加快新時(shí)代區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)

文 陳向紅 中共云南省昆明市委黨校黨委委員、副校長(zhǎng)

黨的十九大確立了新的發(fā)展目標(biāo)、擘畫了新的藍(lán)圖。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)”“以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神”更好擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命。中共云南省委對(duì)干部提出“提高政治站位、錘煉勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庵酒焚|(zhì)、弘揚(yáng)奮勇爭(zhēng)先的創(chuàng)新精神、繼承謙虛謹(jǐn)慎優(yōu)良作風(fēng)、保持人民公仆情懷，為促進(jìn)云南跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)”的要求。云南省昆明市在全省發(fā)展大局中地位特殊、作用重大，要在發(fā)展實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)探路先鋒，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，也要在干部的精神狀態(tài)上樹立一流樣板，激勵(lì)全體干部把奮發(fā)有為的精神狀態(tài)轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)意志和推動(dòng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大力量。

打牢“四個(gè)自信”“四個(gè)意識(shí)”的政治基礎(chǔ)

把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，著力提高政治鑒別力、政治免疫力和政治定力，立足崗位奮力作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新發(fā)展。牢固的政治根基要從堅(jiān)定的政治信仰、嚴(yán)格的政治歷練、跨越發(fā)展的實(shí)踐中來。堅(jiān)定的政治信仰源于理論上的清醒，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；常補(bǔ)“精神之鈣”，經(jīng)常對(duì)照黨紀(jì)黨規(guī)檢查思想和行為，擰緊“總開關(guān)”；自覺錘煉忠誠品質(zhì)，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、決定的堅(jiān)決執(zhí)行、禁止的堅(jiān)決不做；嚴(yán)格的政治歷練要求把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，著力提高政治鑒別力和政治敏銳性，保持強(qiáng)大的政治定力。在面對(duì)各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)時(shí)，能夠見微知著，嚴(yán)謹(jǐn)分析，不斷提高工作預(yù)見性和科學(xué)性。善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，對(duì)一些“新潮”觀點(diǎn)、“時(shí)髦”言論進(jìn)行認(rèn)真分析和鑒別，劃清是與非、對(duì)與錯(cuò)的界限，辨別性地使用、揚(yáng)棄，決不被錯(cuò)誤的、有害的言論迷惑；高度的政治定力要求黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終心存敬畏、手握戒尺，做政治上的明白人、紀(jì)律上的規(guī)矩人、廉潔上的清白人、品行上的老實(shí)人。在推動(dòng)發(fā)展中胸懷全局、多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，做到不該管的堅(jiān)決不管、應(yīng)該為的務(wù)必善為。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合，做到既要綠水青山又要金山銀山。在全面深化改革中懷有足夠的信心，既要有立竿見影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排，搭建彼此借力、相互支撐的改革方陣，推動(dòng)一些具有結(jié)構(gòu)性支撐作用的重大改革。

樹立開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神

在轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要破除迷茫等靠情緒，增強(qiáng)向上向前、苦干實(shí)干意識(shí)；破除封閉保守思想，樹立開放開拓、自我革新意識(shí)；破除“為官不為”狀態(tài)，樹立勇于擔(dān)當(dāng)、比學(xué)趕超的意識(shí)；破除安于現(xiàn)狀惰性，樹立奮勇爭(zhēng)先、不甘人后的意識(shí)；破除“靠山吃山”思維，樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念。

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。處在攻關(guān)期的昆明市，同樣經(jīng)歷過陣痛。2016年，全年工業(yè)增加值1039.41億元，比上年增長(zhǎng)4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3242.56億元，比上年增長(zhǎng)2.6%；多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跌入歷史低谷。歷史給昆明打開了一個(gè)千載難逢的機(jī)遇之窗——主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市。中共昆明市委十一屆三次全會(huì)通過的《昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）》提出，圍繞打造區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐，著力打造互聯(lián)互通的國(guó)際性綜合交通樞紐、安全可靠的區(qū)域性國(guó)際能源樞紐、便捷暢通的區(qū)域性國(guó)際物流樞紐、功能完備的區(qū)域性國(guó)際通信樞紐、智能高效的區(qū)域性國(guó)際智慧城市；加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心“四個(gè)中心”；全面提升“世界春城花都”的城市美譽(yù)度、“歷史文化名城”的品牌吸引力、“中國(guó)健康之城”的國(guó)際影響力，為昆明未來的發(fā)展確定了“任務(wù)書”和“路線圖”。

把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，必須有爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣和斗志，腳踏實(shí)地厚植持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由原來加快發(fā)展速度的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌靹?chuàng)新力的發(fā)展方式；由原來規(guī)?？焖贁U(kuò)張的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的方式，為加快昆明發(fā)展注入新動(dòng)力，增添新活力，拓展新空間。一要緊盯發(fā)展目標(biāo)，著眼爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷增強(qiáng)昆明的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二要找準(zhǔn)主攻方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升開放水平，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。四要深化市區(qū)融合，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多極拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好局面。五要提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把昆明打造成為西部地區(qū)環(huán)境最優(yōu)的投資目的地。六要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，大力招才引智，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

