綿城市”等理念，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、環(huán)境、科教、文化、交通和社會(huì)保障等要素，縣、鄉(xiāng)分別設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)，187個(gè)村（社區(qū)）均聘請(qǐng)了土地規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)管員，并引進(jìn)9名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”和空間“一張圖”管理，形成了“規(guī)委會(huì)初步審查—專(zhuān)家討論—征求意見(jiàn)—會(huì)議審議—逐級(jí)審批—依法公布”程序，編制完成城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃達(dá)1000多個(gè)。

著力在健全機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制上下功夫，確保全縣上下齊心協(xié)力抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升。成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的全縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及聯(lián)席會(huì)議、季報(bào)、月報(bào)、旬報(bào)、周報(bào)、通報(bào)、督查等制度，組建鳳慶縣城市管理綜合行政執(zhí)法局，全面推行路長(zhǎng)、街長(zhǎng)、園長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)及山長(zhǎng)“六長(zhǎng)制”；建立問(wèn)題排查、問(wèn)題交辦、問(wèn)題督促整改“三項(xiàng)會(huì)議制度”和定期情況通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議、問(wèn)題整改動(dòng)態(tài)消號(hào)、長(zhǎng)效管理“四項(xiàng)工作制度”，全面啟動(dòng)市場(chǎng)化停車(chē)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立“兩違”建筑整治指揮部，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法采砂采石等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；探索建立農(nóng)村垃圾和生活污水處理機(jī)制，垃圾處理實(shí)行村莊保潔員制度，努力使每一項(xiàng)工作都做到有章可循，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化和長(zhǎng)效化，全方位、立體化推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

努力把鳳慶縣建成舒適方便、快捷高效、生態(tài)宜居的美麗家園，增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要抓手，堅(jiān)持項(xiàng)目工作清單化、具體化、責(zé)任化，強(qiáng)化帶動(dòng)作用，積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，整合項(xiàng)目資金，保障資金需求，以PPP模式融資23.4億元，整合農(nóng)村危房、棚戶(hù)區(qū)改造、地下綜合管廊、海綿城市、鄉(xiāng)村道路提級(jí)改造、一水兩污等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)污水治理、生活垃圾、公廁及供水等設(shè)施建設(shè)，以縣城過(guò)境河迎春河及南邊箐河河道整治推動(dòng)治臟、治污、污亂工作，以西環(huán)路建設(shè)推進(jìn)治堵工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“海綿城市”和“地下綜合管廊”、公園、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，在西環(huán)路及南邊箐河建設(shè)中啟動(dòng)“城市地下綜合管廊”3.5公里，啟動(dòng)小鼓山等9個(gè)公園、老縣委停車(chē)場(chǎng)等3個(gè)公園，新增公園面積42.6萬(wàn)平方米、停車(chē)位450個(gè)，完成園路建設(shè)1850米、透水鋪磚5800平方米，新建或改造公廁3座，種植苗木約1.8萬(wàn)株、地被6.4萬(wàn)平方米，新增綠地面積約14.2萬(wàn)平方米；鳳山紅塘及洛黨田心“海綿村莊”建設(shè)充分融入“滲、滯、蓄、凈、用、排”六大要素，有序推進(jìn)江北生態(tài)廊道及迎春河生態(tài)廊道治理，全面推進(jìn)增花增果增水增綠增光增民族元素“六增”工程，努力實(shí)現(xiàn)“一街一景，一河一品”的布局。

進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的責(zé)任體系，切實(shí)解決好“多頭管理”、責(zé)任不清、職責(zé)不明、為官不為等問(wèn)題，明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方式方法、責(zé)任主體、完成時(shí)限、齊抓共管工作格局。