“四個用功”“四城同創(chuàng)”改善人居環(huán)境

文 常于忠 中共云南省巍山彝族回族自治縣委書記

云南省巍山彝族回族自治縣將于2018年創(chuàng)建省級文明城市、省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)縣，實現(xiàn)“四城同創(chuàng)”全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。“四城同創(chuàng)”時間緊、任務重、內(nèi)容多、標準高，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，更要抓住關(guān)鍵、突出重點，須在四個方面用功。

在全面達標與打造特色亮點上用功。推進“四城同創(chuàng)”、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，關(guān)鍵要靠干實事、達指標來支撐?！八某峭瑒?chuàng)”指標體系復雜繁多，相互交叉、相互滲透，互為依托、互為基礎，要對照這些標準體系，細化措施，加大投入，把創(chuàng)建工作真正做深、做細、做實。對于已經(jīng)達到標準、具有相對優(yōu)勢的項目，要毫不放松，繼續(xù)鞏固，不斷提升，嚴防回潮與滑坡。對于目前基本達標和尚未達標的內(nèi)容，要分析原因，作為下一步的主攻方向和工作重點，實行工作日程倒排、工作成果倒逼、工作責任倒追，嚴格落實標準和責任，有針對性地做好工作；對于目前還有難度的個別創(chuàng)建項目，要切實加大力度，全力攻堅，千方百計創(chuàng)造條件加以實施，確保創(chuàng)建達標。在此基礎上，把“打造特色、創(chuàng)出亮點”作為“四城同創(chuàng)”、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的更高追求，充分發(fā)揮悠久厚重的歷史文化優(yōu)勢，按照“地方特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富”的要求，策劃推出一批人無我有、人有我新的創(chuàng)建活動，精心設計、精雕細琢、精益求精，傾力打造一批有特色、影響大的亮點品牌。

在加強硬件建設與強化綜合治理上用功?；A設施是城市的“筋骨”，抓好基礎設施建設是“四城同創(chuàng)”的重要支撐。針對“四城同創(chuàng)”的硬件要求，責任部門要按照“工作措施具體化、目標任務標準化、綜合治理經(jīng)常化、日常管理常態(tài)化、保障措施制度化”要求，堅持問題導向，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)公共設施建設力度，特別要針對園林綠化、治污設施、拆違補綠等重點工程，積極爭取上級支持，多渠道籌措建設資金，嚴格落實目標、責任和時限，確保扎實有序推進。建設固然重要，但更重要的是綜合治理。要對照創(chuàng)建工作的標準和要求，著眼“治違”“治亂”“治污”“治堵”以及“痛點”“盲點”“門前四包”等集中解決突出問題。當前重點要抓好“兩違”“彩鋼瓦（棚）”、環(huán)境衛(wèi)生、車輛亂停、攤點亂擺、垃圾亂扔等突出問題有效治理，努力使城鄉(xiāng)環(huán)境和秩序短期內(nèi)有明顯改觀。相關(guān)職能部門要加大執(zhí)法力度，壓實部門責任，嚴管嚴查亂停亂靠車輛、隨意傾倒垃圾及占道經(jīng)營行為。尤其是一些重點區(qū)域長期存在的老大難問題、久治不愈的管理頑疾，更需著眼長遠、標本兼治，從制度和機制層面加以解決。按照“城市園林化、道路林蔭化、綠地景觀化、庭院花園化”的工作方針和“山要綠、水要清、燈要亮、公眾要文明、環(huán)境要優(yōu)美、道路要通暢、功能要配套”的總體要求，著力構(gòu)建城市綠色生態(tài)系統(tǒng)。建立健全各項制度，完善城市管理的長效機制，加快推動城市管理走上制度化、規(guī)范化、法治化的軌道。