錘煉勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庵酒焚|(zhì)

陶冶敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X，爭(zhēng)做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩瑒?chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的功業(yè)；增強(qiáng)能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，做學(xué)習(xí)型、思考型、研究型和實(shí)干家式的干部。要聚焦昆明融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系程度不高，特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)外向度低，開放合作領(lǐng)域不寬、層次不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等總體偏弱的現(xiàn)實(shí)問題，敢擔(dān)當(dāng)、愿擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，有勇氣、能大氣、增底氣，敢想敢干敢為，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，充分發(fā)揮昆明作為全省綜合改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)呈貢國(guó)家中小城市綜合改革、商事制度改革、公立醫(yī)院改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、司法體制改革、“雙創(chuàng)”基地等改革試點(diǎn)項(xiàng)目，確保出亮點(diǎn)、出成效。

善于用哲學(xué)思維、歷史思維、文化思維、國(guó)際視野來謀劃和推動(dòng)工作，既要抓住“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這個(gè)主要矛盾，也要抓住“不平衡不充分的發(fā)展”這個(gè)主要矛盾的主要方面，還要抓住“經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、運(yùn)行質(zhì)量不高”這個(gè)發(fā)展不充分的關(guān)鍵，在促進(jìn)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上兼顧不平衡的問題，大力提升發(fā)展的質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超。梳理出經(jīng)濟(jì)體制改革、民主法制領(lǐng)域改革，文化體制、社會(huì)治理體制、生態(tài)文明體制改革，“一帶一路”、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先順序，設(shè)計(jì)好承接關(guān)系，形成政策合力，開辟出最大的騰挪空間。還要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)梳理各領(lǐng)域改革的進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可推廣、可復(fù)制的改革典型案例和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，打造一批有影響力、帶?dòng)力的改革試驗(yàn)區(qū)和示范點(diǎn)，樹立昆明改革創(chuàng)新品牌。

繼承發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎優(yōu)良作風(fēng)

摒棄驕傲自滿、趾高氣揚(yáng)的不良風(fēng)氣，戒驕戒躁、艱苦奮斗，既要謹(jǐn)言慎行又要敢于堅(jiān)持原則，把謙虛謹(jǐn)慎內(nèi)化為自身品質(zhì)，以實(shí)事求是態(tài)度擔(dān)負(fù)起歷史賦予的責(zé)任。深刻認(rèn)識(shí)“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)“四自能力”的重要性和緊迫性，在憂患中清醒面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在憂患中探索改革創(chuàng)新，在憂患中體驗(yàn)人民疾苦，在憂患中敢于擔(dān)當(dāng)使命。牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，自覺敬畏人民、敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)。鼓足“辦法總比困難多”的信心與勇氣，執(zhí)著于付出更多努力，爬坡過坎不喊苦、闖關(guān)奪隘不停頓。充分認(rèn)識(shí)前進(jìn)中的問題和矛盾，提高工作針對(duì)性，對(duì)敏銳感知傾向性、苗頭性的問題，立足全局通盤考慮，妥善應(yīng)對(duì)，細(xì)致周全謀劃分步實(shí)施多點(diǎn)突破的路徑和應(yīng)對(duì)措施，既要由點(diǎn)到面，又要穩(wěn)中求進(jìn)；既要突出重點(diǎn)，又要整體突破，把每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到慎之又慎、細(xì)之又細(xì)。

保持人民公仆情懷本色

扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把民心作為最大的政治，努力提升群眾工作能力，保持共產(chǎn)黨人襟懷坦蕩本色，淡泊名利、珍惜崗位，老實(shí)做人、踏實(shí)做事。群眾想的，就是我們要干的，群眾中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題就是我們工作的重點(diǎn)。努力做到當(dāng)干部要有群眾觀點(diǎn)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要走群眾路線，作決策要考察群眾感受。堅(jiān)持群眾至上，最直接最具體的就是要把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、辦實(shí)事、謀福祉，把更多的人力物力財(cái)力投向民生領(lǐng)域，投向離老百姓最近的地方，投向老百姓最需要的地方。

牢固樹立正確的政績(jī)觀，努力做到一切從實(shí)際出發(fā)，敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。多推行有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、產(chǎn)權(quán)制度、科技創(chuàng)新、開放平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域，推出一批激活市場(chǎng)、釋放活力的改革新舉措；多推行有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮；多推行有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招；多推行有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革，加快“一網(wǎng)三中心”建設(shè)、“最多跑一次”行政審批事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)一條龍、辦事跑一次、審批一顆章、政務(wù)一張網(wǎng)”，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與支持推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。