在提升居民素質(zhì)與抓好單位、社區(qū)創(chuàng)建上用功。居民素質(zhì)是城市的靈魂，是“四城同創(chuàng)”的核心，關(guān)乎創(chuàng)建活動的成敗，特別是創(chuàng)“文明城”的關(guān)鍵就在于育“文明人”。只有提升了居民素質(zhì)，有了文明人，文明城市、文明單位、文明社區(qū)的創(chuàng)建才會有質(zhì)的提升和飛躍，才有靈魂。所以在抓好文明城市、文明單位創(chuàng)建的同時，關(guān)鍵是要育好“文明人”，領(lǐng)導干部、黨員要帶頭，做樣板、做示范，親力親為、具體實踐。把創(chuàng)建工作和教育干部群眾有機結(jié)合，通過深入開展“四城同創(chuàng)”，不斷提高廣大干部群眾法治意識、文明意識、道德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和強烈的發(fā)展意識，充分激發(fā)干部群眾建設家園、干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力，在全縣形成文明健康、團結(jié)和諧的良好發(fā)展和生活氛圍。加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對不文明行為給予曝光，使廣大干部群眾自覺抵制不良風氣、不文明行為。各單位、社區(qū)是社會的細胞、城市的窗口，是連接個人與他人、家庭與社會的重要紐帶。要堅持創(chuàng)建工作重心下移，抓好單位、社區(qū)創(chuàng)建，廣泛開展文明單位、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭、園林廣場、園林單位、園林家庭等系列創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建工作進入千家萬戶、覆蓋不同人群，夯實“四城同創(chuàng)”工作基礎。

在正確處理“八大關(guān)系”上用功。一是正確處理好單項創(chuàng)建與整體同創(chuàng)的關(guān)系?！八某峭瑒?chuàng)”既有共性內(nèi)容又有個性要求，牽頭部門要把“四城同創(chuàng)”工作中的共性指標梳理出來，把個性指標分好類，避免重復部署、重復安排、重復建設，切實把握好同創(chuàng)和單創(chuàng)的關(guān)系，盯死硬性指標，把牢關(guān)鍵時間節(jié)點，確保各自攻堅、協(xié)同發(fā)力。二是正確處理好階段性與常態(tài)化的關(guān)系。創(chuàng)建工作是一項長期任務，要堅持階段性攻堅與常態(tài)化創(chuàng)建相結(jié)合，推動創(chuàng)建工作步入常態(tài)化、制度化軌道。在建立健全縣城管理的長效機制、實現(xiàn)城市精細化管理水平上著力。三是正確處理好點上與面上的關(guān)系。堅持點上求突破、面上全覆蓋，把握重點、抓住難點，針對影響創(chuàng)建全局和人民群眾比較關(guān)注的熱點難點問題，集中精力、集中力量，針對性地抓好重點部位的創(chuàng)建工作，推出示范亮點，示范亮點要亮、要鮮、要活、要特。同時也要由點及面、環(huán)環(huán)相扣，做到綱舉目張、主次分明、輕重緩急、遞次推進。四是正確處理好過程與結(jié)果的關(guān)系。以人民群眾為主體、以人民幸福為追求、以人民滿意為標準，改善人居環(huán)境、提升城區(qū)品質(zhì)、造福人民群眾，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果。五是正確處理好重點部位和細小環(huán)節(jié)的關(guān)系。創(chuàng)建工作涉及面廣，從大處著眼、從小處入手，既要解決當前突出的大事，又要抓住那些決定成敗的細節(jié)小事，把工作往深處抓、往細處抓，對標達標，一條一條抓、一關(guān)一關(guān)過，確保不留空白、不留死角。六是正確處理好示范帶動與發(fā)動群眾參與的關(guān)系。充分發(fā)揮全縣黨政機關(guān)事業(yè)單位的模范帶頭和黨員干部的示范引領(lǐng)作用，確保黨政機關(guān)和黨員干部都要走在前、當示范、做表率。牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點、堅持群眾路線，更加主動地深入群眾，做到謀劃創(chuàng)建思路向群眾問計、查找創(chuàng)建問題聽群眾意見、改進創(chuàng)建措施向群眾請教、推進工作靠群眾參與、衡量工作成效由群眾評判、依靠群眾的智慧和力量推動創(chuàng)建工作不斷向前發(fā)展。七是正確處理好問題導向和需求導向的關(guān)系。把城市創(chuàng)建工作與問題導向、需求導向結(jié)合起來，進一步解決城市建設管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。從群眾最關(guān)注的地方抓起，讓群眾切實感受到“四城同創(chuàng)”帶來的新變化。通過這些變化，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，給他們帶來實實在在的好處。八是正確處理好市政建設和規(guī)范管理的關(guān)系。堅持規(guī)劃引領(lǐng)與城市規(guī)劃緊密銜接，在創(chuàng)建中完善規(guī)劃、在規(guī)劃中推進創(chuàng)建，決不能就創(chuàng)建而創(chuàng)建，搞“零敲碎打”、重復建設。創(chuàng)建工作要與“十三五”規(guī)劃及其他重大項目相銜接、相同步，同時要進一步突出城市精細化管理，確保城市管理做到精細化、全覆蓋、無死角、無盲區(qū)。